Решение от 2 апреля 2025 г. по делу № А51-12232/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12232/2024
г. Владивосток
03 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дерендяевой С.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Виркам» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании очистить земельные участки, в случае неисполнения решения взыскать судебную неустойку,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 30.10.2024, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен,

у с т а н о в и л :

акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее – истец, АО «КРДВ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Виркам» (далее – ответчик, ООО «Виркам») об обязании очистить земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010126:3853 площадью 4 865 кв.м, адрес (местоположение): <...> и 41:01:0010126:3966, площадью 1 099 кв.м, адрес (местоположение): <...> от отходов кровельных и изоляционных материалов, рубероида, прочих отходов деревянных, железобетонных изделий и упаковочных материалов путем их сбора и вывоза к объектам обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации отходов в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Кроме того, в случае неисполнения решения суда истец просил взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, начиная с первого дня после вступления решения в законную силу и по день его фактического исполнения.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда не явился, что по смыслу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Ранее ответчиком заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения по делу №А51-12233/2024, рассмотрев которое суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Однако на момент судебного заседания судом установлено, что решение Арбитражного суда Приморского края от 21.11.2024 по делу №А51-12233/2024 вступило в законную силу, поскольку постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2025 данное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

При таких условиях, суд отказывает ответчику в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу.

В судебном заседании судом заслушаны пояснения истца относительно исковых требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

19.03.2018 между АО «КРДВ» (Управляющая компания) и ООО «Виркам» (Резидент) заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего развития №1/Р-243, по условиям которого резидент обязался реализовать инвестиционный проект по организации производства по переработке битум содержащих кровельных отходов в масштабах Камчатского края с последующим выпуском новых гидроизолированных полимерных материалов (далее – Соглашение).

В рамках исполнения обязательств по Соглашению, между АО «КРДВ» и ООО «Виркам» заключены договор аренды недвижимого имущества от 26.09.2018 №298/18/0 и договор аренды земельного участка от 25.02.2021 № 41/21/0.

По условиям договора от 26.09.2018 № 298/18/0 резиденту переданы:

- земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:3853, площадью 4865 кв.м;

- здание прорабской с кадастровым номером 41:01:0010126:609, площадью 43 кв. м;

- здание весовой с тамбуром с кадастровым номером 41:01:0010126:610, площадью 18,5 кв.м;

- здание мехмастерской с кадастровым номером 41:01:0010126:611, площадью 490,5 кв.м.

По условиям договора от 25.02.2021 № 41/21/0 резиденту передан земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:3966 площадью 1099 кв.м.

На основании пункта 4.2.3 указанных договоров, резидент обязан использовать земельные участки по назначению, указанному в договорах, т.е. в целях реализации инвестиционного проекта в соответствии с Соглашением.

Согласно выпискам из ЕГРН от 13.06.2024 №КУВИ-001/2024-158527395, №КУВИ-001/2024-158529912 правообладателем спорных земельных участков является АО «КРДВ».

В период с 01.08.2023 по 29.08.2023 сотрудниками природоохранной прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства ООО «Виркам» при сборе, обработке, утилизации» а также вовлечении во вторичный оборот отходов производства и потребления.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Виркам», при осуществлении деятельности по сбору отходов производства допущено самовольное использование земельных участков путем складирования на них битумосодержащих элементов без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, ненадлежащим образом исполняет требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства (осуществляется накопление отходов рубероида и кровельных материалов на земельных участках с кадастровыми номерами 41:010010126:3853, 41:010010126:3966 вне специально оборудованной площадки с твердым покрытием) и потребления в условиях недостаточного контроля со стороны руководства юридического лица, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, состояния защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

По данному факту прокурором вынесено представление ООО «Виркам» об устранении нарушений закона, содержащее требование об устранении допущенных нарушений, а также причин и условий, им способствующих.

В последующем 08.09.2023 и 13.10.2023 заместителем Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры в отношении ООО «Виркам» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.2 и статьей 7.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Вступившим в законную силу постановлением заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю от 21.09.2023 по делу №2.4-23-ПР 18/2023 ООО «Виркам» привлечено к административной ответственности по статье 7.1. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления №22-43/2023 от 31.10.2023 ООО «Виркам» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

03.08.2023 АО «КРДВ» на основании части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявлено предостережение №10 Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О недопустимости нарушения обязательных требований» (далее - Предостережение) в части устранения нарушений в использовании земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010126:3853 и 41:01:0010126:3966 (далее - земельные участки).

Согласно указанному Предостережению при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены факты использования земельных участков не по целевому назначению, а именно их ненадлежащего содержания, выраженные в складировании на указанных земельных участках отходов кровельных и изоляционных материалов в смеси при ремонте кровли зданий и сооружений (код 82917111714 Федерального классификационного каталога отходов); отходов производства прочих деревянных изделий (код 30539000000 Федерального классификационного каталога отходов), боя железобетонных изделий (код 34620002205 Федерального классификационного каталога отходов) относятся к V классу опасности; отходов рубероида (код 82621001514 Федерального классификационного каталога отходов), относятся к IV классу опасности; отходов тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена (код 43811000000 Федерального классификационного каталога отходов); отходов полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него (код 33521112294 Федерального классификационного каталога отходов) относятся к IV классу опасности.

По поручению АО «КРДВ» сотрудниками ООО «КРДВ Камчатка» был проведен осмотр указанного земельного участка с кадастровыми номерами 41:01:0010126:3853 общей площадью 4865 кв.м. В ходе осмотра было установлено, что земельный участок огорожен, на въезде установлен шлагбаум, на территории складируются отходы кровельных материалов и рубероида на площадке с твердым покрытием, установлен мини-завод переработки отходов и линия выпуска РКМ, резидентом ведется деятельность по переработке битум содержащих кровельных отходов, реконструкция объекта капитального строительства не проводится. Проведено выравнивание части земельного участка. Ведутся работы по расчистке территории от размещенных на земельном участке отходов. На территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:3966 складируются отходы кровельных материалов и рубероида (на земельном грунте) специально оборудованная площадка с твердым покрытием отсутствует. Грунт смешан с остатками кровли. Ведутся работы по расчистке территории от размещенных на земельном участке отходов.

Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра земельного участка от11.09.2023 и подтверждены приложенными к нему фотоматериалами.

Письмом от 12.09.2023 АО «КРДВ» в адрес ООО «Виркам» направлено требование об устранении нарушений в связи с ненадлежащим содержанием территории земельных участков.

В последующем, также по поручениям АО «КРДВ» сотрудниками ООО «КРДВ Камчатка» повторно проведены осмотры земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010126:3853, 41:01:0010126:3966, в ходе которых также установлено, что территория захламлена, на участках непосредственно на земляном грунте осуществляется складирование рубероида, кровельных отходов и изоляционных материалов, отходы прочих деревянных, железобетонных изделий, упаковочных материалов. Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:3853, общей площадью 4865 кв.м огорожен, на въезде установлен шлагбаум, резидентом ведется деятельность по переработке битум содержащих кровельных отходов. На земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:3966 деятельность, предусмотренная Соглашение, не ведется.

Результаты осмотра зафиксированы в актах осмотра земельного участка от 25.09.2023, от 10.10.2023 и подтверждены приложенными к нему фотоматериалами.

Письмом от 11.10.2023 вх.№23764, поступившим в адрес АО «КРДВ», резидент указал, что земельный участок с кадастровым номером 41:0160010126:3965, примыкающий к участку 41:0160010126:3965 освобожден от малоопасных отходов 4 класса опасности, произведена уборка до первоначального состояние (гравийное, частичное бетонное покрытие); опасные отходы па земельных участках ООО «Виркам» не складировались и не складируются, вывоз складируемых малоопасных отходов (кровельные отходы в смеси 4 класса опасности) осуществлен на оборудованную площадку, земельные участки приводятся в надлежащее состояние - осуществляется уборка мусора после механизированного перемещения отходов – срок окончания от 31.10.2023; прием и складирование материалов осуществляется в установленном законом порядке.

По результатам, проведенной ООО «Виркам» уборки, сотрудниками ООО «КРДВ Камчатка» снова был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010126:3853 и 41:01:0010126:3966, в ходе которого все также установлено складирование кровельных отходов, захламление территории и отсутствие специально оборудованной площадки с твердым покрытием.

Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра земельного участка от 25.04.2024 и подтверждены приложенными к нему фотоматериалами.

Решением Петропавловского-Камчатского городского суда Камчатского края от 09.04.2024 по делу №2-1601/2024 частично удовлетворены исковые требования межрегиональной общественной организации «Экологическая безопасность», суд обязал ООО «Виркам» (ОГРН <***>) в течение одного гола со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами 41:010010126:3853, 41:010010126:3966, расположенных по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «КРДВ» в суде с настоящим иском.

Ответчик в своем отзыве на иск указал, что спорные участки непосредственно предоставлялись резиденту для ведения деятельности по переработке отходов. Обращает внимание, что решением суда по делу №2-1601/2024 на ответчика уже возложена обязанность по проведению рекультивации земель, что фактически включает в себя очищение земельных участков.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом как обязательственные отношения по договору аренды земельного участка, которые подлежат регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ).

На основании пункта 4.2.3 спорных договоров аренды резидент обязан использовать земельные участки по назначению, указанному в договорах, т.е. в целях реализации инвестиционного проекта в соответствии с Соглашением.

Пунктами 4.2.6 и 4.2.7 договора на арендатора возложена обязанность соблюдать нормы экологического, градостроительного, земельного и природоохранного законодательства.

Как следует из материалов дела, в частности, ненормативных актов органов государственной власти, актов осмотра земельных участков, проведенных истцом, ответчик использует спорные участки в нарушение их целевого назначения, предусмотренного договорами аренды, а также в нарушение норм экологического, градостроительного, земельного и природоохранного законодательства.

Так, судебными актами по делу №А51-12233/2024 установлено, что ООО «Виркам» использует предоставленные ему во исполнение соглашения №1/р-243 земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010126:3853, 41:01:0010126:3966, расположенные по адресу: <...>, с нарушением норм экологического, градостроительного, земельного и природоохранного законодательства Российской Федерации, что подтверждается предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.07.2022 № 203, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 09.04.2024 по делу №2-1601/2024. Несмотря на указанное предостережение, земельные участки не приведены в надлежащее состояние, резидентом не проведены мероприятия по вывозу складируемых опасных отходов, качественной очистке и уборке их территории.

Из представленного во исполнение определения суда по настоящему делу акта осмотра земельного участка от 13.11.2024 следует, что территория захламлена, на участках, непосредственно на земляном грунте осуществляется складирование рубероида, кровельных отходов и изоляционных материалов, отходы прочих деревянных, железобетонных изделий, упаковочных материалов.

Вопреки доводам ответчика, его действия по складированию отходов на земельных участках не соответствует целям их предоставления в аренду, а именно: реализация инвестиционного проекта «Организация производства по переработке битум содержащих кровельных отходов в масштабах Камчатского края с последующим выпуском новых гидроизоляционных полимерных материалов» в течение 2018 - 2022 гг.

Более того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 21.11.2024 по делу №А51-12233/2024 соглашение об осуществлении деятельности на ТОР от 19.03.2018 №1/р-24, заключенное между сторонами, расторгнуто.

Тот факт, что решением Петропавловского-Камчатского городского суда Камчатского края от 09.04.2024 по делу №2-1601/2024 частично удовлетворены исковые требования межрегиональной общественной организации «Экологическая безопасность» по обязанию ООО «Виркам» провести рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами 41:010010126:3853, 41:010010126:3966, не лишают АО «КРДВ» права на судебную защиту свои права как правообладателя спорных участков путем предъявления обязательственных требований к своему контрагенту.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу стать 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

При изложенных обстоятельствах, учитывая доказанность неисполнения ответчиком своих обязательств по надлежащему использованию земельных участков, требования истца об обязании ответчика выполнить указанные в иске действия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом было заявлено требование о присуждении судебной неустойки в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, начиная с первого дня после вступления решения в законную силу и по день его фактического исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного – судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В пунктах 28 и 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление №7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

Поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Из смысла указанных разъяснений следует, что сфера применения судебной неустойки определена в рамках неисполнения должника гражданско-правовых обязанностей по своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пункте 31 постановления №7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Поскольку в рамках настоящего дела судом удовлетворены требования истца о понуждении к исполнению гражданско-правового обязательства в натуре, то требование истца о присуждении судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта также подлежит удовлетворению.

Определяя размер и срок применения испрашиваемой судебной неустойки, суд первой инстанции исходит из следующего.

Согласно разъяснениям пункта 32 постановления №7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки в силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.03.2018 №305-ЭС17-17260, если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

С учётом изложенных положений, а также принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд первой инстанции признает обоснованным и разумным размер судебной неустойки равный 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения в установленный срок.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

обязать общество с ограниченной ответственностью "Виркам" очистить земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010126:3853 площадью 4 865 кв.м, адрес (местоположение): <...> и 41:01:0010126:3966, площадью 1 099 кв.м, адрес (местоположение): <...> от отходов кровельных и изоляционных материалов, рубероида, прочих отходов деревянных, железобетонных изделий и упаковочных материалов путем их сбора и вывоза к объектам обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации отходов в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения решения суда взыскать с общество с ограниченной ответственностью "Виркам" в пользу акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения, начиная с первого дня после вступления решения в законную силу и по день его фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Виркам" в пользу акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чжен Е.Е.