Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А74-9740/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9740/2022
28 декабря 2022 года
г. Абакан



Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.А. Курочкиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к территориальной избирательной комиссии Алтайского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2019 года, март, июнь, октябрь 2020 года,

в отсутствие лиц, участвующих в деле.


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к территориальной избирательной комиссии Алтайского района (далее – избирательная комиссия, страхователь) о взыскании 2 000 руб. штрафа.

Определением арбитражного суда от 21.09.2022 заявление пенсионного фонда принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 30.11.2022.

Стороны о дате, времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства извещены надлежащим образом (почтовые уведомления), в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

При изложенных обстоятельствах, в силу части 1 статьи 123, части 1 статьи 136, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд провел судебное заседание и рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Территориальная избирательная комиссия Алтайского района зарегистрирована в качестве юридического лица 25.06.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия.

В качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зарегистрировано 02.07.2013.

23.07.2019 по телекоммуникационным каналам связи страхователем в адрес пенсионного фонда направлены сведения по форме СВЗ-М (исх) за июнь 2019 год в отношении одного застрахованного лица.

25.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем в адрес пенсионного фонда направлены сведения по форме СВЗ-М (исх) за март 2020 года в отношении одного застрахованного лица.

23.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователем в адрес пенсионного фонда направлены сведения по форме СВЗ-М (исх) за июнь 2020 года в отношении одного застрахованного лица.

09.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователем в адрес пенсионного фонда направлены сведения по форме СВЗ-М (исх) за октябрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица.

Уполномоченным специалистом пенсионного фонда составлены акты №014S18190002646 от 05.08.2019, №014S18210001476, №014S18200002782 от 10.09.2020, №014S18200003981 от 09.12.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В актах предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Копии актов направлены ответчику почтовой связью.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов в отсутствии лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), пенсионным фондом приняты решения №014S19190002851 от 11.09.2019, №014S19210002249, №014S19200002930 от 14.10.2020, №014S19210000141 от 20.01.2021 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона №27-ФЗ, непредставление страхователем в установленный законом срок сведений об одном застрахованном лице, в виде штрафа в общей сумме 2 000 руб. (500 руб. по каждому решению).

Копии решений направлены пенсионным фондом в адрес страхователя заказными почтовыми отправлениями, что подтверждается почтовыми уведомлениями и реестрами почтовыми отправлениями.

Пенсионным фондом в адрес страхователя выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства №014S01190004382 от 02.10.2019 (срок уплаты 22.10.2019), №014S01210002488 от 08.06.2021 (срок уплаты 28.06.2021), №014S01200003285 от 03.11.2020 (срок уплаты 23.11.2020), №014S01210000350 от 10.02.2021.

Копии требований направлены пенсионным фондом в адрес страхователя заказными почтовыми отправлениями, что подтверждается почтовыми уведомлениями и реестрами почтовыми отправлениями.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2019 года – не позднее 17.06.2019, за март 2020 года – 16.04.2020, за июнь 2020 года – 15.06.2020, за октябрь 2020 года – 15.10.2020.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция № 211н).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 2 000 руб. послужили факты несвоевременного представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2019 года, март, июнь, октябрь 2020 года.

Как указывалось выше, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2019 года – 23.07.2019, за март 2020 года – 25.03.2021, за июнь 2020 года – 23.07.2020, за октябрь 2020 года – 17.11.2020.

Доказательств невозможности представления сведений по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2019 года, март, июнь, октябрь 2020 года в установленный срок страхователем не представлено.

Расчеты финансовых санкций проверены арбитражным судом и признаны верными.

Процедура и срок привлечения страхователя к ответственности пенсионным фондом соблюдены, управлением не оспорены

Обстоятельств, предусмотренных пунктом 40 Инструкции № 211н, позволяющих контролирующему органу не применять финансовые санкции в связи с самостоятельным выявлением и устранением страхователем допущенных в ранее представленных сведениях ошибок, не установлено.

На дату рассмотрения дела страхователь не представил арбитражному суду доказательств уплаты финансовых санкций; каких-либо возражений относительно требований пенсионного фонда не заявлено.

При указанных обстоятельствах, требования пенсионного фонда являются обоснованными.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб., в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика, но взысканию не подлежит, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации он освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия.

Взыскать с территориальной избирательной комиссии Алтайского района, с. Белый Яр Алтайского района Республики Хакасия, зарегистрированной 25.06.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 2 000 (две тысячи) руб. финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2019 года, март, июнь, октябрь 2020 года.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.


Судья И.А. Курочкина