Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А07-6299/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6299/24
г. Уфа
23 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2024

Полный текст решения изготовлен 23.07.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Агеевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании заявление

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450008, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, 106)

к Сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Импульс Агро»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес:452530, Республика Башкортостан, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

«Взыскать с сельскохозяйственного потребительского кооператива «Импульс Агро» в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан бюджетные средства в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей 00 копеек, в связи с нецелевым использованием гранта, ненадлежащим выполнением условий Договора от 23.09.2019 №б/н.» (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя: ФИО3, доверенность от 09.10.2023, паспорт, диплом

иные лица явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан к Сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Импульс Агро» о взыскании с сельскохозяйственного потребительского кооператива «Импульс Агро» в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан бюджетные средства в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей 00 копеек, в связи с нецелевым использованием гранта, ненадлежащим выполнением условий Договора от 23.09.2019 №б/н.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2.

Рассмотрев представленные документы, выслушав представителя Министерства, суд установил:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 08.06.2018 №254 утвержден порядок предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив (далее – Порядок №254).

Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 20.09.2019 № 180 «О предоставлении грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив» (Приказ № 180) определены условия предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным инициативными группами – гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, и (или) субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Республики Башкортостан.

Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Импульс Агро» в 2019 году подал заявку на участие в конкурсном отборе по предоставлению из бюджета Республики Башкортостан грантов на развитие сельскохозяйственного потребительского кооператива для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив, с приложением полного пакета документов, предусмотренных в пунктах 2.3, 3.4 постановления Правительства РБ от 08.06.2018 № 254.

23 сентября 2019 года между Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим кооперативом «Импульс Агро» был заключен Договор на предоставление гранта на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходногенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив.

В силу пункта 1.1 предметом настоящего Договора является предоставление получателю из бюджета Республики Башкортостан грантов в форме субсидии на развитие сельскохозяйственному потребительскому кооперативу, созданному инициативными – гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, и (или) субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Республики Башкортостан, в целях реализации доходногенерирующих проектов, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации 882 0405 12 9 05 62840 813 в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей в соответствии с планом расходов за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Согласно плану расходов гранта на реализацию доходногенерирующего проекта СППК «Импульс Агро» должно было приобрести модульный цех по выращиванию и переработке грибов М 500 в количестве 1 единица за 3 300 000 рублей, из которых: 3 000 000 руб. – средства гранта, 300 000 руб. – собственные средства.

Перечисление денежных средств Получателю гранта подтверждается платежным поручением от 26.09.2019 № 206995 на сумму 3 000 000 (три миллиона) рублей.

При этом согласно пункту 2.4 Договора от 23.09.2019 №б/н, срок использования гранта составляет не более 18 месяцев с момента поступления средств на счет Получателя гранта, то есть до 26 марта 2021 года.

Согласно пункту 4.14 постановления Правительства РБ от 08.06.2018 № 254 (в ред. от 30.04.2019), пункту 2.8 Договора от 23.09.2019 №б/н, для подтверждения целевого использования гранта Получатель гранта ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство копии документов, подтверждающих использование средств гранта.

СППК «Импульс Агро» представил в Министерство отчет за 2 квартал 2020 года об использовании 100% грантовых средств. К отчету приложены:

1)Договор поставки № 88 от 25.09.2019. В части 1 указанного договора указано, что поставщик принимает на себя обязанность по поставке оборудования «Модульный цех по выращиванию и переработке грибов М 500» в соответствии со спецификацией. Оборудование должно быть надлежащего качества, ранее неиспользованным на момент передачи не обремененным, произведенным не ранее 2019 года;

2)Счет на оплату № 185 от 25.09.2019 товар — модульный цех по выращиванию и переработке грибов М 500, в количестве 1 штуки, в сумме 3 300 000 руб.;

3)Счет-фактура № 185 от 25.09.2019.;

4)Платежное поручение № 3 от 27.09.2019г. на оплату по счету за модульный цех по выращиванию и переработке грибов М 500 (Климатические камеры на базе КУ-500/16, моноблок низкотемпературный ALS и др.) на сумму 3 000 000 руб.;

5)Платежное поручение № 3 от 06.07.2020г. на оплату по счету за модульный цех по выращиванию и переработке грибов М 500 (Климатические камеры на базе КУ-500/16, моноблок низкотемпературный ALS и др.) на сумму 300 000 руб.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора от 23.09.2019 №б/н Министерство вправе требовать от Получателя гранта надлежащего исполнения обязательств по Договору от 23.09.2019 №б/н и незамедлительного устранения выявленных недостатков и пунктом 2.2 Договора от 23.09.2019 №б/н Министерство обязуется осуществлять контроль за целевым использованием предоставляемого гранта.

Отделом ревизионной работы Министерства на основании приказа Министерства от 18.06.2021 года № 38 проведена проверка, результат которой отражен в акте от 21 июня 2021 года.

Проверка проводилась по адресу: Республика Башкортостан, <...>, этаж 1, общая площадь 1029,1 кв.м., здание с кадастровым номером 02:21:180111:106. Согласно договора аренды нежилого здания от 26.08.2019 года ФИО4 передает в аренду нежилое здание СПОК «Импульс Агро» на пять лет со дня государственной регистрации.

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

СПОК «Импульс Агро» на момент проверки предоставлен модульный цех по выращиванию и переработке грибов М 500 состоящий из разных агрегатов, бывших в употреблении, заводские номера и наименования на оборудовании отсутствуют, вследствие чего определить для чего предназначено данное оборудование не представляется возможным. Паспорт на оборудование отсутствует, отсутствуют моноблок низкотемпературный BGM-11S1 шт., ванна моечная ВМСб 530/3 «Base» 1 шт.

Из объяснения председателя СПОК «Импульс Агро» ФИО4 установлено, что «Оборудование является работоспособным комплексом для выращивания продуктов, устанавливался самостоятельно силами членов кооператива с 4 мая по 20 ноября 2020 г. Ведение деятельности (производство и продажа грибов) не велась с 2020 года и по настоящее время в связи с отсутствием сырья».

Копия акта проверки председателем СПОК «Импульс Агро» ФИО4 получена на руки, председатель уведомлен, что в течение 5 (пяти) календарных дней имеет право представить свои возражения и объяснения относительно проведенной проверки.

Согласно пункту 2.4 Договора от 23.09.2019 № б/н Получатель гранта обязуется использовать денежные средства, вложенные в качестве софинансирования, согласно плану расходов, указанному в приложении №1 к Договору от 23.09.2019 № б/н; использовать грант в течение не более 18 месяцев с момента поступления средств на счет Получателя гранта; вести хозяйственную деятельность в течение не менее 60 месяцев со дня поступления гранта на расчетный счет кооператива; представлять в Министерство отчетность в срок до 20 января года, следующего за отчетным периодом, в течение 5 лет после предоставления гранта форме согласно приложению № 3 к Договору от 23.09.2019 № б/н; выполнять целевые показатели результативности:

-количество новых постоянных рабочих мест, созданных получателем гранта (не менее 1 рабочего места на каждые 1500 тыс.руб. гранта);

-ежегодный прирост выручки не менее 10 процентов начиная со второго года в течение 5 лет с момента поступления средств на счет кооператива;

перечислить неиспользованный остаток гранта на лицевой счет Министерства в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления Министерства о необходимости его возврата; не допускать необоснованного и несогласованного с Конкурсной комиссией по отбору участников по предоставлению грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив (далее - Конкурсная комиссия) изменения плана расходов и использования денежных средств, образованных в результате экономии по фактическому исполнению договоров, заключенных с поставщиками товаров, работ и услуг; при необоснованном и несогласованном с Конкурсной комиссией изменений плана расходов и использовании денежных средств, образованных в результате экономии по фактическому исполнению договоров, заключенных с поставщиками товаров, работ и услуг, возвращать на лицевой счет Министерства не согласованно использованную часть гранта.

Согласно пункту 2.9 Договора от 23.09.2019 № б/н получатель гранта обязуется обеспечить выполнение показателей результативности предоставленного гранта согласно приложению № 2 к Договору от 23.09.2019 № б/н и представлять в установленные сроки отчет об исполнении обязательств согласно приложению № 3 к Договору от 23.09.2019 № б/н.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Договора от 23.09.2019 № б/н стороны несут ответственность по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации. Получатель гранта несет ответственность в соответствии с законодательством, в том числе за достоверность представляемых им в Министерство документов, отчетов, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, за нецелевое использование гранта, предусмотренных Договором от 23.09.2019 № б/н.

Пунктом 4.15 постановления Правительства РБ от 08.06.2018 года № 254 (в ред. от 30.04.2019) предусмотрено, что в случаях нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, осуществляется его возврат. При отказе получателя гранта от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Задачей проекта являлось увеличение масштабов производства переработки грибной продукции и увеличение доходов членов СПОК. Членами СПОК «Импульс Агро» является 21 хозяйство, в том числе 1 (одно) ООО «Импульс», 5 (пять) ИП и 15 (пятнадцать) ЛПХ. Согласно выпискам из ЕГРИП установлено, что ИП ФИО5 (ИНН <***>) прекратила свою деятельность 01.06.2020, ИП ФИО6 (ИНН <***>) - 20.01.2021, ИП ФИО7 (ИНН <***>) - 24.03.2021.

23 июля 2021 года Министерство направило в СПОК «Импульс Агро» претензию о погашении задолженности по договору на оказание государственной поддержки №ИФ-16-4038 о возврате средств в размере 3 000 000,00 руб. в течение 14 календарных дней, в связи с ненадлежащим исполнением Договора от 23.09.2019 №б/н, нецелевым расходованием средств гранта и несоблюдением обязательств и условий, указанных в Договоре от 23.09.2019 № б/н. В соответствии с отчетом об отслеживании отправки с почтовым идентификатором 80083162325880 претензия возвращена в Министерство 30.08.2021 года в связи с неудачной попыткой вручения.

15.09.2021 Министерство повторно направило в СПОК «Импульс Агро» претензию о погашении задолженности по договору на оказание государственной поддержки № ИФ-16-5256 о возврате средств в размере 3 000 000,00 руб. в течение 14 календарных дней, в связи с ненадлежащим исполнением Договора от 23.09.2019 №б/н, нецелевым расходованием средств гранта и несоблюдением обязательств и условий, указанных в Договоре от 23.09.2019 № б/н, претензия также не получена (почтовый идентификатор 80081664814789).

Поскольку, грант в размере 3000000 рублей Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим кооперативом «Импульс Агро» не возмещен, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Оценив по правилам указанных процессуальных норм имеющиеся в деле документальные доказательства в совокупности с пояснениями участников процесса, данными в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

- из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

- из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет, в том числе, бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими (пункт 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Предоставление гранта в форме субсидий по Договору обусловлено Постановлением Правительства РБ от 08.06.2018 № 254, приказом Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 20.09.2019 года № 180 «О предоставлении грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив».

Грант предоставляется на приобретение нового оборудования, техники, металлоконструкций для каркасно-тентовых ангаров (помещений) сельскохозяйственного назначения по номенклатуре, утверждаемой приказом Министерства, по одному из следующих направлений доходогенерирующих проектов:

а) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, очистка и охлаждение молока для дальнейшей переработки, переработка, фасовка, оптово-розничная реализация молока и продуктов ее переработки;

б) сбор, заготовка, забой, хранение, транспортировка, переработка, разделка, фасовка и оптово-розничная реализация мяса крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней, птицы, рыбы, кроликов и продуктов переработки указанной продукции;

в) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, переработка, сортировка, очистка, измельчение, упаковка и оптово-розничная реализация овощной продукции, картофеля, грибов, плодов, ягод, фруктов и продуктов переработки указанной продукции;

г) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, переработка, гомогенизация, роспуск, фасовка и оптово-розничная реализация меда и иной пчеловодческой продукции и продуктов их переработки;

д) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, переработка, сушка, измельчение и фасовка лекарственных трав, дикоросов, продуктов их переработки;

е) оптово-розничная реализация сельскохозяйственной продукции;

ж) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, сортировка и первичная переработка шерсти, кожевенного сырья;

з) хранение, транспортировка, переработка и оптово-розничная реализация рыбоводческой продукции;

и) переработка зерна, зернобобовых, семян масличных и иных культур для промышленного, продовольственного и фуражного производства и оптово-розничная реализация указанной продукции;

к) выполнение обслуживающими кооперативами технологических операций по внесению жидких минеральных удобрений;

л) выполнение обслуживающими кооперативами лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции в лабораториях производственного, селекционного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой) продукции;

м) выполнение обслуживающими кооперативами технологических операций по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

н) создание производственной инфраструктуры доходогенерирующего проекта для растениеводства и животноводства, не являющегося объектом капитального строительства (пункт 1.4 Порядка № 254).

Пунктом 5.1 Порядка №254 установлено, что Министерство осуществляет в отношении получателя гранта и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения плановых значений результатов предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, а также уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 5.3 Порядка №254, в случае выявления, в том числе в ходе проверок, проведенных Министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушения получателем гранта цели, условий и порядка предоставления гранта, которые установлены настоящим Порядком и соглашением, а также фактов недостижения значений показателей результатов предоставления гранта, установленных соглашением, средства подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан, если иное не установлено соглашением, в следующем порядке:

а) решение о необходимости возврата выделенных бюджетных средств принимается Министерством в течение 30 календарных дней со дня окончания проведения указанной проверки и (или) представления получателем гранта отчетов о достижении показателей результатов предоставления гранта (в случае недостижения показателей);

б) в течение 10 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю гранта направляется соответствующее письменное уведомление о необходимости возврата средств гранта (части средств гранта) на лицевой счет Министерства:

в случаях нарушения условий, установленных настоящим Порядком, а также представления недостоверной информации в целях получения грантов, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля, - после подписания акта проверки или получения акта проверки от органа государственного финансового контроля в объеме выявленных нарушений;

Получатель гранта в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления о возврате выделенных бюджетных средств обязан перечислить их на лицевой счет Министерства.

Основанием для освобождения получателя гранта от возврата объема средств, указанных в настоящем пункте, в бюджет Республики Башкортостан является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств в части достижения значения показателя результата предоставления гранта.

Как указано выше , во исполнение пункта 1 Договора от 23.09.2019 между Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим кооперативом «Импульс Агро» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (поставщик) 25 сентября 2019 года был заключен Договор поставки №88.

В силу пункта 1.1 Договора поставки заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательство по поставке оборудования «Модульный цех по выращиваю и переработке грибов М500» в соответствии со Спецификацией, являющейся неотъемлемой частью договора.

Пунктом 1.4 Договора поставки предусмотрено, что оборудование должно быть надлежащего качества, ранее неиспользованным, на момент передачи Заказчику не обремененным какими – либо правами или требованиями третьих лиц.

Председателем СПОК «Импульс Агро» ФИО4 в адрес Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан был направлен отчет об использовании средств гранта, из которого следует, что по состоянию на 01.07.2020 сумма гранта израсходована в размере 100 %.

К отчету приложена спецификация к Договору поставки №88 от 25.09.2019, из которой следует, что кооператив приобрел следующее оборудование:

1. Измельчитель соломы ИС -1

2. Климатическая установка КУ-3500

3. Ленточный транспортер

4. Модуль подготовки воздуха МПВ-1

5. Перфоратор (для приема субстракторных блоков)

6. Пневмотранспортер

7. Пресс – формовщик ПМСБ-1-5

8.СМ-1 РС

9. Моноблок низкотемпературный BGM-112S

10. Стол производственный СПРБ 1200/600

11. Ванная моечная ВМСб 530/3 «Base».

В целях проверки целевого использования предоставляемого СПОК «Импульс Агро» гранта, Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан была проведена проверка, по итогам которой составлен акт от 21.06.2021 года.

В ходе проверки установлено, что , оборудование является крайне изношенным , на оборудовании отсутствуют заводские номера и наименования, в связи с чем не представляется возможным определить назначение указанного оборудования. Также отсутствуют паспорта на оборудование, отсутствует низкотемпературный BGM-11S1 шт., ванна моечная ВМСб 530/3 «Base» 1 шт.

Как указал представитель Министерства СПОК «Импульс Агро» не представил надлежащих доказательств приобретения оборудования в соответствии с условиями соглашения .

Статьями 38, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Нецелевым использованием бюджетных средств считается оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (статья 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что денежные средства, выделенные СПОК «Импульс Агро» были использованы не по целевому назначению.

Таким образом, учитывая, что задачами судопроизводства в арбитражных судах является в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, мирному урегулированию споров, формированию обычаев и этики делового оборота (статья 2 АПК РФ), а в рассматриваемом случае истец доказал факт нарушения со стороны ответчика по освоению выделенной суммы гранта, суд находит, что заявление Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан подлежит удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан - удовлетворить.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Импульс Агро» в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан 3 000 000 рублей возврат бюджетных средств , в связи с ненадлежащим выполнением условий Договора от 23.09.2019 № б/н.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Импульс Агро» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова