Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А40-32517/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-32517/21-21-226
г. Москва
12 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2021 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Суслиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО СИБИРСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (630099, НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД НОВОСИБИРСК, УЛИЦА СОВЕТСКАЯ, 33, ОГРН: 1045403211369, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2004, ИНН: 5407268385)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ПОЧТА РОССИИ" (115127, МОСКВА ГОРОД, ВАРШАВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 37, ОГРН: 1197746000000, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: 7724490000)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 09.02.2021г. №АП-54/2/241)


в судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении АО "ПОЧТА РОССИИ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.02.2021г. №АП-54/2/241.

Заявленные требования мотивированы несоблюдением лицензионных требований и условий.

Заявитель, ответчик, извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

От ответчика поступил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим ответственности государственной пошлиной не облагается.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу поступили обращения Аксеновой М. М., Дьяченко А.В., материалы по обращению Шадрина Д.А. по вопросу нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений №№ED169195635RU, 80090654996473, 80088755676615.

В результате рассмотрения обращений ведущим специалистом -экспертом отдела контроля и надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу О.В. Седовой установлено, что в период времени с 15.12.2020 по 19.12.2020 АО «Почта России» нарушены контрольные сроки пересылки почтовых отправлений, а именно: почтовое отправление EMS №ED169195635RU было принято 11.12.2020 в ОПС Болотное 633343 и следовало в г. Люберцы.

В соответствии с пп. «а» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 - операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Согласно распоряжения АО «Почта России» от 08.07.2020 № 145-р, контрольный срок пересылки посылки EMS отправлений (без учета дня приема, нерабочих и праздничных дней), по маршруту г. Болотное - г. Люберцы составляет 5 дней. Расчетным сроком пересылки почтового отправления EMS №ED169195635RU является 18.12.2020.

Почтовое отправление EMS № ED169195635RU 21.12.2020 поступило в участок курьерской доставки ОПС Щелково 143190, и согласно информации, полученной от АО «Почта России», в тот же день было вручено адресату.

Замедление в прохождении почтового отправления EMS №ED169195635RU составило 3 дня.

Посылка № 80090654996473 от 10.12.2020 прибыла 28.12.2020 в адресное ОПС Новосибирск 630129 с нарушением контрольного срока пересылки, установленного распоряжением АО «Почта России» от 15.11.2019 № 141/1-р., согласно которому контрольный срок пересылки посылок в направлении Москва - Новосибирск (без учета дня приема, выходных и праздничных дней) составляет 5 дней. Расчетным сроком прохождения почтового отправления №80090654996473 является 17.12.2020. Замедление в прохождение почтового отправления составило 11 дней.

Согласно информации, представленной АО «Почта России», почтовое отправление № 180090654996473 было вручено адресату 29.12.2020.

Посылка 1 класса № 80088755676615 от 08.12.2020 прибыла 19.12.2020 в адресное ОПС Барнаул 6456050 с нарушением контрольного срока пересылки, установленного распоряжением АО «Почта России», от 21.07.2020 № 150-р, согласно которому контрольный срок пересылки посылок 1 класса в направлении Набережные Челны - Бараул (без учета дня приема, нерабочих и праздничных дней) составляет 4 дня. Расчетным сроком прохождения почтового отправления № 80088755676615 является 14.12.2020.

Согласно информации, представленной АО «Почта России», вышеуказанное почтовое отправление №80515554969940 было вручено адресату 19.12.2020.

В соответствии с пп. «а» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 - операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Таким образом, нарушив контрольные сроки пересылки вышеуказанных почтовых отправлений по территории Российской Федерации, АО «Почта России» нарушило пи. «а» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234; п. 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 162571.

Таким образом, в действиях АО «ПОЧТА РОССИИ» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В связи с указанным суд считает, факт совершения ответчиком данного административного правонарушения доказан, вина АО «Почта России» в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, что подтверждается представленными заявителем доказательствами по делу.

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 1 ст. 28.1, ст. ст. 28.2 и 28.5 КоАП РФ должностным лицом управления в отношении АО «Почта России» был составлен протокол от 09.02.2021г. №АП-54/2/241 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией) в отсутствии законного представителя юридического лица генерального директора АО «Почта России» уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Суд отмечает, что в связи с надлежащим извещением ответчика о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имело места фактов нарушения заявителем требований ч.1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.4, ст. 28.2 КоАП РФ, что следует признать правомерным, так как свидетельствует о соблюдении заявителем процессуальных требований и условий КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет осуществление лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных условий.

Объектами незаконного предпринимательства являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды, а не отдельные нормы тех или иных правовых актов и (или) гражданско-правовых договоров.

Такие общественные отношения должны защищаться в интересах общества и государства равнозначно на всей его территории, что обеспечивается, в том числе, и деятельностью судебных органов.

Данные обстоятельства явились основанием к составлению административным органом протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут выступать индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административный штраф назначен Обществу с учетом отягчающих вину обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ), а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, (решениями Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2020 №А40-37363/2020, от 19.03.2020 №А40-25437/2020, от 19.03.2020 №А40-29670/2020, от 20.03.2020 №А40-18803/2020, от 20.03.2020 №А40-35824/2020, от 20.03.2020 №А40-37375/2020, от 23.03.2020 №А40-46087/2020, от 25.03.2020 №А40-30443/2020, от 19.05.2020 №А40-67592/2020, от 19.05.2020 №А40-67595/2020, от 29.05.2020 №А40-77283/2020, от 27.05.2020 №А40-71387/2020, от 02.06.2020 №А40-70866/2020, от 03.06.2020 №А40-77281/2020, от 22.06.2020 №А40-83000/2020, от 08.07.2020 №А40-90434/2020, от 10.07.2020 №А40-95962/2020, от 13.07.2020 №А40-98974/2020, от 15.07.2020 №А40-108469/2020, от 17.07.2020 №А40-105868/2020, от 04.08.2020 №А40-120536/2020, от 11.08.2020 №А40-119315/2020, от 24.08.2020 №А40-129461/2020, от 26.08.2020 №А40-129466/2020, от 31.08.2020 №А40-108449/2020, от 31.08.2020 №А40-108441/2020, от 10.09.2020 №А40-136708/2020, от 23.09.2020 №А40-160127/2020, от 24.09.2020 №А40-162214/2020, от 02.10.2020 №А40-180600/2020, от 06.10.2020 №А40-170265/2020, от 21.10.2020 №А40-181492/2020, от 28.10.2020 №А40-193743/2020, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - 32 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, 2.9, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПОЧТА РОССИИ" (115127, МОСКВА ГОРОД, ВАРШАВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 37, ОГРН: 1197746000000, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: 7724490000) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.02.2021 г. №АП-54/2/241 в виде административного штрафа в размере 32 000 руб. (Тридцать две тысячи рублей 00 копеек).

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: Получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), Лицевой счет 04511А19340, ИНН 5407268385, КПП 540701001, Наименование банка получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, Единый казначейский счет 40102810445370000043, Казначейский счет 03100643000000015100, ОКТМО 50701000, КБК 09611601141019002140, УИН 09600000000031680359.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Гилаев Д.А.