Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А36-1096/2024

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-1096/2024
г. Липецк
30 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 09 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Пустохиной Е.Ф., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синельниковой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (398050, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мастерстрой» (398017, <...>, помещ. 1, офис 23, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 4 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды:  500 руб. финансовая санкция за март 2022 г., 500 руб. финансовая санкция за апрель 2022г., 500 руб. финансовая санкция за май 2022 г., 500 руб. финансовая санкция за июнь 2022г., 500 руб. финансовая санкция за 2022г., 2 000 руб. финансовая санкция за 2022г.,

при участии в судебном заседании:

от Фонда: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024 № ЕП-15, диплом,

от ООО «Мастерстрой»: не явился, 



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мастерстрой» (далее – ООО «Мастерстрой») финансовой санкции в общей сумме 4 500 руб. за  непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за март 2022 г., 500 руб. финансовая санкция за апрель 2022 г., 500 руб. финансовая санкция за май 2022 г., 500 руб. финансовая санкция за июнь 2022 г., 500 руб. финансовая санкция за 2022 г., 2 000 руб. финансовая санкция за 2022 г.

Определением от 12.02.2024 арбитражный суд назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 01.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Протокольным определением от 15.05.2024 суд перешел к судебному разбирательству непосредственно после предварительного судебного заседания.

В судебное заседание 09.09.2024 представитель ООО «Мастерстрой» не явился, извещен надлежащим образом.

Суд на основании статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителя ООО «Мастерстрой».

Представитель Фонда в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Исследовав материалы дела, суд пришел  к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Мастерстрой» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано в установленный законом срок представлять в территориальные органы страховщика сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В результате проведенных в отношении страхователя проверок правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) Фондом установлено несвоевременное представление обществом сведений по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица за март 2022 года, за апрель 2022 года, за май 2022 года, за июнь 2022 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении одного застрахованного лица и с учетом представления дополняющей формы за 2022 год в отношении четырех застрахованных лиц.

По факту выявленных нарушений Фондом составлены акты от 09.11.2023, 14.11.2023, 14.11.2023, 14.11.2023, 09.10.2023, 02.11.2023 и приняты решения от 11.12.2023, 14.12.2023, 14.12.2023, 14.12.2023, 09.11.2023, 05.12.2023 о привлечении ООО «Мастерстрой» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 4 500 рублей.

ООО «Мастерстрой» направлены требования от 26.12.2023, 09.01.2024, 09.01.2024, 09.01.2024, 24.11.2024, 20.12.2023 об оплате финансовых санкций.

Поскольку финансовые санкции страхователем добровольно не уплачены, ОСФР по Липецкой области обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, частью 3 статьи 17 настоящего Закона предусмотрено применение финансовых санкций к такому страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и статьи 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, и представить в соответствующий орган достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В случае если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, возможно не применять.

В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных документов усматривается, что страхователь представил отчет по форме СЗВ-М тип формы «исходная» за март 2022 года, за апрель 2022 года, за май 2022 года, за июнь 2022 года, а  затем самостоятельно выявил ошибки и подал в Фонд уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения на застрахованных лиц за март 2022 года, за апрель 2022 года, за май 2022 года, за июнь 2022 года

Акты об обнаружении допущенных нарушений составлены Фондом после получения дополняющих сведений по форме СЗВ-М.

Арбитражный суд считает, что первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета СЗВ-М тип формы «исходная», содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.  

С учетом изложенного заявление Фонда в части  взыскания санкции в сумме 2 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2022 года, апрель 2022 года, май 2022 года, июнь 2022 года не подлежит удовлетворению.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе, на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с чем при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 31 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Из анализа статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации в совокупности с порядком, определенным частями 6 - 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, суд установил, что предельный срок взыскания с должника неуплаченных сумм финансовых санкций включает в себя: три месяца на проведение проверки и составление акта плюс пять дней на направление (вручение) акта, плюс шесть дней на вручение акта (в случае направления акта по почте), плюс пятнадцать дней на представление страхователем возражений, плюс десять дней на вынесение решения (плюс месяц в случае отложения), плюс 5 дней на направление (вручение) решения, плюс шесть дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) плюс десять дней на вступление в силу решения по проверке, плюс десять дней на направление требования, плюс шесть дней на получение требования в случае направления по почте, плюс десять календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании, плюс шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Данный правовой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960, от 23.08.2019 N 310-ЭС19-2259.

Согласно п. 6 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ тип  формы «исходная» за 2022 год в отношении одного застрахованного лица ФИО2, страхователь представил 22.03.2022, т.е. до установленного срока – 01.03.2023.

04.05.2023, т.е. в установленный трехмесячный срок на проведение проверки,    Фонд направил страхователю уведомление об устранении ошибок между представленными страхователями сведениями по форме СЗВ-СТАЖ и сведений по форме СЗВ-ТД по застрахованном лицу ФИО2.

Поскольку в установленный в уведомлении срок ошибки не устранены, ОСФР по Липецкой области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности, направлено требование об уплате финансовой санкции в сумме 500 руб.

Поскольку требование Фонда не исполнено, суд приходит к выводу об обоснованности заявления в части взыскания с ООО  «Мастерстрой» штрафа в сумме 500 руб.

Из материалов дела также следует, что общество представило отчет по форме СЗВ-СТАЖ тип формы «дополняющая» за 2022 год 31.10.2023 в отношении четырех застрахованных лиц.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Фондом 02.11.2023,  т.е. после получения дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ.

Ввиду изложенного, суд не находит оснований для взыскания с ООО «Мастерстрой» финансовой санкции в сумме 2 000 руб. за представление неполных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Социальный фонд России освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с отказом Фонду в удовлетворении требований в сумме 4 000 руб., пропорционально признанным обоснованными требованиям на заинтересованное лицо относится государственная пошлина в сумме 222 руб.  (500 х 2000:4500).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мастерстрой» (398017, <...>, помещ. 1, офис 23, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Липецкой области  (ОГРН  <***>, ИНН  <***>, адрес: <...>) финансовую санкцию в сумме 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2022 год.

В остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мастерстрой» (398017, <...>, помещ. 1, офис 23, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 222 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия судебного акта на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.



Судья                                                                                                                    Е.Ф. Пустохина