Решение от 22 января 2019 г. по делу № А29-17397/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17397/2018
22 января 2019 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года, полный текст решения изготовлен 22 января 2019 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахаевой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Олеся» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о привлечении к административной ответственности,

потерпевший: ФИО1,

при участии:

от административного органа: ФИО2 (по доверенности от 24.04.2017, до и после перерыва),

от ответчика: не явились,

от потерпевшего: не явились,



установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Олеся» (далее – ООО «Олеся», ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 12.12.2018 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с указанием на возможность перехода к рассмотрению дела по существу назначено на 15.01.2019, к участию в деле в качестве потерпевшего привлечен ФИО1.

Ответчик в отзыве от 11.01.2019 признает выявленные нарушения в той части, что нашли свое отражение в акте проверки, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, либо рассмотреть возможность применения норм частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

От потерпевшего отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия потерпевшего.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. В судебном заседании объявлен перерыв до 22.01.2019.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

17.10.2018 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми поступила жалоба ФИО1 о том, что при покупке товаров в магазине «Березка» (бывшая «Алёнушка») ему попались испорченные яйца, кроме того, покупатель намеревался приобрести мясную продукцию, которая оказалась с просроченными сроками годностями. Просит провести проверку и привлечь виновных лиц к ответственности (л.д. 55).

На основании поступившего обращения гражданина, а также в соответствии с распоряжением от 31.10.2018 № 951 (л.д. 25-26) в отношении ООО «Олеся» по адресу: <...>, административным органом с 07.11.2018 по 09.11.2018 проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 09.11.2018 № 46 (л.д. 39-41), согласно которому выявлены нарушения требований технических регламентов, обязательных требований, связанных с требованиями к продукции в процессе хранения, реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в нарушение части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; пункта 8.1, пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; части 4, статьи 5, частей 1,6 статьи 7, части 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011; пунктов 88,89 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013.

Так, в торговом зале осуществляется продажа (реализация) пищевых продуктов с истёкшим сроком годности, установленных производителем:

- сардельки «Вкусняшки», изготовитель ФИО3 ФИО4 г. Нижний Новгород, в количестве 2 упаковок, весом 0,360 гр. каждая, по цене 140 руб. за кг., дата изготовления 15.10.2018, сроком годности 20 суток (до 05.11.2018);

- продукт из свинины и говядины вареный категории Г предложен для продажи в морозильной витрине торгового зала при температуре минус 18 градусов. Дата производства 06.07.2018. Условия хранения: при температуре от 0 до плюс 6 градусов, 20 суток (до 27.07.2018);

- колбаса «Московская», отрезанный кусок завернутый в целлофан, по цене 905 руб. за кг весом 0,224 кг, при вскрытии целлофановой обертки на колбасе обнаружена плесень и неприятный запах затхлости;

- сардельки «Свиные», категории Б, изготовитель ООО «Анком» г. Санкт-Петербург, вес 0,3 кг, по цене 335 руб. за кг, вакуумная упаковка вскрыта, дата вскрытия не известна, срок годности до 31.10.2018;

- сардельки «Толстячок», изготовитель ФИО3 ФИО4, г. Нижний Новгород, вес 1,402 гр., по цене 452 руб. за кг, условия хранения: при температуре воздуха от +2 до +6 градусов не более 5 суток. Изготовлено и упаковано 23.10.2018 (до 28.10.2018). Вакуумная упаковка вскрыта.

Кроме того, в холодильной витрине торгового зала магазина температура хранения колеблется от плюс 7,9 до плюс 8,3 градусов. В данной витрине находится для реализации продукция с нарушением соблюдения условий ее хранения, установленных производителем. Нижеперечисленная мясная продукция выставлена для продажи в виде нарушения целостности производственной упаковки посредством нарезки, либо нарушения целостности вакуумной упаковки (вскрытия упаковки). Установить дату нарезки и вскрытия вакуумных упаковок мясной продукции не представляется возможным в виду отсутствия данной информации на вскрытых упаковках:

- продукт мясной, колбаса «Особая» полукопченая категории В, вес 0,296 кг, по цене 320 руб. за кг, условия хранения: при температуре воздуха от +2 до +6 градусов, после вскрытия продукт рекомендуется хранить не более 72 часов при температуре воздуха от +2 до +6 градусов, изготовлено и упаковано 04.11.2018; упаковка колбасы вскрыта посредством нарезки, дата вскрытия упаковки не известна;

- Колбаса варёная «Молочная», изготовитель Село Зелёное г. Ижевск, вес 0,916 гр., по цене 260 руб. за кг, условия хранения: при температуре воздуха от +2 до + 6 градусов - 60 суток, после вскрытия продукт рекомендуется хранить не более 3 суток в течение установленного срока годности, дата изготовления и упаковки: 13.10.2018; упаковка колбасы вскрыта посредством нарезки, дата вскрытия упаковки не известна;

- Колбаса варёная «Молочная», изготовитель ООО «Анком» г. Санкт-Петербург, вес 0,520 гр., по цене 246 руб. за кг, условия хранения: при температуре воздуха от +2 до +6 градусов, упаковка вскрыта посредством нарезки, поэтому установить срок годности на упаковке не представляется возможным; условия хранения продукта не соблюдены, продукт хранится при несоответствующей температуре;

- Колбаса «Сливочная», изготовитель ФИО3 ФИО4, г. Нижний Новгород, вес 0,766 гр., по цене 429 руб. за кг, условия хранения: при температуре воздуха от +2 до +6 градусов - 60 суток, упаковка вскрыта посредством нарезки, поэтому установить срок годности на упаковке не представляется возможным; условия хранения продукта не соблюдены, продукт хранится при несоответствующей температуре;

- Колбаски «Охотничьи», изготовитель ООО «Анком» г. Санкт-Петербург, вес 0,358 гр., по цене 330 руб. за кг, условия хранения: при температуре воздуха от +2 до +6 градусов - 30 суток, после вскрытия продукт рекомендуется хранить не более 3 суток до истечения срока годности; дата изготовления и упаковки: 11.10.2018; вакуумная упаковка вскрыта, дата вскрытия не известна;

- Колбаски «Салями ароматные», изготовитель ООО «Анком» г. Санкт-Петербург, вес 1,398 гр., по цене 355 руб. за кг, условия хранения: при температуре воздуха от + 2 до +6 градусов - до 10.11.2018 г., дата изготовления и упаковки: 11.10.2018; вакуумная упаковка вскрыта, условия хранения продукта не соблюдены, продукт хранится при несоответствующей температуре;

- колбаса «Аппетитная» из мяса птицы, сорт экстра, вес 0,296 гр., по цене 320 руб. за кг, производитель: ООО «Птицефабрика Акашевская», Республика Мари Эл, условия хранения: при температуре воздуха от +2 до +6 градусов - 30 суток, после вскрытия продукт рекомендуется хранить не более 48 часов при температуре воздуха от +2 до +6 градусов; установить срок годности на упаковке не представляется возможным, гак как упаковка колбасы вскрыта посредством нарезки, дата вскрытия упаковки не известна;

- Колбаса «Чайная», изготовитель ФИО3 ФИО4, г. Нижний Новгород, вес 0,338 гр., по цене 456 руб. за кг, дата изготовления 15.10.2018, сроком годности 45 суток в вакуумной упаковке, упаковка вздутая, согласно условиям хранения установлена температура от 0 до 6 гр., в то время как на реле холодильной витрины температура колеблется от +7,9 до +8,3 градусов.

- Колбаса «Одесская» две упаковки, изготовитель ФИО3 ФИО4, г. Нижний Новгород, вес 0,320 кг по цене 552 руб. за кг, дата изготовления 18.10.2018, сроком годности 30 суток в вакуумной упаковке, упаковка вздутая, согласно условиям хранения установлена температура от 0 до 6 гр., в то время как на реле холодильной витрины температура колеблется от +7,9 до +8,3 градусов.

На вышеуказанную реализуемую продукцию оформлены ценники. Таким образом, в торговом зале магазина «Аленушка» по адресу: <...> реализуется продукция с истекшими сроками годности, с нарушением условий хранения, установленных изготовителем, что создает угрозу причинения жизни и здоровью граждан.

На вышеуказанную реализуемую продукцию оформлены ценники. Документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, товаросопроводительные документы на продукцию отсутствуют. Данная реализуемая продукция с истекшими сроками годности, без какой либо информации и без документов создает угрозу причинения жизни и здоровью граждан.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, 22.11.2018 Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении № 157. Материалы проверки направлены на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Коми.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

При этом в примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет или создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются положениями Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или Федеральным законом, или Указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

В силу частей 1, 2, 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Статьей 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего Технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Статьей 39 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно пунктам 88, 89 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Процессы хранения, перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

ООО «Олеся» при осуществлении своей деятельности нарушены требования ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п. 8.1, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», части 4, статьи 5, частей 1,6 статьи 7, части 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011; пунктов 88,89 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Совершение правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.11.2018 № 157, актом проверки от 09.11.2018 № 46, фотографиями, удостоверениями о качестве товара, актами о списании товаров и иными доказательствами.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

При этом суд исключает в связи с отсутствием каких-либо доказательств вмененное административным органом нарушение, выразившееся в том, что 07.11.2018 в магазине «Алёнушка» в морозильной витрине при температуре минус 18 градусов находилась пищевая продукция, не имеющая установленных изготовителем сроков годности, без наличия информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации: даты изготовления, срока годности и условий хранения пищевой продукции, наименования и место нахождения изготовителя пищевой продукции, имеющая явные признаки недоброкачественности, дефростированная и повторно замороженная продукция, вызывающая сомнения в ее качестве и безопасности, а именно: сердце говяжье в целлофановом пакете, весом 0,6 кг по цене 97 руб. 20 коп., 150 руб. за 1 кг.; 2 целлофановых пакета мясной продукции без информации о названии, датой упаковки 04.09.2018, общим весом 0,564 кг, общая цена 84 руб. 60 коп., 150 руб. за 1 кг.; колбаски мясные без информации о названии в целлофановом пакете, весом 0,480 кг по цене 140 руб. 50 коп., 288 руб. за 1 кг.; брикет колбасы без информации о названии в целлофановом пакете, весом 0,784 кг по цене 156 руб. 80 коп., 200 руб. за 1 кг.; колбаски мясные без информации о названии в целлофановом пакете, вес и цена продукции не читаемы, 288 руб. за 1 кг.; целлофановый пакет мясной продукции без информации о названии, весом 0,580 кг по цене 75 руб., 150 руб. за 1 кг.; целлофановый пакет мясной продукции без информации о названии, весом 0,320 кг по цене 48 руб., 150 руб. за 1 кг.; целлофановый пакет мясной продукции без информации о названии, весом 0,330 кг по цене 49 руб. 50 коп., 150 руб. за 1 кг.; сало в целлофановом пакете, вес продукта не определен (визуально 0,5 кг) по цене 530 руб. за 1 кг, дата упаковки 29.08.2018; целлофановый пакет мясной продукции без информации о названии, весом 0,330 кг по цене 49 руб. 50 коп., 150 руб. за 1 кг.; целлофановый пакет мясной продукции без информации о названии, весом 0,204 кг по цене 20 руб. 40 коп., 100 руб. за 1 кг.; целлофановый пакет мясной продукции без информации о названии, весом 0,240 кг по цене 36 руб., 150 руб. за 1 кг.; целлофановый пакет рыбной продукции (голова рыбы) без информации о названии, весом 0,256 кг по цене 12 руб. 80 коп., 50 руб. за 1 кг.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Суд считает, что в данном случае Общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Оценка действий правонарушителя с позиции положений статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, суд приходит к выводу том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Исследовав вопрос о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для ее применения ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является <...>. Время совершения правонарушения – 07.11.2018.

Административное правонарушение совершено 07.11.2018, в связи с этим установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Процессуальных нарушений, которые могли бы являться основанием для безусловного отказа в привлечении ООО «Олеся» к ответственности, а также обстоятельств, отягчающих вину за совершенное административное правонарушение, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, судом учитывается признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем материалами дела не подтверждается наличие исключительных обстоятельств, позволяющих снизить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оснований для назначения дополнительного наказания не имеется, поскольку спорная продукция уничтожена, что подтверждается актами об утилизации от 07.11.2018, 08.11.2018.

В данном случае штраф подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа: счет № 40101810000000010004, открытый на имя Управления Федерального казначейства по Республике Коми «Территориальное управление Роспотребнадзора по Республике Коми», ИНН: <***>/КПП 110101001 в Отделении НБ Республики Коми, БИК 048702001, ОКТМО 87620101, КБК 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека».

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Олеся» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица 12.01.1999, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения штрафа в размере 300 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд (город Киров) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья П.Н. Басманов