Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А63-9782/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-9782/2022
г. Ставрополь
03 октября 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 26 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 03 октября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арутюнян Р.Р., рассмотрев заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ЛОЗА СТАВРОПОЛЬЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ставрополь о взыскании штрафа в размере 9 000 руб.,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЛОЗА СТАВРОПОЛЬЯ" о взыскании суммы штрафа в размере 9 000 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года по решению пенсионного фонда от 14.04.2022 № 036S19220003873, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года по решению пенсионного фонда от 14.04.2022 № 036S19220003872, по форме СЗВ-М за август 2021 года по решению пенсионного фонда от 14.04.2022 № 036S19220003874, по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года по решению пенсионного фонда от 14.04.2022 № 036S19220003875, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года по решению пенсионного фонда от 23.06.2020 № 036S19200009018, по форме СЗВ-М за август 2020 года по решению пенсионного фонда от 02.02.2021 № 036S19210001129.

Заявленные требования мотивированы представлением "ЛОЗА СТАВРОПОЛЬЯ" сведений о застрахованных лицах с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Определением от 16.05.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчику предложено представить суду мотивированный отзыв и документы, подтверждающие свои доводы.

С целью выяснения дополнительных обстоятельств по делу суд в порядке статьи 227 АПК РФ определением от 05.08.2022 перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Стороны, в судебное заседание не явились.

Исследовав заявление и приложенные к нему документы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-030-110086) и является плательщикам страховых взносов.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в ходе которой установлено, несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года, по форме СЗВ-М за август 2021 года, по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года, по форме СЗВ-М за август 2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества актов от 17.03.2022 № 036S18220002963, от 17.03.2022 № 036S18220002992, от 17.03.2022 № 036S18220002955, от 17.03.2022 № 036S18220002960, от 20.05.2021 № 036S18210010106, от 23.12.2020 № 036S18200021484 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 9 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Обществу выставлены требования от 16.05.2022 № 036S0120005637, от 16.05.2022 № 036S0120005641, от 16.05.2022 № 036S0120005643, от 16.05.2022 № 036S0120005647, от 26.07.2021 № 036S0120012381, от 09.03.2021 № 036S0120001944 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа в порядке искового производства.

В соответствии с частью 1 статьи 213, частью 4 статьи 215 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что имеются правовые основания для привлечения лица к ответственности в части не предоставления сведений на застрахованных лиц.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение положений пункта 2 статьи 11 Федеральный закон № 27-ФЗ предусмотренные данным пунктом сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года, по форме СЗВ-М за август 2021 года, по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года, по форме СЗВ-М за август 2020 не были представлены страхователем в предусмотренный законом срок.

Указанные обстоятельства являются основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде взыскания финансовой санкции.

При таком положении суд приходит к выводу, что факт нарушения обществом законодательства подтвержден материалами дела.

Решения о привлечении страхователя к ответственности приняты в соответствии с требованиями законодательства и являются обоснованными. Процессуальных нарушений, допущенных при вынесении указанных актов проверки, решений судом не установлено.

Вместе с тем, суд, приходит к выводу о наличии в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя за совершение правонарушения.

Статьей 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-11 указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Оценив совершенные обществом правонарушения, исходя из конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, учитывая, что правонарушении совершено при отсутствии умысла на нарушение установленного срока представления отчетности, отсутствие ущерба для бюджета Пенсионного фонда, несоразмерность ответственности совершенному правонарушению и его последствиям, суд признает в совокупности данные обстоятельства смягчающими и находит возможным, в целях исключения избыточного ограничения прав заинтересованного лица, уменьшить размер налагаемого штрафа до 1 500 руб.

Оснований для снижения штрафа в большем размере суд не усматривает, так как такое снижение не достигнет целей юридической ответственности.

При таком положении суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 1 500 руб., в связи с чем, в удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая взысканию по настоящему спору, составляет 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛОЗА СТАВРОПОЛЬЯ", г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации сумму штрафа в общем размере 1 500 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года по решению пенсионного фонда от 14.04.2022 № 036S19220003873, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года по решению пенсионного фонда от 14.04.2022 № 036S19220003872, по форме СЗВ-М за август 2021 года по решению пенсионного фонда от 14.04.2022 № 036S19220003874, по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года по решению пенсионного фонда от 14.04.2022 № 036S19220003875, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года по решению пенсионного фонда от 23.06.2020 № 036S19200009018, по форме СЗВ-М за август 2020 года по решению пенсионного фонда от 02.02.2021 № 036S19210001129.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛОЗА СТАВРОПОЛЬЯ", г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Ермилова