Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А56-26067/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26067/2022
13 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 13 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "РОСПЕТРО"

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ

(протокол от 01.03.2022 № 05-051/2022)


при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Территориальное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "РОСПЕТРО" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления Федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в отношении партии семян тыквы (код ТН ВЭД ЕАЭС: 1207999600), прибывших в МПП «Владивосток» по коносаменту MEDUDL549109 в контейнере № MSMU8085119, Управлением было установлено, что ООО «РОСПЕТРО» выполняющее функции иностранного изготовителя семян тыквы - «Dalian Happy Farm Natural Products Co., Ltd», Китай и являющееся заявителем декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-СКРА04.В.04501/21 (далее - декларация о соответствии), допустило недостоверное декларирование семян тыквы.

ООО «РОСПЕТРО» 30.12.2021 в течении рабочего дня по адресу: <...>, принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-СКРА04.В.04501/21 на семена тыквы лущенные и нелущеные, дробленные и недробленные. Декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний от 29.12.2021 № АТР/072021/33609 (далее - протокол испытаний) на соответствие требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по схеме декларирования 1д (серийный выпуск).

Протокол испытаний выдан испытательной лабораторией общества с ограниченной ответственностью «ПЦИ «Атриум», аттестат аккредитации № РОСС Яи.32001.04ИБФ1.ИЛ27, место осуществления деятельности: 603158, <...>, помещение Ш.

Представленный ООО «РОСПЕТРО» протокол в качестве доказательных материалов не мог быть использован для принятия декларации о соответствии и подтверждения соответствия семян тыквы требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», так как, по представленной информации Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям (письмо от 29.11.2021 № 03-01-6385), лаборатория ООО «ПЦИ» Атриум» по месту осуществления деятельности отсутствует, что ставит под сомнения проведение испытаний семян тыквы. Лаборатория также отсутствует в Едином государственном реестре аккредитованных лиц, размещенном на сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация).

Уполномоченным лицом в отношении ООО «РОСПЕТРО» составлен протокол от 01.03.2022 № 05-051/2022 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявление и материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан, в том числе: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.

Согласно пункту 1 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Статьей 7 «ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - TP ТС 021/2011) установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции, в том числе токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей установлены приложениях к настоящему техническому регламенту.

Согласно пункту 6 статьи 23 TP ТС 021/2011 при декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 23 TP ТС 021/2011 доказательственные материалы должны содержать результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Таким образом, ООО «РОСПЕТРО», задекларировав семена тыквы с неподтвержденными характеристиками, нарушило установленные процедуры обязательного подтверждения соответствия, тем самым нарушив требования абз. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного ему в вину правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

В данном случае суд учитывает конкретные обстоятельства дела, принимает во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя считает необходимым привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:



Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "РОСПЕТРО" (196240, Санкт-Петербург, Предпортовая <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Приморскому краю (Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области)

счет 03100643000000012000

кор. счет 40102810545370000012 в Дальневосточное ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Приморского краю г. Владивосток

ИНН <***>

КПП 253601001

ОКТМО 05701000

БИК 010507002

название платежа - административный штраф,

код бюджетной классификации - 081 1 16 01141 01 0044 140


Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия


СудьяРесовская Т.М.