Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А53-5694/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«13» апреля 2023 г. Дело № А53-5694/23


Резолютивная часть решения объявлена «10» апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен «13» апреля 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» ИНН <***>, ОГРН <***>

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность от 22.12.2022)

от заинтересованного лица: представитель не явился



установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» (далее – ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил привлечь общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направить на уничтожение изъятую протоколом осмотра места происшествия от 25.10.2022 алкогольную продукцию, находящуюся на ответственном хранении АО «Росспиртпром».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явки представителя в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство, в котором, не оспаривая фактических обстоятельств совершения правонарушения, просит назначить административное наказание в виде предупреждения, применив положения частей 2,3 статьи 3.4, часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо, если суд придет к выводу об отсутствии оснований для применения к обществу предупреждения и назначении штрафа, назначить ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» штраф в размере ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения заявителя, суд установил следующее.

Сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в соответствии с требованиями, установленными статьей 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ), а также подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании Решения о проведении внеплановой документарной проверки от 07.12.2022 № РЗ-23/09 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар», по результатам которой установлено:

07.11.2022 в адрес Управления поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП ДЧ ОМВД России по Аксайскому району за № 17878 от 25.10.2022, по факту оборота (поставки) алкогольной продукции ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» с нарушением действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что 25.10.2022 в 11 час. 45 мин. на автодороге «М4Дон - п. Щепкин - г. Ростов-на-Дону» км 8+700, сотрудниками полиции было остановлено транспортное средство марки АФ47434А с государственным регистрационным знаком <***> под управлением водителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., путевой лист № 0607 действителен с 25 по 31 октября 2022 года перевозчика ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар». При проверке перевозимого груза выявлена перевозка пива различного наименования в количестве более 2000 литров, при этом на часть перевозимой продукции отсутствовали документы, подтверждающие легальность ее оборота.

Оборот (поставка) алкогольной продукции осуществлялся ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» ИНН <***>, КПП 6102454001, адрес грузоотправителя: 346720, <...> двлд. 1 А.

В ходе осмотра грузового отсека транспортного средства марки АФ47434А с государственным регистрационным знаком <***> (протокол осмотра места происшествия от 25.10.2022) обнаружена алкогольная продукция производства ООО «КРОП-ПИВО», не зафиксированная в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), а также без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно:

1. Пиво «СССР» в пластиковой таре объемом 30 л. дата розлива 16.10.2022 в количестве 7 шт.;

2. Пиво «СССР» в пластиковой таре объемом 30 л. дата розлива 18.10.2022 в количестве 24 шт.;

3. Пиво «Бавария» в пластиковой таре объемом 30 л. дата розлива 18.10.2022 в количестве 19 шт.;

4. Пиво «Классическое» в пластиковой таре объемом 30 л. дата розлива 16.10.2022 в количестве 21 шт.;

5. Пиво «Чешское» в пластиковой таре объемом 30 л. дата розлива 04.10.2022 в количестве 2 шт.;

6. Пиво «Легкое» в пластиковой таре объемом 1,35 л. дата розлива 18.10.2022 в количестве 6 шт.;

7. Пиво «Легкое» в пластиковой таре объемом 1,35 л. дата розлива 23.10.2022 в количестве 12 шт.;

8. Пиво «Пятница» в пластиковой таре объемом 1,35 л. дата розлива 09.10.2022 в количестве 42 шт.;

9. Пиво «Жигулевское» в пластиковой таре объемом 1,5 л. дата розлива 29.08.2022 в количестве 6 шт.;

10. Пиво «Жигулевское» в стеклянной таре объемом 0,5 л. дата розлива 09.10.2022 в количестве 24 шт.;

11. Пиво «СССР» нефильтрованное в стеклянной таре объемом 0,5 л. дата розлива 04.10.2022 в количестве 24 шт.;

12. Пиво «Классическое» в стеклянной таре объемом 0,5 л. дата розлива 12.10.2022 в количестве 36 шт.;

13. Пиво «СССР» в стеклянной таре объемом 0,5 л. дата розлива 13.10.2022 в количестве 12 шт.;

14. Пиво «СССР» в стеклянной таре объемом 0,5 л. дата розлива 16.10.2022 в количестве 156 шт.;

15. Пиво «Восточное» Бавария в стеклянной таре объемом 0,5 л. дата розлива 11.10.2022 в количестве 84 шт.;

16. Пиво «Крепкое» в стеклянной таре объемом 0,5 л. дата розлива 03.10.2022 в количестве 12 шт.;

17. Пиво «Легкое» в стеклянной таре объемом 0,5 л. дата розлива 18.10.2022 в количестве 60 шт.;

18. Пиво «Венское» в стеклянной таре объемом 0,5 л. дата розлива 03.10.2022 в количестве 24 шт.;

19. Пиво «Шумерское» в стеклянной таре объемом 0,5 л. дата розлива 05.10.2022 в количестве 48 шт.;

20. Пиво «Ирландский эль» в стеклянной таре объемом 0,5 л. дата розлива 21.02.2022 в количестве 12 шт.;

21. Пиво «Пятница» в стеклянной таре объемом 0,5 л. дата розлива 05.10.2022 в количестве 12 шт.;

22. Пиво «СССР» в пластиковой таре объемом 1,35 л. дата розлива 18.10.2022 в количестве 6 шт.

Вышеуказанная алкогольная продукция изъята из оборота протоколом осмотра места происшествия от 25.10.2022, передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» и хранится по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара 6А (место ответственного хранения) (Акт приема-передачи продукции и (или) предметов №уЗ-13914/09-12от 27.10.2022).

Водителем транспортного средства представлена ТТН от 25.10.2022 № РР00-001911, согласно которой грузоотправитель: ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» ИНН <***>, КПП 6102454001, адрес: 346720, <...> двлд. 1 А, осуществлял поставку алкогольной продукции: в адрес грузополучателя: ИП ФИО4 адрес: <...>. На указанной ТТН стоит фирменная синяя печать с оттиском ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРОП-ПИВО» КРАСНОДАР» ИНН <***>, ОГРН <***>, подпись главного бухгалтера в графе отпуск груза разрешил.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС «Поиск идентификатора по накладной» ТТН от 25.10.2022 № РР00-001911», «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 25.10.2022 по 25.10.2022», отсутствует информация о фиксации ТТН от 25.10.2022 № РР00-0019И в ЕГАИС.

Кроме того, факты оборота алкогольной продукции производства ООО «Кроп-Пиво» на транспортном средстве под управлением водителя-экспедитора ФИО3 подтверждаются следующим.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС «Информация по ТТН № КО00-002278 от 25.10.2022» 25.10.2022 на транспортном средстве под управлением водителя-экспедитора ФИО3 по ТТН № КО00-002278 от 25.10.2022 грузоотправитель: ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» ИНН <***>, КПП 6102454001, адрес: 346720, <...> двлд. 1 А, осуществлял поставку алкогольной продукции в адрес грузополучателя: ООО «Центр Маркет» <...>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС ««Информация по ТТН № КО00-002286 от 25.10.2022», 25.10.2022 на транспортном средстве под управлением водителя-экспедитора ФИО3 по ТТН № КО00-002286 от 25.10.2022 грузоотправитель: ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» ИНН <***>, КПП 6102454001, адрес: 346720, <...> двлд. 1 А, осуществлял поставку алкогольной продукции в адрес грузополучателя: ИП ФИО5 <...>.

Водитель транспортного средства марки АФ47434А с государственным регистрационным знаком <***> ФИО3 (Объяснение от 25.10.2022 из материала проверки КУСП № 17878 от 25.10.2022) пояснил, что работает в должности водителя-экспедитора ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» около 4 лет, 25.10.2022 он на автомобиле с государственным регистрационным знаком <***> загрузился пивной продукцией на складе по адресу: <...>, получил сопроводительные документы в офисе Организации и выехал примерно около 10 часов к месту отгрузки в г. Таганрог. По пути следования был остановлен сотрудниками ДПС и в ходе проверки были установлены нарушения.

11.01.2023 в адрес Управления поступили пояснения (вх. №243 от 11.01.2023) генерального директора общества СП. ФИО6, согласно которым описанные выше обстоятельства имели место быть на территории деятельности обособленного подразделения «Ростов». По результатам проверки приказом от 09.01.2023 ФИО7 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

С учетом вышеизложенного, по результатам проведения внеплановой документарной проверки от 07.12.2022 № РЗ-23/09 установлено, что ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» при остановке автомобильного транспорта 25.10.2022 не представлены надлежащим образом оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации товаросопроводительные документы, удостоверяющие легальность оборота перевозимой алкогольной продукции.

14.02.2023 главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования в отсутствии законного представителя ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар», извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом (извещение исх.№ уЗ-916/09-13 от 23.01.2023, вручено адресату 30.01.2023; ходатайство генерального директора организации о составлении протокола в отсутствие законного представителя) составлен протокол № 0301/140223/00016 об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» по признакам части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении МРУ Росалкогольрегулирования направлены в арбитражный суд для рассмотрения заявления о привлечении ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 названного Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Кроме того, статьей 26 названного Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, запрещен.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которой к сопроводительным документам относятся, в том числе:

1) товарно-транспортная накладная;

2) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из материалов дела, 25.10.2022 в 11 час. 45 мин. на автодороге «М4Дон - п. Щепкин - г. Ростов-на-Дону» км 8+700, сотрудниками полиции было остановлено транспортное средство марки АФ47434А с государственным регистрационным знаком <***> под управлением водителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., путевой лист № 0607 действителен с 25 по 31 октября 2022 года, перевозчика ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар». При проверке перевозимого груза выявлена перевозка пива различного наименования в количестве более 2000 литров, при этом на часть перевозимой продукции отсутствовали документы, подтверждающие легальность ее оборота.

Оборот (поставка) алкогольной продукции осуществлялся ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» ИНН <***>, КПП 6102454001, адрес грузоотправителя: 346720, <...> двлд. 1 А.

В ходе осмотра грузового отсека транспортного средства марки АФ47434А с государственным регистрационным знаком <***> (протокол осмотра места происшествия от 25.10.2022) обнаружена алкогольная продукция производства ООО «КРОП-ПИВО», не зафиксированная в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), а также без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что свидетельствует о нелегальности перевозимой алкогольной продукции.

Исходя из изложенного, МРУ Росалкогольрегулирования пришло к обоснованному выводу о допущенном обществом нарушении статьи 10.2 Закона №171-ФЗ.

Вышеуказанные факты совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14.02.2023 № 0301/140223/00016 и иными собранными по делу доказательствами, ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» не оспариваются, в связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности самого события административного правонарушения.

Общество не предприняло всех зависящих от него и достаточных мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего правоотношения в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязательных требований установленных муниципальными правовыми актами и предотвращения правонарушения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного порядка.

Из анализа вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что факт вмененного обществу правонарушения является доказанным, подтвержденным материалами дела, а квалификация деяния по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает правомерной.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Данная норма не содержит каких-либо исключений для каких либо форм оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе для такой формы как розничная продажа.

Совершение указанного правонарушения нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Одновременно с этим в частях 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 №, от 24.04.2002 № 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Допущенное нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Совершенное ООО «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совершенное обществом правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации не может быть квалифицировано как малозначительное.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении данной нормы и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, что судом расценивается как смягчающее вину обстоятельство.

Принимая во внимание, что правонарушение совершено обществом впервые, отягчающих вину обстоятельств не установлено, суд считает возможным наложить на лицо, привлекаемое к административной ответственности, штраф в минимальном размере, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть в размере 200 000 рублей.

Суд не усматривает возможности замены административного штрафа на предупреждение.

Так, в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Характер правонарушения (последствием которого является создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей) не позволяет применить к обществу такую меру административной ответственности, как предупреждение.

По мнению суда, избранная мера ответственности отвечает требованиям статьи 3.1 Кодекса и согласуется с принципами юридической ответственности, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, статьи 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018 г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018 даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Как установлено судом, в рамках проведения проверки алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, изъята из оборота протоколом осмотра места происшествия от 25.10.2022, передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» и хранится по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара 6А (место ответственного хранения) (Акт приема-передачи продукции и (или) предметов №уЗ-13914/09-12от 27.10.2022).

Пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпункте 1 (в том числе алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции) пункта 1 этой статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание подтвержденный материалами дела факт несоответствия изъятой алкогольной продукции нормативным требованиям ввиду отсутствия на эту продукцию соответствующих товарно-сопроводительных документов (что исключает возможность нахождения ее в обороте), такая продукция не может быть предметом гражданского оборота и подлежит изъятию из оборота и направлению на уничтожение в установленном порядке.

На основании изложенного подлежит уничтожению алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу осмотра места происшествия от 25.10.2022 и Акту приема передачи изъятых вещей и документов на хранение от 25.10.2022 (пиво общим объемом 2 540,1 литр), находящаяся на ответственном хранении АО «Росспиртпром».

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ТД «Кроп-Пиво» Краснодар» ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ ФСРАР по ЮФО)

ИНН <***>

КПП 616101001

Банк получателя: в отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК: 016015102

к/с: № 40102810845370000050

ОКТМО: 60701000

КБК 16011601331010000140

Счет получателя: 03100643000000015800

УИН 16000000000000543099


Назначение платежа: «административный штраф, часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ, протокол от 14.02.2023 №0301/140223/00016».

Направить на уничтожение изъятую протоколом осмотра места происшествия от 25.10.2022 алкогольную продукцию, находящуюся на ответственном хранении АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара 6А (акт приема-передачи продукции и (или) предметов от 29.10.2022 №у3-13914/09-12), в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение шестидесяти дней с даты вступления решения в законную силу.


Судья Л.Н. Паутова