Решение от 19 ноября 2022 г. по делу № А82-6393/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6393/2022
г. Ярославль
19 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Закрытого акционерного общества "Верхневолжская управляющая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Атлюкс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,


при участии:

от истца – не явился;

от ответчика – не явился;

от третьих лиц – не явились;

установил:

Закрытое акционерное общество "Верхневолжская управляющая компания" обратилось с исковым заявлением к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении заявления о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу <...>.

Стороны в судебное заседание не явились.

Истец заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, требования поддерживает.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве: территориальная администрация не наделена полномочиями по совершению каких-либо действий с целью признания бесхозяйным недвижимого имущества, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области и Общество с ограниченной ответственностью "Атлюкс", привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились.

КУМИ в письменном отзыве сообщил, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...> в ЕГРН не зарегистрировано; по информации истца в данной квартире никто не проживает с момента сдачи дома в эксплуатацию; спорная квартира не обладает признаками бесхозяйного имущества и принадлежит застройщику ООО «Атлюкс».

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области и Общество с ограниченной ответственностью "Атлюкс" письменных отзывов не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:010606:76 площадью 4921 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе дома №50, был предоставлен на праве аренды ООО «Атлюкс» по договору №12475/2 от 14.02.2006 на период проектирования и строительства 4-10 этажного экспериментального жилого комплекса со встроенным офисом, подземной автостоянкой с инженерными коммуникациями.

ООО «Атлюкс» получено разрешение на ввод 4-10 этажного экспериментального жилого комплекса со встроенным офисом, подземной автостоянкой с инженерными коммуникациями в эксплуатацию, а также приказ директора Департамента архитектуры и территорий города №п/13 от 18.01.2012г. «О присвоении адреса»: <...>.

С 2015 года в управлении Закрытого акционерного общества "Верхневолжская управляющая компания" находится многоквартирный жилой дом по адресу <...>.

Истец указывает, что собственник квартиры №72 в данном доме по адресу <...> не известен, право собственности в ЕГРН не зарегистрировано, в квартире никто не проживает с момента сдачи дома в эксплуатацию, собственники соседних квартир подтверждают, что с момента сдачи дома никто в квартире не появлялся, никто не следит за ее состоянием. Кроме того, указанная квартира отапливается и в ней расположено общедомовое имущество, которое обслуживает управляющая компания, в том числе и газовое оборудование.

04.03.2020 истец обратился в КУМИ с требованием о признании помещения № 72, расположенного по адресу: <...>, бесхозным и регистрации права муниципальной собственности города Ярославля.

Письмом от 17.03.2022 КУМИ отказал в регистрации права муниципальной собственности, указав, что в муниципальную собственность помещения по указанному адресу не передавались. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в составе помещений многоквартирного дома № 48 по улице Елены Колесовой помещение № 72 не значится, на кадастровом учете данное помещение отсутствует. Кроме того, отсутствие сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах не свидетельствует о наличии оснований полагать, что имущество является бесхозяйным.

07.07.2021 в территориальную администрацию Дзержинского района г. Ярославля со стороны управляющей компании было направлено уведомление по факту обнаружения бесхозной недвижимости и необходимости принятия мер.

14.07.2021 Администрацией был направлен ответ об отсутствии полномочий по признанию бесхозяйной вещи муниципальным имуществом и о направлении заявления в КУМИ г. Ярославля.

Отказ администрации к принятию мер по постановке квартиры на учет как бесхозяйной послужил основанием для обращения истца с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В пунктах 3, 4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931, предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем приема в порядке межведомственного информационного взаимодействия органом регистрации прав заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления, в том числе органа местного самоуправления городского округа, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. На основании данного заявления и приложенных к нему документов осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Таким образом, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513).

В соответствии с пунктом 1.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - Комитет) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений.

К полномочиям Комитета, согласно пункту 3.8 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля", отнесено в установленном порядке осуществляет приобретение (принятие) в муниципальную собственность имущества, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи.

В соответствии с частью 8 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 95 Устава города Ярославля в структуру местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Структурные подразделения мэрии города Ярославля самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

Полномочия территориальных администраций установлены Положением о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета города Ярославля от 12.09.2006 № 307. Указанным Положением территориальные администрации не наделены полномочиями по совершению каких-либо действий с целью признания бесхозяйным недвижимого имущества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на территории г.Ярославля полномочиями по постановке на учет бесхозяйных вещей обладает орган местного самоуправления в лице КУМИ г.Ярославля, а не территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля.

В связи с тем, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Расходы по оплате госпошлины истцу не возмещаются.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова