Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А32-46609/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело № А32-46609/2018

г. Краснодар «29» декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2018 года.


Решение суда в полном объеме изготовлено 29 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-46609/2018


по иску заместителя прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Кореновский район


к администрации муниципального образования Кореновский район (ИНН <***> ОГРН <***>), индивидуальному предпринимателю Главе КФХ ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 309233510000060)


о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,


при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,


при участии в судебном заседании прокурора Фроловой Е.В. (удостоверение), представителя администрации ФИО2 (по доверенности от 15.12.2017),

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Кореновский район, индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 со следующими требованиями:

- признать недействительным проведенный администрацией муниципального образования Кореновский район аукцион, оформленный протоколом от 22.05.2018 № 10/2018, по продаже земельного участка с кадастровым номером 23:12:0803000:241 (Лот № 2);

- признать недействительным заключенный между администрацией муниципального образования Кореновский район и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 договор купли-продажи от 13.06.2018 № 24/2018 земельного участка общей площадью 46 978 +/- 75,86 кв.м с кадастровым номером 23:12:0803000:241, категория - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, Сергиевское сельское поселение, ст. Сергиевская, вид разрешенного использования - обеспечение сельскохозяйственного производства;

- применить последствия недействительности данной сделки путем обязания ИП главы КФХ ФИО1 возвратить администрации муниципального образования Кореновский район по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 46 978 +/- 75,86 кв.м с кадастровым номером 23:12:0803000:241, расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, Сергиевское сельское поселение, ст. Сергиевская, и обязании администрации возвратить главе КФХ ФИО1 денежные средства в сумме 591 860 руб., полученные от продажи данного земельного участка.

Определением от 03.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Требования мотивированы тем, что спорный земельный участок не мог быть предметом продажи в силу п.2 ст.39.1 ЗК РФ, согласно которому продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство здания, сооружений, не допускается, за исключением указанных в п.2 ст. 39.3 и проведения аукционов в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ случаев.

В судебном заседании, состоявшемся 19.12.2018, прокурор просил исковые требования удовлетворить, представитель администрации просил в иске отказать. ИП ФИО1 в судебные заседания по настоящему делу не явился, отзыв не представил.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон в судебных заседаниях, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования Кореновский район принято постановление от 18.04.2018 № 516 о проведении 22.05.2018 аукциона по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений Кореновского района.

Согласно п. 1.1. указанного постановления предметом аукциона, в том числе, являлся (Лот № 2) земельный участок с кадастровым номером 23:12:0803000:241 площадью 46 978 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, Сергиевское сельское поселение, ст. Сергиевская, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обеспечение сельскохозяйственного производства.

Извещение о проведении торгов № 190418/5095844/04 опубликовано 19.04.2018 на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru и на официальном сайте администрации муниципального образования Кореновский район http://www.korenovsk.ru.

Согласно протоколу от 18.05.2018 № 9/2018 участниками аукциона по продаже участка с кадастровым номером 23:12:0803000:241 (Лот № 2) признаны: глава КФХ ФИО1, ООО «Агропромышленная фирма «Колос», ФИО3 и ФИО4

По результатам проведенного аукциона (протокол от 22.05.2018 № 10/2018) победителем по Лоту № 2 по продаже указанного земельного участка признан индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, предложивший наибольшую цену -591 860 рублей.

Между администрацией и ИП главой КФХ ФИО1 заключен договор купли-продажи от 13.06.2018 № 24/2018 вышеназванного земельного участка с кадастровым номером 23:12:0803000:241.

Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись от 13.07.2018 № 23:12:0803000:241-23/002/2018-1.

Согласно информации, представленной в материалы дела, спорный земельный участок с видом разрешенного использования - для обеспечения сельскохозяйственного производства, расположен согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Совета муниципального образования Кореновский район от 27.06.2017 № 248, в территориальной зоне «СХ-2».

Исходя из градостроительного регламента данной территориальной зоны на земельных участках с видом разрешенного использования «для обеспечения сельскохозяйственного производства» предусмотрено строительство зданий и сооружений - ремонтных станций, ангаров, гаражей для техники, амбаров, трансформаторных подстанций и иного технического оборудования (сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Кореновский район, предоставленные отделом архитектуры и градостроительства Администрации от 06.06.2018 №118-340/18-13).

Прокурор указывает, что земельный участок может быть предметом аукциона в случае наличия сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения.

В нарушение указанных требований извещение № 190418/5095844/04 о проведении аукциона не содержит вышеуказанных сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной муниципальными органами, а также об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии с пп.4 п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ порядок подготовки к аукциону включает в себя, в том числе, получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

В силу п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Согласно п. 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, ( далее - Правила) сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, земельный участок может быть предметом аукциона в случае наличия сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно представленным в материалы дела сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Кореновский район, предоставленных отделом архитектуры и градостроительства Администрации от 06.06.2018 №118-340/18-13, спорный земельный участок с видом разрешенного использования «для обеспечения сельскохозяйственного производства» расположен в территориальной зоне, для которой предусмотрено, в том числе, строительство зданий и сооружений - ремонтных станций, ангаров, гаражей для техники, амбаров, трансформаторных подстанций и иного технического оборудования.

В нарушение указанных требований земельного законодательства администрацией спорный земельный участок предоставлен обществу в собственность.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее довершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Оценив представленные доказательства и установив, что видом разрешенного использования спорного земельного участка «для обеспечения сельскохозяйственного производства» предусмотрено строительство зданий и сооружений - ремонтных станций, ангаров, гаражей для техники, амбаров, трансформаторных подстанций и иного технического оборудования, суд пришел к выводу о необходимости признания рассматриваемого договора купли-продажи недействительной (ничтожной) сделкой.

Как указано выше, пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации выражен запрет на предоставление в собственность земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений.

Согласно п. 2.1 договора от 13.06.2018 № 24/2018 цена спорного участка составила 591 860 рублей.

Платежными поручениями №1968 от 24.05.2018 на сумму 357 460 рублей и №5423 от 07.05.2018 на сумму 234 400 рублей ИП ФИО1 перечислил администрации муниципального образования Кореновский район денежные средства в размере 591 860 рублей, составляющих цену земельного участка согласно пункту 2.1 договора купли-продажи от 13.06.2018 №24/2018.

Представитель администрации в судебном заседании пояснил, что данные денежные средства полностью поступили в бюджет муниципального образования Кореновский район.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным проведенный администрацией муниципального образования Кореновский район аукцион, оформленный протоколом от 22.05.2018 №10/2018, в части продажи земельного участка с кадастровым номером 23:12:0803000:241 (Лот № 2).

Признать недействительным заключенный между администрацией муниципального образования Кореновский район и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 309233510000060) договор купли-продажи от 13.06.2018 №24/2018 земельного участка общей площадью 46 978 +/- 75,86 кв.м с кадастровым номером 23:12:0803000:241, категория - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, Сергиевское сельское поселение, ст. Сергиевская, вид разрешенного использования - обеспечение сельскохозяйственного производства.

Применить последствия недействительности данной сделки путем обязания индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 309233510000060) возвратить администрации муниципального образования Кореновский район по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 46 978 +/- 75,86 кв.м с кадастровым номером 23:12:0803000:241, расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, Сергиевское сельское поселение, ст. Сергиевская.

В порядке применения последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка взыскать с муниципального образования Кореновский район в лице администрации муниципального образования Кореновский район (ИНН <***> ОГРН <***>) за счет средств казны муниципального образования Кореновский район в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 309233510000060) денежные средства, уплаченные в счет цены земельного участка с кадастровым номером 23:12:0803000:241 по недействительному договору купли-продажи от 13.06.2018 №24/2018, в размере 591 860 рублей.

В порядке применения последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка аннулировать (погасить) в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о праве собственности ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 309233510000060) на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0803000:241 (дата государственной регистрации права: 13.07.2018; номер государственной регистрации права: 23:12:0803000:241-23/002/2018-1).

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 309233510000060) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков