Решение от 9 октября 2025 г. по делу № А28-2838/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2838/2024
г. Киров
10 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 октября 2025 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шамовой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чураковой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Западно-Уральского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 614081, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613648, Россия, Кировская область, пгт. Первомайский, Г.О.ЗАТО, Первомайский район, ул. Ленина, д.24, помещ.1)

о взыскании 951 353 рублей 03 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 30.06.2025,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, ФИО3 по доверенности от 31.01.2025,

установил:

Западно-Уральское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (далее - ответчик) о взыскании 951 353 рублей 03 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Определением от 20.03.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 17.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 05.03.2025 произведена замена судьи Будимировой М.В. на судью Шамову О.В.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве от 12.04.2024, дополнениях к нему. Ответчик оспаривает расчет платы с применением коэффициента 100.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 30.09.2025 до 08.10.2025.

После перерыва позиции сторон остались без изменения: истец на требованиях настаивает, ответчик требования не признает.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В адрес Управления от ответчика поступила декларация (далее - Декларация) о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) от 01.03.2023 за 2022 год (первичная).

При осуществлении мероприятий по проверке Декларации Управлением выявлены нарушения правильности исчисления платы за НВОС.

Управлением направлено требование о предоставлении ответчиком пояснений и (или) исправлений в Декларацию. В ответ на требование ответчик направил возражения.

При осуществлении мероприятий по проверке Управление пришло к выводу, что ответчиком неправомерно произведен расчет платы за НВОС с применением коэффициента Кср/Кпр, равного 25, по объекту код 33-0143-001460-П «Очистные сооружения», что отражено в акте от 04.07.2023.

В адрес ответчика направлено требование от 10.07.2023 № РС-03-8705 о доначислении и довнесении платы за НВОС, которое оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; нормативами допустимых сбросов являются нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Закона №7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду содержит в числе прочего содержит декларируемые объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (пункт 4).

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников (пункт 6 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ).

На основании пункта 13 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2016 № 913 утвердило ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Постановление № 913), а постановлением от 03.03.2017 № 255 - Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255).

Обязанность вносить плату с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, предусмотрена пунктом 8 Правил № 255.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 255 при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) настоящих Правил, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов - формулу, указанную в пункте 18(2) настоящих Правил.

В пункте 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ указано, что за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, применяется коэффициент 25, а за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу - коэффициент 100.

В качестве правового основания для применения расчета с использованием коэффициента 100 истец указывает отсутствие у ответчика действующей разрешительной документации.

В соответствии с позицией, содержащейся в письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.03.2021 № 19-50/3222-ОГ, плата за НВОС в отсутствие действующей разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие. Для объектов I и II категорий в случае отсутствия комплексного экологического разрешения, непредставления декларации о воздействии на окружающую среду, применяется коэффициент Кпр, равный 100.

В рассматриваемой ситуации ответчик начал осуществлять деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территории ЗАТО Первомайский с 01.01.2022 (распоряжение Администрации ЗАТО Первомайский от 12.01.2022 № 02).

Деятельность по водоотведению осуществляется ответчиком с использованием очистных сооружений, расположенных в пгт. Первомайский (код объекта в реестре – 33-0143-001460-П). Объекту присвоена II категория негативного воздействия на окружающую среду (далее – объект НВОС).

Прежним титульным владельцем объекта НВОС являлось ООО «Уют». Декларация о воздействии на окружающую среду в отношении объекта НВОС подана ООО «Уют» 16.09.2019. Указанная декларация действительна в течение семи лет с даты ее подачи.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ при замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации.

Согласно пункту 9 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.

Указанное свидетельство выдано ответчику 18.05.2022.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16.4. Закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, декларация о плате за НВОС за 2022 год представлена 01.03.2023.

Материалами дела подтверждается, что в отношении объекта НВОС не произошло изменение технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении объекта НВОС имелась действующая декларация о воздействии на окружающую среду.

При наличии действующей разрешительной документации отсутствуют правовые основания для исчисления платы как за сверхлимитное воздействие (с применением коэффициента 100).

Из пояснений сторон следует, что сумма исковых требований представляет собой плату за НВОС в части применения коэффициента 100, а также размер неустойки.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                                 О.В. Шамова