Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А45-2363/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело №А45-2363/2024

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 6 мая 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), Каргатский р-н, с. Муссы о взыскании суммы гранта в размере 3 000 000 рублей,

при участии представителей сторон:

истца: ФИО2, доверенность №2 от 10.01.2024, паспорт, диплом,

ответчика: ФИО1 лично, паспорт, ФИО3 по устному ходатайству ответчика,

установил:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – истец, Минсельхоз НСО) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании суммы гранта в размере 3 000 000 рублей.

Представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Учитывая, что от заявителя, заинтересованного лица не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между министерством сельского хозяйства Новосибирской области и индивидуальным предпринимателем ФИО4 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств на поддержку начинающего фермера от 25.09.2018 № 18/3 (далее - соглашение).

Предметом соглашения является предоставление субъекту государственной поддержки из областного бюджета в 2018 году гранта в форме субсидии софинансирование соответствующих расходных обязательств (далее - Субсидия) в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы на развитие семейной животноводческой фермы в размере 3 000000 руб. (раздел 1 соглашения).

Грант предоставляется в соответствии с Порядком предоставления гранта на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения (п. З.1., 3.1.1. соглашения).

Период использования гранта, согласно пп. 4.3.12 соглашения, составляет 18 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет (т.е. до 16.04.2019).

Обязанности субъекта государственной поддержки установлены в п. 4.3. соглашения. Субъект государственной поддержки обязуется, в том числе:

4.3.1. обеспечивать достижение показателей результативности, установленных Министерством;

4.3.6. обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство в соответствии с Соглашением;

4.3.7. использовать Грант в соответствии с планом расходов;

4.3.8. подтвердить наличие средств в размере не менее 10% затрат, направляемых на достижение целей предоставления субсидии в соответствии с планом расходов;

4.3.13. обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных бизнес-планом.

Бюджетные средства перечислены ответчику платежным поручением № 732259 от 16.10.2018 на общую сумму 3 000 000 руб.

Согласно п. 4.1.5 соглашения, министерство обязуется осуществлять контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов Субъектом государственной поддержки.

Согласно абзацу «ж» подпункта 2 пункта 5 Положения о конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера, гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы, гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 22.08.2018 № 368-п (далее - Положение), заявитель обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, за счет собственных средств.

Согласно пункту 4.3.7. Соглашения, субъект государственной поддержки обязуется использовать грант в соответствии с планом расходов.

В соответствии с пунктом 3.6. Соглашения изменение субъектом государственной поддержки плана расходов подлежит согласованию с министерством.

В соответствии с планом расходов ФИО1, средства планировалось направить на:

Направление затрат в соответствии с планом расходов

План расходов

Нарушение


в том числе




средства

собственные



поддержки

средства, не




менее 40%




каждого наименования










1. Комплектация семейных

животноводческих ферм объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также монтаж, 2 ед., в том числе:

1 128 000

752 000

Мероприятие не выполнено.

1.1. Трактор Беларус МТЗ-82, 1 шт.

816 000

544 000

Трактор приобретен за пределами срока использования гранта, затраты в полном объеме обеспечены за счет собственных средств

1.2. Пресс-подборщик, 1 шт.

312 000

208 000

Не приобретен

2. Покупка

сельскохозяйственных животных, 30 голов, в том числе:

1 872 000

1 248 000

Фактически приобретено 39 голов(38-телки, 1 бычок)

2.1. телки, 28 голов

1 740 000

1 160 000

Стоимость товара всего:

2.2. бычки, 2 головы

132 000

88 000

3 042 120,

в том числе за счет

гранта-

3 000 000,

собственные средства

42 120 (доля собственных средств 1,38%).

На основании изложенного, в соответствии с подпунктом 4.3.5.1 пункта 4.3.5 Соглашения, подпунктом 1 и абзацем 14 пункта 17 Приложения № 6 к постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п «О государственной программе Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области» (ред. от 03.09.2018) сумма гранта подлежит возврату в областной бюджет Новосибирской области.

Средства гранта предоставлены ответчику платежным поручением от 16.10.2018, соответственно срок использования средств гранта по 16.10.2020.

Министерством сельского хозяйства Новосибирской области ответчику направлено письмо от 10.05.2023 № 2308-09/23 о добровольном возврате бюджетных денежных средств.

Требование Министерства сельского хозяйства Новосибирской области о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Статьёй 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен перечень принципов бюджетной системы, согласно которому бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам установлен статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 22 приложения № 3 к Постановлению в случае нарушения субъектом государственной поддержки условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, субъект государственной поддержки возвращает денежные средства, полученные в счет субсидии, в полном объеме в бюджет Новосибирской области.

Субъект государственной поддержки обязан в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате полученных денежных средств и (или) уведомления о выплате штрафа перечислить указанные средства в областной бюджет Новосибирской области.

Предоставление государственной поддержки осуществлялось в соответствии с Постановлением администрации Новосибирской области от 23.03.2009 № 121-па «О направлениях государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области»; Постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п «О государственной программе Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы» (ред. от 03.09.2018); Постановлением Правительства Новосибирской области от 22.08.2018 № 368-п «О конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера, гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы, гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива».

В соответствии с абзацем 3 пункта 13 Приложения № 6 к Постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п (ред. от 03.09.2018) «О государственной программе Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы» и обязательством заявителя на участие в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы, созданной на базе крестьянского (фермерского) хозяйства, принятым на себя ответчиком - период использования средств гранта составляет 24 месяца с даты получения (со дня поступления средств на лицевой счет получателя).

Как следует из материалов дела, в соответствии с планом расходов средства гранта планировалось направить на:

1.комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также монтаж, 2 ед.;

2. трактор Беларус МТЗ-82, 1 шт.;

3. Пресс-подборщик, 1 шт.;

4. покупка сельскохозяйственных животных, 30 голов;

5. телки, 28 голов;

6. бычки, 2 головы.

Как следует из представленных документов, заинтересованным лицом на основании договора купли-продажи от 10.08.2018г. №2018/153 приобретено следующее оборудование: пресс-подборщик рулонный ПР-150М, грабли ГВВ-6м, кронштейн со средним колесом для ГВВ-6М. Оплата указанного оборудования произведена индивидуальным предпринимателем за счет собственных средств.

10.05.2019г. приобретены сельскохозяйственные животные, а именн: телки племенные герефордовской породы – 38 голов и 1 бык племенной герефордовской породы.

17.03.2021г. приобретен еще один племенной бык герефордовской породы.

04.08.2020г. на основании договора купли-продажи №67 приобретен трактор Беларусь МТЗ-82.1-23/12-23/32с.

Соответственно все вышеуказанные расходы произведены с учетом заключенного соглашения и документально подтверждаются представленными доказательствами.

Доводы истца о необходимости взыскания с ответчика гранта в полном объеме, в связи с нарушением условий соглашения и обязанности в связи с этим вернуть всю сумму, судом не принимается, сумма гранта израсходована в соответствии с Планом расходов, что подтверждается представленными в материалы дела договорами купли-продажи, спецификациями, актами приема-передачи, универсальными передаточными актами.

Тот факт, что часть расходов, а именно на покупку пресс-подборщика произведены до момента заключения соглашения, а трактор Беларусь МТЗ-82 приобретен за пределами срока использования гранта не может свидетельствовать о нецелевом использовании представленного гранта.

Судом установлено, что условия соглашения заинтересованным лицом соблюдены в полном объеме, а именно в полном объеме реализован план расходов, а также соблюдено условие о софинансировании в размере 40%.

По существу наличие документов, подтверждающих указанные расходы, не оспаривается министерством. Расходование средств подтверждено материалами дела.

Позиция Министерства о необходимости формального соблюдения условий Соглашения, без учета конкретных обстоятельств реализации ответчиком мероприятий по организации крестьянского фермерского хозяйства не отвечает общим задачам и целям программы финансирования крестьянского фермерского хозяйства.

Факт достижения цели предоставления субсидии истцом не оспаривается.

Суд, руководствуясь положениями статей 28, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, утвержденным постановлением от 02.02.2015 N 37-п Правительства Новосибирской области (далее - Порядок), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, дав оценку соразмерности заявленных ко взысканию сумм и возможных финансовых последствий для каждой из сторон, учитывая, что цели, изложенные в государственной программе, частично достигнуты, пришли к выводу об отсутствии оснований для возврата гранта в размере, превышающем 145 200 рубль.

Суд приходит к выводу, что денежные средства представленные ответчику на использованы индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в соответствии с целями их представления.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Е.А. Нахимович