Решение от 18 февраля 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-92/2026
г. Хабаровск
19 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.02.2026 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 19.02.2026 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

При ведении протокола секретарем судебного заседания Степаньковой М.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края

о привлечении председателя Потребительского жилищно-строительного кооператива «Строим вместе-жильё в рассрочку» ФИО1

к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от административного органа:

от административного органа - ФИО2, по доверенности от 12.01.2026 №1-23-6;

от лица, привлекаемого к ответственности - ФИО1, личность подтверждена паспортом.

Сущность спора: Комитет государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края (далее – административный орган, Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица председателя Потребительского жилищно-строительного кооператива «Строим вместе-жильё в рассрочку» ФИО1 (далее- должностное лицо) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Должностное лицо ФИО1 факт нарушения не отрицал, указал на принятие мер к устранению нарушений..

Суд установил:

Комитетом государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее - Комитет) проведена проверка деятельности потребительского жилищно-строительного кооператива "Строим вместе-жилье в рассрочку" (далее - ПЖСК "Строим вместе - жилье в рассрочку" юридическое лицо) при строительстве объекта: "Жилой дом по ул. Флегонтова в г. Хабаровске", расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, участок находится примерно в 9 м. по направлению на юг от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул. Флегонтова, дом 10. Кадастровый номер земельного участка - 27:23:050601:41 (далее - Объект).

По результатам проверки Комитетом составлен акт проверки от 26.09.2025 № С70-05/2025, в котором зафиксированы выявленные нарушения, в адрес ПЖСК "Строим вместе - жилье в рассрочку" выдано предписание от 26.09.2025 №С 19-05/2025 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений (далее -Предписание), которое получено 26.09.2025 ФИО1, председателем кооператива ПЖСК "Строим вместе - жилье в рассрочку".

ПЖСК "Строим вместе - жилье в рассрочку" предписывалось обеспечить устранение следующего нарушения:

1) Застройщиком ПЖСК "Строим вместе-жилье в рассрочку" не выполнено обследование технического состояния объекта капитального

строительства, после возобновления строительства 29.05.2025, ранее законсервированного Объекта капитального строительства. Нарушено требование подпункта (а) пункта 11 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила).

Застройщик ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" построил на техническом этаже жилые квартиры. Секция в компоновочных осях 1-2 над 12 этажом (отм. +36,340) и секция в компоновочных осях 3-4 над 14 этажом (отм. +42,360). Нарушены требования проектной документации лист 12 шифр 2008.026.1501.1501-АР. Требования части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. (далее - ГрК РФ).

Застройщик ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" 15.09.2025 допустил к выполнению работ на Объекте лицо, осуществляющее строительство ООО "Стройка Плюс", не являющееся членом СРО. На отм. + 49,200 секция в компоновочных осях 3-4, выполнены строительно-монтажные работы (Опалубочные работы. Арматурные работы. Устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций). Нарушены требования проектной документации лист 0000 шифр 2008.026.1501.1501-АС2. Требования части 4 статьи 53 ГрК РФ.

Застройщик ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" при строительстве заменил железобетонные перемычки над оконными проемами на стальной уголок. Нарушены требования проектной документации пункт 3.2.7 лист 8 шифр 2008.026.1500.1500-ПЗ. Требования части 6 статьи 52 ГрК РФ.

Застройщик ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" при строительстве не установил вокруг оконных и дверных проемов противопожарные рассечки из плиты "Базалит 175". Нарушены требования проектной документации пункт 3.2.5 лист 8 шифр 2008.026.1500.1500-ПЗ. Требования части 6 статьи 52 ГрК РФ.

Застройщик ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" при строительстве заменил стены наружные выше отм. 0.000 из кирпича красного глиняного толщиной 240 мм с утеплителем и облицовкой лицевым кирпичом на отсевоблоки. Нарушены требования проектной документации пункт 3.2.4 лист 8 шифр 2008.026.1500.1500-ПЗ. Требования части 6 статьи 52 ГрК РФ.

Башенный кран (QTZ-80), установленный на строительной площадке не соответствует проекту ПОС, согласно ПОС принят башенный кран (F0/23B). Нарушены требования проектной документации лист 13 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ.

Не установлен пункт мойки колес. Нарушены требования проектной документации лист 10 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ.

Не установлен на ограждении защитный козырек. Нарушены требования проектной документации лист 8 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ.

Строительная площадка не оборудована комплексом первичных средств пожаротушения. Нарушены требования проектной документации лист 9 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ.

Пункт 11 предписания не исполнен: Не обеспечены знаками безопасности опасные зоны, не обеспечены дорожными знаками дороги и проезды. Нарушены требования проектной документации лист 8 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ.

Не установлено на перекрытиях по периметру здания защитное или страховочное ограждение лоджий. Не установлено защитное или страховочное ограждение шахты лифтов. Не установлено защитное или страховочное ограждение на перекрытиях с перепадами по высоте, на отм. +33,340+42,340. Нарушены требования проектной документации лист 2 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ. Нарушен пункт 6.2.16. Постановление Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001".

Не ограждены сигнальным ограждением опасные зоны работы крана во избежание доступа посторонних лиц. Нарушены требования проектной документации лист 8 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ.

Отсутствуют двери распределительных и пусковых инвентарных устройств электроснабжения, не закрыты и не имеют исправные замки. Нарушены требования проектной документации лист 8 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ.

В нарушение пункта 3 части 1 статьи 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", части 2 статьи 53 ГрК РФ, "Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства...", от 21.06.2010 года № 468 (далее - Положения), строительный контроль застройщиком ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" на объекте капитального строительства за период с 29.05.2025 по 26.09.2025, не осуществляется, что подтверждается отсутствием проведения строительного контроля и наличия записей о выявленных нарушениях в Общем журнале работ, в соответствии с требованиями подпункта (е) пункта 6 Положения: иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные договором генерального подряда от 17.04.2025 № б/н пунктами №№ 4.1, 6.3.

Срок исполнения предписания установлен до 26.11.2025.

В срок до 24 часов 00 минут 26.11.2025 ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" во исполнение Предписания не представило в Комитет извещение об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, а также документы и сведения, подтверждающие исполнение Предписания.

В соответствии с статьей 74 Федерального закона № 248-ФЗ, пунктом 18 главы II протокола совещания Минэкономразвития России на тему "О рассмотрении жалоб в рамках механизма досудебного обжалования и об отдельных вопросах осуществления контрольной (надзорной) деятельности" от 31.01.2025 № 4-Д24 на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований от 24.11.2025 № 187 должностным лицом Комитета ФИО3 проведена оценка исполнения Предписания.

По результатам проверки составлен акт (от 27.11.2025 № С90-05/2025) оценки исполнение предписания от 26.09.2025 № С 19-05/2025, в соответствии с которым установлен факт события административного правонарушения - ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" не выполнил в полном объеме в установленный срок требования законного Предписания, выданного Комитетом, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

В срок до 26.11.2025 не устранены следующие нарушения:

Предписание от 29.09.2025 № С 19-05/2025 не исполнено.

Копия акта оценки исполнение предписания от 26.09.2025 № С 19-05/2025 направлена заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором 80080615587963.

Уведомлением исх. от 27.11.2025 № 7-4-3173 председатель кооператива: ПЖСК "Строим вместе - жилье в рассрочку" ФИО1 извещен (почтовый идентификатор 80080615587901 от 13.12.2025, отправление вернулось в Комитет за истечением срока хранения) о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 16.12.2025 в 09 часов 30 минут.

16.12.2025 должностным лицом - заместителем начальника отдела регионального государственного строительного надзора ФИО3 в отношении председателя кооператива ПЖСК "Строим вместе - жилье в рассрочку" ФИО1, в его отсутствие, составлен протокол № С 53-05/2025 об административном правонарушении в строительстве по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес председателя кооператива ПЖСК "Строим вместе - жилье в рассрочку" ФИО1 заказным почтовым отправлением.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей административного органа, ознакомившись с заключением специалиста (эксперта), изучив доводы возражений на заявление, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, ГрК РФ), градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений;

Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10).

Под строительством, согласно пункта 13 данной статьи, понимается создание зданий, строений, сооружений.

Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), согласно пункту 14 указанной статьи, понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Согласно статье 2 Кодекса, к принципам законодательства о градостроительной деятельности, среди прочих отнесены: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов (пункт 7); осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам (пункт 8); ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности (пункт 11).

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует, согласно части 1 статьи 4 Кодекса, отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

По смыслу части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие его всем требованиям законодательства, градостроительным и строительным нормам и правилам, а также проектной документации и допускающим его эксплуатацию в соответствии с разрешенным использованием (назначением).

Согласно части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Кодекса предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 ГрК РФ.

Аналогичные положения содержатся в Положении об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54.

Таким образом, орган государственного строительного надзора, реализуя предоставленные ему Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 полномочия, в силу части 6 статьи 54 ГрК РФ вправе выдать лицу, осуществляющему строительство, обязательное для исполнения предписание, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Цель выдачи предписания - устранение выявленного нарушения и предупреждение их последствий.

В силу части 6 статьи 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В силу части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание органа государственного строительного надзора.

Исходя из анализа положений части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, субъектом данного правонарушения являются лица, осуществляющие строительство.

Как следует из материалов дела, На основании составленного акта № С64-05/2025 от 26.09.2025 юридическому лицу, ПЖСК "СТРОИМ ВМЕСТЕ - ЖИЛЬЕ В РАССРОЧКУ" было выдано предписание от 26.09.2025 № С 19-05/2025, которым предписывалось: в срок до 26.11.2025 представить в Комитет документы, касающиеся исполнения предписания в отношении объекта капитального строительства "Жилой дом по ул. Флегонтова в г. Хабаровске", расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, участок находится примерно в 9 м. по направлению на юг от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул. Флегонтова, дом 10. Кадастровый номер земельного участка - 27:23:050601:41 (далее - Объект).

В указанный предписанием срок до 26.11.2025 должностное лицо, председатель кооператива ПЖСК "СТРОИМ ВМЕСТЕ - ЖИЛЬЕ В РАССРОЧКУ" ФИО4. не уведомил Комитет об исполнении настоящего предписания.

Комитетом 27.11.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении юридического лица, ПЖСК "СТРОИМ ВМЕСТЕ - ЖИЛЬЕ В РАССРОЧКУ по оценке исполнения предписания от 26.09.2025 № С 19-05/2025 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства (далее - Предписание).

При проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проверено исполнение предписания от 26.09.2025 № С 19-05/2025 составлен акт оценки исполнения предписания от 27.11.2025 № С 90-05/2025 которым зафиксировано, что

Пункт 1 предписания не исполнен: Застройщиком ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" не выполнено обследование технического состояния объекта капитального строительства, после возобновления строительства 29.05.2025, ранее законсервированного Объекта капитального строительства. Нарушено требование подпункта (а) пункта 11 Правил проведения консервации объекта капитального строительства от 30.05.2025 № 802.

Пункт 2 предписания не исполнен: Застройщик ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" построил на техническом этаже жилые квартиры. Секция в компоновочных осях 1-2 над 12 этажом (отм. +36,340) и секция в компоновочных осях 3-4 над 14 этажом (отм. +42,360). Нарушены требования проектной документации лист 12 шифр 2008.026.1501.1501 -АР. Требования части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. (далее - ГрК РФ).

Пункт 3 предписания не исполнен: Застройщик ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" 15.09.2025 допустил к выполнению работ на Объекте лицо, осуществляющее строительство ООО "Стройка Плюс", не являющееся членом СРО. На отм. + 49,200 секция в компоновочных осях 3-4, выполнены строительно-монтажные работы (Опалубочные работы. Арматурные работы. Устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций). Нарушены требования проектной документации лист 0000 шифр 2008.026.1501.1501-АС2. Требования части 4 статьи 53 ГрК РФ.

Пункт 4 предписания не исполнен: Застройщик ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" при строительстве заменил железобетонные перемычки над оконными проемами на стальной уголок. Нарушены требования проектной документации пункт 3.2.7 лист 8 шифр 2008.026.1500.1500-ПЗ. Требования части 6 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 5 предписания не исполнен: Застройщик ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" при строительстве не установил вокруг оконных и дверных проемов противопожарные рассечки из плиты "Базалит 175". Нарушены требования проектной документации пункт 3.2.5 лист 8 шифр 2008.026.1500.1500-ПЗ. Требования части 6 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 6 предписания не исполнен: Застройщик ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" при строительстве заменил стены наружные выше отм. 0.000 из кирпича красного глиняного толщиной 240 мм с утеплителем и облицовкой лицевым кирпичом на отсевоблоки. Нарушены требования проектной документации пункт 3.2.4 лист 8 шифр 2008.026.1500.1500-ПЗ. Требования части 6 статьи 52 ГрК РФ.

Пункт 7 предписания не исполнен: Башенный кран (QTZ-80), установленный на строительной площадке не соответствует проекту ПОС, согласно ПОС принят башенный кран (F0/23B). Нарушены требования проектной документации лист 13 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ.

Пункт 8 предписания не исполнен: Не установлен пункт мойки колес. Нарушены требования проектной документации лист 10 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ.

Пункт 9 предписания не исполнен: Не установлен на ограждении защитный козырек. Нарушены требования проектной документации лист 8 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ.

Пункт 10 предписания не исполнен: Строительная площадка не оборудована комплексом первичных средств пожаротушения. Нарушены требования проектной документации лист 9 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ.

Пункт 11 предписания не исполнен: Не обеспечены знаками безопасности опасные зоны, не обеспечены дорожными знаками дороги и проезды. Нарушены требования проектной документации лист 8 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ.

12) Пункт 12 предписания не исполнен: Не установлено на перекрытиях по

периметру здания защитное или страховочное ограждение лоджий. Не

установлено защитное или страховочное ограждение шахты лифтов. Не

установлено защитное или страховочное ограждение на перекрытиях с

перепадами по высоте, на отм. +33,340^-42,340. Нарушены требования проектной

документации лист 2 раздел "Проект организации строительства" шифр 2008

026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК РФ. Нарушен пункт 6.2.16.

Постановление Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 "О принятии строительных норм

и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1.

Общие требования. СНиП 12-03-2001".

13) Пункт 13 предписания не исполнен: Не ограждены сигнальным ограждением

опасные зоны работы крана во избежание доступа посторонних лиц. Нарушены

требования проектной документации лист 8 раздел "Проект организации

строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования части 2 статьи 53 ГрК

РФ.

14) Пункт 14 предписания не исполнен: Отсутствуют двери распределительных и пусковых инвентарных устройств электроснабжения, не закрыты и не имеют

исправные замки. Нарушены требования проектной документации лист 8 раздел

"Проект организации строительства" шифр 2008 026.1500.1500-ПОС. Требования

части 2 статьи 53 ГрК РФ.

15) Пункт 15 предписания не исполнен: В нарушение пункта 3 части 1 статьи 39

Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о

безопасности зданий и сооружений", части 2 статьи 53 ГрК РФ, "Положения о

проведении строительного контроля при осуществлении строительства...", от

21.06.2010 года№ 468 (далее - Положения), строительный контроль застройщиком

ПЖСК "Строим вместе-жильё в рассрочку" на объекте капитального

строительства за период с 29.05.2025 по 26.09.2025, не осуществляется, что

подтверждается отсутствием проведения строительного контроля и наличия

записей о выявленных нарушениях в Общем журнале работ, в соответствии с

требованиями подпункта (е) пункта 6 Положения: иные мероприятия в целях

осуществления строительного контроля, предусмотренные договором

генерального подряда от 17.04.2025 № б/н пунктами №№ 4.1, 6.3.

Срок исполнения предписания 26.11.2025. Должностным лицом Комитета ФИО3 в результате проверки исполнения предписания установлен факт события административного правонарушения -невыполнение в установленный срок законного предписания Комитета, что подтверждается результатами проведенного контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований исполнения Предписания.

Таким образом, административный орган обоснованно усмотрел в действиях (бездействии) должностного лица признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения, а также объективной невозможности его исполнения, суду не представлено.

Нарушений процедуры, сроков привлечения к ответственности судом не установлено.

Между тем, суд полагает, что на момент рассмотрения настоящего дела истек, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца.

Изложенное согласуется в правовыми позициями, выраженными Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, вынесенных по конкретным делам об административных правонарушениях, например, в постановлениях от 07.03.2018 N 8-АД18-2, от 18.07.2017 N 9-АД17-12.

Девяностодневный срок давности привлечения Общества к ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Исходя из изложенного суд полагает необходимым назначить административное наказание в соответствии с минимальной санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, т.е. 5000 руб..

Административные штрафы подлежат уплате в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам:

ИНН <***>

Получатель УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск (Дальневосточное управление Ростехнадзора)

Казначейский счет 03100643000000012200

ИНН <***>

КПП 272101001

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140 Административный штраф

ОКТМО 08 701 000

БИК 010813050

Единый казначейский счет 40102810845370000014

Банк получателя: ОКЦ № 2 ДГУ Банка России// УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск

УИН 49827212512530520251

С указанием даты вынесения решения судом – 19.02.2026 и номера дела – А73-92/2026.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 6 статьи 19.5, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Должностное лицо - председателя Потребительского жилищно-строительного кооператива «Строим вместе-жильё в рассрочку» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН: <***>, адрес <...>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.