Решение от 16 марта 2025 г. по делу № А70-28116/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-28116/2024
г. Тюмень
17 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 17 марта 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

АО «Россети Тюмень» ИНН <***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

об оспаривании постановления от 16.12.2024 о назначении административного наказания по делу № 072/04/9.21-793/2024 об административном правонарушении и представления от 16.12.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 072/04/9.21-793/2024,

третье лицо - ФИО1, в отсутствие представителей сторон, установил:

АО «Россети Тюмень» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - ответчик, Управление) от 16.12.2024 о назначении административного наказания по делу № 072/04/9.21-793/2024 об административном правонарушении и представления 16.12.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 072/04/9.21-793/2024.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1

Представителем заявителя 28.02.2025 заявлено ходатайство об участии в судебном заседаний посредством веб-конференции, которое удовлетворено судом в целях обеспечения доступа к правосудию, поскольку это является правом заявителя.

Арбитражным судом Тюменской области 03.03.2025 осуществлено присоединение к веб- конференции. Суд констатировал, что представитель заявителя к сеансу веб-конференцсвязи не подключился способом, обеспечивающим участие в процессе (с обеспечение видео- и аудиосигнала) при наличии у суда технической возможности проведения онлайн-заседания.

Принимая во внимание, что средства связи суда первой инстанции воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, представителю заявителя обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не реализована по причинам, находящимся в сфере его контроля, что приравнивается к последствиям неявки в судебное заседание (часть 3 статьи 156 АПК РФ).

Таким образом, суд первой инстанции рассмотрел заявление в отсутствие заявителя, ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между Обществом и ФИО1 25.01.2024 заключен договор № Т13/23/00186-ДТП об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств по адресу:

Тюменская область, Тюменский муниципальный район, Новотарманское с.п., <...> з/у 1Б, с кадастровым номером 72:17:1706013:4014.

11.04.2023 ФИО1 оплачен выставленный ей счет за подключение.

Согласно подп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Пунктом 104 тех же Правил определено, что наличие заключенного договора подтверждается документом об оплате счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Такими образом, вышеуказанный договор считается заключенным 11.04.2023, следовательно, мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены в срок до 11.10.2024.

В установленный срок фактическое присоединение к электрическим сетям по вышеуказанному договору Обществом не осуществлено.

В этой связи ФИО1 подано в Управление обращение по данному факту.

По результатам рассмотрения обращения, уполномоченным должностным лицом Управления в отношении АО «Россети Тюмень» составлен протокол об административном правонарушении от 28.11.2024 № 072/04/9.21-793/2024 по признакам ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.

На основании данного протокола и материалов проверки Управлением вынесено оспариваемое постановление от 10.12.2024 № 072/04/9.21-793/2024, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 000 руб.

Так же в адрес Общества направлено оспариваемое представление от 16.12.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 072/04/9.21-793/2024.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

При этом квалификация деяния Общества по ч. 2 с.9.21 КоАП РФ обусловлена наличием постановления от 15.01.2024 № 072/04/9.21-680/2023.

Вина Общества выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения.

В целях недопущения нарушения положений Правил подключения Общество должно было принять все зависящие от него меры, для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований, а именно заранее начать совершать действия по проведению закупки и строительству объекта электрической сети. Доказательств невозможности принятия всех соответствующих необходимых и исчерпывающих мер Общество в ходе административного производства не представило. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения заявителем действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Факт правонарушения сам по себе свидетельствует о том, что предпринятые Обществом меры оказались недостаточными для своевременного осуществления технологического присоединения.

Вместе с тем, арбитражный суд считает возможным в порядке ст.4.1 КоАП РФ снизить назначенный Обществу штраф до 500 000 руб., поскольку 16.02.2025 Общество осуществило технологическое присоединение.

С учетом периода просрочки с 11.10.2024 по 16.02.2025 и состоявшегося технологического присоединения размер штрафа 500 000 руб., по мнению суда, является соразмерным совершенному правонарушению, отвечает целям административного наказания и является достаточным в данном конкретном случае. Назначенный штраф является справедливым и соразмерным административным наказанием с учетом объекта посягательства, характера и последствий правонарушения, а также степени вины правонарушителя.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд полагает необходимым требования заявителя удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

от 16.12.2024 № 072/04/9.21-793/2024 о привлечении к административной ответственности

изменить в части назначения наказания, снизив размер назначенного АО «Россети Тюмень»

административного штрафа до размера 500 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой

арбитражный апелляционный суд.

Судья Коряковцева О.В.