Решение от 3 октября 2019 г. по делу № А70-15606/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15606/2019
г. Тюмень
03 октября 2019 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Унитех Групп» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 625043, <...>, стр14)

о взыскании финансовых санкций в размере 10500 рублей за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 года,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2 по доверенности 19.08.2019,

установил:

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области (далее – заявитель, Фонд) к обществу с ограниченной ответственностью юридическая фирма «Унитех Групп» (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 10 500 рублей за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 год.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителей для участия в судебное заседание не направил.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлена обязанность страхователя предоставлять сведения для индивидуального персонифицированного учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю при-меняются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации суммы санкции учреждение вправе было обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что общество представило исходные сведения о застрахованных лицах за декабрь 2018 год на 21 застрахованное лицо 16.01.2019, при установленном сроке до 15.01.2019.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за вышеуказанный отчетный период составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.01.2019.

Решением Фонда 27.02.2019 №082S19190000936 общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде взыскания финансовой санкции в сумме 10500 рублей.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказным письмом направлено требование от 28.03.2019 об уплате финансовых санкций в срок до 23.04.2019.

В связи с отсутствием оплаты финансовых санкций, управление обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций.

23.08.2019 Арбитражным судом Тюменской области по делу №А70-14742/2019 вынесен судебный приказ, который определением от 26.08.2019 отменен в связи с поступившим возражением должника относительно его исполнения, лицам, участвующим в деле, разъяснено, что заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Поскольку сумма финансовых санкций в добровольном порядке не уплачена, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик факт нарушения признает, считает его незначительным.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской федерации, фонд социального страхования Российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Управление выявляет только обстоятельства, исключающие вину заявителя в совершении правонарушения.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного Кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

С учетом положений ст.55 Конституции Российской Федерации, правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности при назначении наказания, принимая во внимание и учитывая обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя за совершение правонарушения, вправе уменьшить размер взыскания.

В качестве смягчающих обстоятельств заявитель приводит следующее: незначительный период просрочки (сведения представлены с нарушением срока в один день), отсутствие умысла, нарушение не нанесло ущерба, не привлекло к нарушению прав застрахованных лиц.

При разрешении вопроса об уменьшении штрафных санкций суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 19.01.2016 №2-П, согласно которому до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении. Так, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения штрафных санкций до размера, который является допустимым в конкретной ситуации - до 1050 рублей.

В соответствии со ст.110 АПК РФ обязанность по уплате госпошлины в размере 2000 рублей относится судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Унитех Групп» в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 1050 рублей за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 года, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.