Решение от 1 марта 2018 г. по делу № А39-9666/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-9666/2017

город Саранск01 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Алёхиной М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубановой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2

(ОГРНИП 304132609900091, ИНН <***>)

к Администрация городского округа Саранск

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии

от истца: ФИО2 (лично), ФИО3 (представитель по доверенности 20.11.2017),

от ответчика: ФИО4 (представитель по доверенности №155-д от 01.11.2017),

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также -истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Администрация городского округа Саранск (далее также - ответчик, Администрация) о признании за ним права собственности на здание продовольственного магазина с устройством кафе, общей площадью 1774,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> Октября, д.13А.

Администрация обставила иск на усмотрение суда.

При рассмотрении дела установлено следующее.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 12.12.2008 серии 13ГА № 285011, на основании Постановления Администрации города Саранска от 14.06.2000 № 337 о регистрации факта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта и Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № ru 13301000-101, выданного Администрацией города Саранска Республики Мордовия 05.11.2008 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на здание продовольственного магазина с устройством кафе, назначение: нежилое, двухэтажное (подземных этажей - 1), общей площадью 968,6кв.м, инв. № 16381, лит. А, А1, А2, А3, А4, подвал, мансарда, по адресу: <...> Октября, дом №13А (регистрационная запись от 12.12.2008 №13-13-01/300/2008-269).

На указанный объект имеется кадастровый паспорт по состоянию на 12.11.2008.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 13:23:0911235:2514, площадью 983 кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования под магазин, находится в собственности ФИО2 на основании соглашения о перераспределении земель государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от 06.07.2017 и договора №999 от 10.04.2008 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка.

Как следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.05.2013 по делу №А39-173/2013, предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Администрации городского округа Саранск о признании незаконными действий по отказу, выраженному в письме №ПР-8702 от 26.10.2012 в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства - "Продовольственный магазин с устройством кафе", расположенного по адресу: <...> Октября, дом 13А; об обязании в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Решением по делу №А39-173/2013 было установлено следующее. Индивидуальному предпринимателю ФИО2 на праве собственности принадлежит двухэтажное здание продовольственного магазина с устройством кафе, расположенное по адресу: <...> Октября, д.13А, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 13ГА №285011 от 12.12.2008. Земельный участок с кадастровым номером 13:23:0911235:10 общей площадью 787 кв.м, на котором расположено указанное здание, также находится в собственности предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации права серия 13ГА №220189 от 23.06.2008). 14.07.2011 ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением от 13.07.2011 о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства "Продовольственный магазин с устройством кафе", расположенного по адресу: <...> Октября,д.13А.

К указанному заявлению предпринимателем был приложен пакет документов: правоустанавливающие документы на земельный участок и на объект недвижимости, пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, схемы, отображающие архитектурные решения, проект организации строительства объекта капитального строительства. Данное заявление согласно штампу администрации принято 14.07.2011, одновременно на нем проставлен штамп, в котором установлен срок исполнения - 10 дней, а также срок рассмотрения - 23 июля 2011 года..

В связи с тем, что к указанному сроку ответ на его заявление ФИО2 получен не был, предприниматель 01.11.2011 повторно обратился в Администрацию с просьбой рассмотреть его первоначальное заявление.

14.12.2011 Администрация ГО Саранск направило ФИО2 письмо №Пр-8552 об отказе в выдаче разрешения на строительство (л.д.20), в котором указала, что в нарушение части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в заявке не приложены следующие документы:

1) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, с указанием требуемого количества парковочных мест,

2) схемы, отображающие архитектурные решения фасадов здания в цветовом исполнении с применением современных отделочных материалов.

Кроме того, Администрация предложила ФИО2 рассмотреть возможность устройства парковок на территории диспетчерской МП ГО Саранск "Горэлектротранс", а также указала на необходимость согласования размещения рекламных конструкций на фасаде здания с Администрацией ГО Саранск.

04.07.2012 ФИО2 вновь обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства "Продовольственного магазина с устройством кафе" (л.д.21).

К заявлению были приложены недостающие документы, указанные в ответе Администрации №Пр-8552 от 124.12.2011: схемы, отображающие архитектурные решения в цвете, распоряжение первого заместителя главы Администрации №425-рз от 20.03.2011 об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 13:23:0911235:10 по проспекту 50 лет Октября, 13А г.Саранска.

Администрация в письме №Пр-5117 от 18.07.2012 отказала в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием в приложенных документах схемы планировочной организации земельного участка с указанием нормативного количества парковочных мест легковых автомобилей (л.д.22).

13.08.2012 ФИО2 в очередной раз обратился в Администрацию, приложив дополнительные запрашиваемые документы, а именно: схему планировочной организации земельного участка с указанием нормативного количества парковочных мест легковых автомобилей (л.д.23).

В письмом №Пр-8702 от 26.10.2012 Администрация вновь отказала ФИО2 в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства со ссылкой на часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указав, что в поступивших от ФИО2 материалах необходимые документы отсутствуют или не соответствуют части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д.24):

1) Схема планировочной организации земельного участка не

соответствует градостроительному плану. На генплане (плане благоустройства) выделить границы земельного участка согласно градостроительному плану, четко определить все элементы благоустройства в составе реконструируемого объекта. Выполнить расчет парковочных мест на весь объект капитального строительства, подлежащий реконструкции, и предложения по размещению парковочных мест включить в раздел благоустройства. Ранее направленными варианты размещения парковочных мест у кинотеатра "Россия" не могут быть приняты, так как данное учреждение культуры будет реконструировано и в его составе потребуются свои парковочные места.

2) Представить поэтажные планы объекта капитального

строительства с выделением реконструируемой части. Данные документы являются составленной частью схем, отображающих архитектурные решения,

3) Отсутствует сводный план сетей инженерно-техническог

обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В пояснительной записке отсутствуют обязательные документы (технические условия), определяющие инженерно-техническое обеспечение реконструируемого объекта,

4). Подтвердить соблюдение нормативной инсоляции жилых помещений

Исследовав материалы дела, суд принял решение о признании действия Администрации городского округа Саранск, г.Саранск по отказу в выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Саранск разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства - "Продовольственный магазин с устройством кафе", расположенного по адресу: РМ, г.Саранск, пр.50 лет Октября, д.13А, выраженному в письме №ПР-8702 от 26 октября 2012 года, незаконными, как несоответствующие Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Суд также обязал Администрацию городского округа Саранск в десятидневный срок с момента вступления данного решения в законную силу выдать индивидуальному предпринимателю ФИО2 г.Саранск разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства - "Продовольственный магазин с устройством кафе", расположенного по адресу: РМ, г.Саранск, пр.50 лет Октября, д.13А.

Согласно разрешению на строительство № ru13301000-346 (продление) от 20.08.2015 администрация разрешила реконструкцию здания продовольственного магазина с устройством кафе, общая площадь - 362,1 кв.м, строительный объем 1704куб.м; этажность здания - 2 этажа; площадь земельного участка - 787кв.м, расположение объекта - <...> Октября, 13А. срок действия разрешения продлен до 01.10.2015, а затем - до 23.12.2017.

В тоже время, распоряжением Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 19.09.2017 № 1864-рз на основании заявления ФИО2 от 21.08.2017 и прилагаемых к заявлению документов внесены изменения в распоряжение Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 30.03.2011 № 425-рз.

Пункт 1 распоряжения № 425-рз изложен в редакции: "1. Утвердить прилагаемый градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 13:23:0911235:2514, расположенного по адресу: <...> Октября."

Текст и графическая часть градостроительного плана изложена в новой редакции и является приложением к распоряжению от 19.09.2017 №1864-рз.

Как следует из нового градостроительного плана, утвержденного, как указано выше, 19.09.2017, земельный участок с кадастровым номером 13:23:0911235:2514 имеет площадь 983кв.м, в границах земельного участка расположен 1 объект капительного строительства.

Согласно чертежа градостроительного плана земельного участка и условных обозначение к чертежу существующий объект капитального строительства: здание продовольственного магазина с устройством кафе, кадастровый номер 13:23:0911235:1935 находится в центре зоны в пределах которой разрешается реконструкция здания продовольственного магазина.

Согласно уведомлению об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (от 12.10.2017 №05-04/9292)исправлены ошибочно внесенные сведения в ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 13:23:0911235:1935 на следующие характеристики: количество этажей 3, в том числе подземных 1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.11.2017 нежилое здание с кадастровым номером 13:23:0911235:1935 (объект до реконструкции), имел 3 этажа, а также 1 подземный и общую площадь 968,6кв.м.

Как следует из технического плана реконструированного здания, изготовленного по состоянию на 07.11.2017, план составлен на основании следующих исходных данных: проектная документация "Реконструкция и расширение продовольственного магазина с устройством кафе по проспекту 50 лет Октября, 13А" (б/н от 2011 года); разрешение на строительство (продление) от 20.08.2015 №ru13301000-346; технический паспорт здания инв. № 16381 по состоянию на 04.03.2008; выписки из ЕГРН об объекте недвижимости (здания и земельного участка).

По результатам кадастровых работ по изготовлению технического плана кадастровый инженер дал следующее заключение.

Технический план подготовлен в целях учета изменений здания с кадастровым номером 13:23:0911235:1935 после реконструкции. В результате реконструкции изменилась площадь и местоположение здания.

Сведения об объекте указаны на основании проектной документации, изготовленной в 2011 году.

В проектной документации общая площадь здания указана 1330,7кв.м, в разрешении на строительство указана площадь 362,1кв.м, согласно выписке из ЕГРН об объекте площадь здания до реконструкции составляла 968,6кв.м.

Фактически в результате натурных измерений площадь здания составила 1774,1кв.м. Площадь здания в техническом плане посчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90.

Согласно пункту 5 Приказа № 90 площадь нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, монсардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. Площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен.

Согласно техническому паспорту здания до реконструкции его площадь составляла 968,6кв.м и была посчитана как площадь помещений. Площадь 362,1кв.м в разрешении на строительство также посчитана как площадь помещений.

Входящим № 11270/5-34 от 10.11.2017 (см. письмо Администрации от 16.11.2017 №8809-ОГ) Предприниматель обратился в Администрацию с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного здания продовольственного магазина с устройством кафе, расположенного по адресу: <...> Октября, 13А.

В письме от 16.11.2017 №8809-ОГ Администрация в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Предпринимателю отказала, указав со ссылкой на статью 55 Градостроительного кодекса РФ на необходимость представления: акта приемки объекта капительного строительства; документа о соответствии реконструированного здания требованиям технических регламентов, подписанного лицом, осуществившим строительство; документа, подтверждающего соответствие параметров реконструированного объекта проектной документации, подписанный лицом, осуществившим реконструкцию; заключение органа госстройнадзора (если его осуществление предусмотрено).

Указанные обстоятельства послужили Предпринимателю основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

По проектной документации реконструированное здание в площадях определялось следующим образом.

968,6кв.м - это площадь здания до реконструкции, включая подвал и три этажа, определенная исходя из площадей помещений здания;

362,1кв.м (в разрешении на реконструкцию) - это площадь помещений, входящих в пристрой к зданию (реконструкция).

Итого: 968,6кв.м + 362,1кв.м = 1330,7кв.м (соответствует проектной документации реконструкции здания).

С учетом требований Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90 (пункт 5) площадь реконструированного здания составляет 1774,1кв.м - это площадь постройки и подвал.

Кадастровым инженером установлено, что реконструированный объект находится в границах земельного участка, принадлежащего Предпринимателю на праве собственности. Площадь застройки земельного участка составила 730,7кв.м.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.10.2016 по делу №А39-1780/2015 и от 30.10.2017 №3726/2017 установлено, что реконструкция спорного здания осуществлялась по заказу Предпринимателя ООО "Термострой", в ходе которой между заказчиком (ИП ФИО2) и подрядчиком (ООО "Термострой") возникли имущественные конфликты, не завершившиеся фактически на сегодняшний день.

В связи с этим акт приемки объекта стороны договора подряда - ООО "Термострой" и ИП ФИО2 объективно подписать не могут; объективно не подписаны ООО "Термострой" и документы о соответствии реконструированного здания требованиям технических регламентов и документ, подтверждающий соответствие параметров реконструированного объекта проектной документации.

Осуществление Госстройнадзора за реконструкцией в данном случае не требовалось, исходя из положений статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.

При иных обстоятельствах (кадастровая ошибка - неверное определение состава здания до реконструкции (количество этажей), площадей до и после реконструкции), конфликт истца с подрядчиком, осуществившим реконструкцию, привели к невозможности ввода реконструированного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Между тем, нарушений требований земельного, градостроительного законодательства, позволяющих квалифицировать реконструкцию как самовольную судом не установлено.

Имеется акт обследования реконструированного здания с выводами о соответствии его требованиям строительных норм и регламентов, действующим требованиям пожарной безопасности.

Заключения не вызвали у суда сомнений.

На основании вышеизложенного суд полагает, что иск подлежит удовлетворению на основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 304132609900091, ИНН <***>) право собственности на объект недвижимого имущества - здание продовольственного магазина с устройством кафе, общей площадью 1774,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> Октября, д.13А.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Н. Алёхина