Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А44-6535/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6535/2020

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 апреля 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Беловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3 000 руб.,

при участии:

от заявителя: специалиста-эксперта юридического отдела ФИО1 по дов. от 11.01.2021 № 09-01/02;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородской районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» (далее – Общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2019 года и сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за период январь - май 2019 года в общем размере 3 000 руб.

Определением суда от 02.12.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ); определением от 02.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства.

В судебном заседании представитель Фонда требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил; о месте и времени рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ, доказательств уважительности причин неявки суду Общество не представило, исковые требования не оспорило.

Заслушав представителя Фонда, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.



12.02.2020 Общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по форме «исходная».

На основании сверки персонифицированных сведений о застрахованных лицах, представленных Обществом в формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год, обнаружено отсутствие сведений в форме СЗВ-М за апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2).

14.02.2020 посредством ТКС Обществу Фондом направлены протокол проверки и уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий от 14.02.2020; по факту выявленного нарушения Фондом составлен акт от 19.05.2020 № 063S18200000971 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 11).

Решением Фонда от 25.06.2020 № 063S019200001279 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 24).

Требованием Фонда от 20.07.2020 № 063S01200001635 Обществу предложено уплатить 500 руб. штрафа в добровольном порядке в срок до 07.08.2020 (л.д. 30).

Кроме того, Общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М с кодом «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май 2019 года – 15.07.2019 на 1 застрахованное лицо (ФИО3), то есть, с нарушением установленного срока.

В отношении Общества были составлены акты от 31.07.2019 № 063S18200003689, № 063S18200003690, № 063S18200003691, № 063S18200003692, № 063S18200003693 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями Фонда от 04.09.2019 № 063S019200004183, № 063S019200004184, № 063S019200004185, № 063S019200004186, № 063S019200004187 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общем размере 2 500 руб. (5 месяцев * 500 руб.).

Требованиями Фонда от 24.09.2019 № 063S01200006692, № 063S01200006693, № 063S01200006694, № 063S01200006695, № 063S01200006695 Обществу предложено уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 14.10.2019

В связи с тем, что указанная в требованиях общая сумма финансовых санкций в 3 000 руб. (500 + 2500) Обществом в добровольном порядке не уплачена, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 06.11.2020 Арбитражным судом Новгородской области по делу № А44-6120/2020 вынесено определение о возвращении Фонду заявления о выдаче судебного приказа. 26.11.2020 Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции по правилам искового производства.

Изучив заявление и приложенные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и является организацией, производящей выплаты физическим лицам, следовательно, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) является страхователем.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет ведется в отношении застрахованных лиц, а не в отношении их страхователей; понятие «отчетность», «отчетность в целом по страхователю» Законом № 27-ФЗ не предусмотрено. Как отмечено выше, в силу статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В спорный период (2019 год) Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах был регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция).

Согласно пунктам 31 и 32 Инструкции, датой представления индивидуальных сведений на бумажном носителе считается дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - при представлении страхователем лично (его представителем) или дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте. Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь, несет ответственность в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ; финансовые санкции не применяются лишь в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ «за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в представленной Обществом форме СЗВ-М с кодом «исходная» за апрель 2019 года отсутствовали сведения в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2). Кроме того в сведениях по форме СЗВ-М с кодом «исходная» за январь, февраль, март, апрель, май 2019 года также отсутствовали сведения о застрахованном лице (ФИО4 Артури).

При сроках представления исходных сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года - до 15 февраля 2019 года, за февраль 2019 года - до 15 марта 2019 года, за март 2019 года - до 15 апреля 2019 года, за апрель 2019 года - до 15 мая 2019 года, за май 2019 года - до 15 июня 2019 года, после получения от Фонда уведомления об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий от 14.02.2020 Обществом сведения на ФИО2 представлены не были, а в отношении ФИО3 Дживани Артури сведения представлены 15 июля 2020 года, то есть с нарушением установленного законом срока, и срока, указанного в уведомлении Фонда.

Таким образом, поскольку сведения в отношении указанных физических лиц Общество как страхователь в исходной отчетности не представляло, то действия Общества по представлению «дополняющей» отчетности нельзя расценивать, как устранение по собственной инициативе ошибок отчетности, тем более, что «дополняющая» отчетность представлена Обществом после получения уведомления от Фонда об устранении нарушений при представлении отчетности.

При таких обстоятельствах, требование Фонда о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2019 года и сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за период январь - май 2019 года в общем размере 3 000 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом результатов рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 214-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2019 года и сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за период январь - май 2019 года в размере 3 000 руб.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

3.Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать после вступления настоящего решения в законную силу, по пункту 2 решения - по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.


Судья Л.А. Максимова