Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А53-27429/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27429/20
08 декабря 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения - управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к закрытому акционерному обществу "Югэлектро-4" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании штрафных санкций в сумме 6000 руб.,

установил:

государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к закрытому акционерному обществу "Югэлектро-4" (далее – ответчик, общество) с иском о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в размере 6000 руб. по форме СЗВ-М исх.за январь 2020, СВЗ-М доп. за октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 04.09.2020 года дело принято рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального Кодекса РФ

Арбитражным судом Ростовской области по результатам рассмотрения дела А53-27429/20 резолютивная часть решения принята 21.10.2020 года и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети.

23.10.2020 года в материалы дела от Государственного учреждения - управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

Изучив указанное заявление, суд считает его подлежащим удовлетворению, как поступившее в суд в течение установленного законом пятидневного срока на его подачу.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявления, отзыва на заявление, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) закрытое акционерное общество "Югэлектро-4" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (071-043-003576).

Пенсионным фондом на основании представленной ЗАО "Югэлектро-4" отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по формам СЗВ-М исх. за январь 2020, СВЗ-М доп. за октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019 проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По факту выявленных нарушений Пенсионным фондом были составлены акты от 02.04.2020 №071S18200005337, от 03.04.2020 №071S18200005459, от 03.04.2020 №071S18200005463, от 03.04.2020 №071S18200005465.

В адрес ЗАО "Югэлектро-4" Пенсионным фондом направлены извещения о рассмотрении материалов проверки по актам от 02.04.2020 №071S18200005337, от 03.04.2020 №071S18200005459, от 03.04.2020 №071S18200005463, от 03.04.2020 №071S18200005465.

По результатам рассмотрения указанных актов и других материалов проверки, руководителем управления Пенсионного фонда были приняты решения от 14.05.2020 №071S19200005574 , от 15.05.2020 №071S19200005630, от 15.05.2020 №071S19200005629, от 15.05.2020 №071S19200005628 о привлечении ЗАО "Югэлектро-4" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении к обществу финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, размер которой составил - по форме СЗВ-М исходная за январь 2019 на 9 застрахованных лиц сумма штрафа в размере 4500 руб.; по форме СЗВ-М дополняющая за октябрь 2019 г на 1 застрахованное лицо сумма штрафа в размере 500 руб.; по форме СЗВ-М дополняющая за ноябрь 2019 г на 1 застрахованное лицо сумма штрафа в размере 500 руб.; по форме СЗВ-М дополняющая за декабрь 2019 г на 1 застрахованное лицо сумма штрафа в размере 500 руб.

Об уплате ЗАО "Югэлектро-4" финансовой санкции в добровольном порядке Пенсионным фондом были направлены требования от 08.06.2020 №071S020006605, от 08.06.2020 №071S01200006608, от 08.06.2020 №071S01200006607, от 08.06.2020 №071S01200006606, сроком исполнения до 26.06.2020.

В связи с тем, что ЗАО "Югэлектро-4" требования Пенсионного фонда в добровольном порядке не исполнило, управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к закрытому акционерному обществу "Югэлектро-4" с иском о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в размере 6000 руб. по форме СЗВ-М исх. за январь 2020, СВЗ-М доп. за октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Как видно из материалов дела, пенсионным фондом в отношении плательщика ЗАО "Югэлектро-4"проведена проверка соблюдения правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подпунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за январь 2020, за октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ ЗАО "Югэлектро-4" является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Из материалов дела следует, сведения по форме СЗВ-М по типу "исходная" за январь 2020 направлены ЗАО "Югэлектро-4" с пропуском срока, а именно 12.03.2020, в то время как должны быть направлены до 15.02.2020 в отношении 9 застрахованных лиц, в связи с чем финансовая санкция составила 4500 руб.

Таким образом, у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М по типу "исходная" за январь 2020 на 9 застрахованных лиц на сумму 4500 руб.

Требование от 08.06.2020 №071S020006605 в добровольном порядке обществом исполнено не было. Проверив расчет суммы задолженности по финансовой санкции, суд находит его правильным.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М по типу "исходная" за октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019, направлены обществом в Пенсионный фонд в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Так сведения по форме СЗВ-М по типу "исходная" за октябрь 2019 в отношении 11 застрахованных лиц были представлены ЗАО "Югэлектро-4" 15.01.2020 (уведомление протокола проверки от 17.01.2020; по форме СЗВ-М по типу "исходная" за ноябрь 2019 в отношении 11 застрахованных лиц были представлены ЗАО "Югэлектро-4" 15.01.2020 (уведомление протокола проверки от 17.01.2020; по форме СЗВ-М по типу "исходная" за декабрь 2019 в отношении 11 застрахованных лиц были представлены ЗАО "Югэлектро-4" 15.01.2020 (уведомление протокола проверки от 17.01.2020.

Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

Вместе с тем, ЗАО "Югэлектро-4" самостоятельно обнаружена ошибка, общество в адрес Пенсионного фонда направило дополняющие формы СЗВ-М за октябрь 2019 в отношении 1 застрахованного лица 13.03.2020, чем нарушен срок до 15.11.2019; за ноябрь 2019 в отношении 1 застрахованного лица 13.03.2020, чем нарушен срок до 15.12.2019; за декабрь 2019 в отношении 1 застрахованного лица 13.03.2020, чем нарушен срок до 15.01.2020.

Ни в актах от 03.04.2020 №071S18200005459, от 03.04.2020 №071S18200005463, от 03.04.2020 №071S18200005465., ни в решениях от 15.05.2020 №071S19200005630, от 15.05.2020 №071S19200005629, от 15.05.2020 №071S19200005628 не содержится информации о том, что Пенсионный фонд самостоятельно выявил нарушения при предоставлении обществом сведений по формам СЗВ-М за октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019., т.е. до подачи обществом дополняющих форм.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем, фактически ответчиком дополняющие формы поданы с целью устранения ранее принятых без замечаний управлением сведений о застрахованных лицах за октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение в части несвоевременного представления сведений за октябрь 2019 в отношении 1 застрахованного лица; за ноябрь 2019 в отношении 1 застрахованного лица; за декабрь 2019 в отношении 1 застрахованного лица.

Учитывая отсутствие у Пенсионного фонда правовых оснований для применения к страхователю финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений за октябрь 2019; за ноябрь 2019; за декабрь 2019 суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания 1500 руб.

Исследуя вопрос вины, суд отмечает, что разрешая вопросы о возможности привлечения с 1 января 2017 года к ответственности плательщиков страховых взносов и о размере наказания, Органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и суды, должны руководствоваться не только содержанием применяемой нормы права, но и находящимися с ней во взаимосвязи общими положениями о применении ответственности за совершение правонарушений данного вида, в том числе учитывать обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При таких обстоятельствах, заявленные требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению в части взыскания штрафа в размере 4500 руб. за январь 2020 по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 14.05.2020 года № 071S19200005574.

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,167,168,213,229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с закрытого акционерного общества "Югэлектро-4" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 4500 рублей штрафные санкции по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 14.05.2020 года № 071S19200005574.

Взыскание производить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Ростовской области (ГУ ОПФР по Ростовской области)

ИНН- <***>, КПП -616301001, БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: Отделение г. Ростова-на-Дону Р/счет:40101810303490010007 БИК- 04601500,001 ОКТМО- 60712000

КБК 39211607090060000140

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Югэлектро-4" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 1500 рублей.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяКривоносова О. В.