Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А32-61105/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-61105/2022
г. Краснодар
15 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2024. Полный текст решения изготовлен 15.07.2024.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)к администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 площадью 398 426 кв. м, расположенный по адресу (установлен относительно ориентира): Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись от 28.02.2017 № 23:47:0102006:955-23/021/2017-2 о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 площадью 398 426 кв. м, расположенный по адресу (установлен относительно ориентира): Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская; об указании в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) исключить (погасить) из ЕГРН регистрационную запись от 28.02.2017 № 23:47:0102006:955-23/021/2017-2 о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 площадью 398 426 кв. м, расположенный по адресу (установлен относительно ориентира): Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская;о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 площадью 398426 кв. м, расположенный по адресу (установлен относительно ориентира): Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская; об указании в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) снять (аннулировать сведения) с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 площадью 398426 кв. м, расположенный по адресу (установлен относительно ориентира): Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская,по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о погашении права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:468, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 648 317 кв. м, расположенный по адресу: г. Новороссийск, в земельном массиве ЗАО АФ «Раевская», путем аннулирования регистрационной записи от 26.06.2012 № 23-23-21/102/2012-428; о признании права собственности за администрацией муниципального образования город Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:468, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 648 317 кв. м, расположенный по адресу: г. Новороссийск, в земельном массиве ЗАО АФ «Раевская»,

при участии в заседании представителя департамента ФИО1, представителя администрации ФИО2, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Новороссийск (далее – администрация) о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности………..

Администрации обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с встречным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, согласно которого просит погасить право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:468, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 648 317 кв. м, расположенный по адресу: г. Новороссийск, в земельном массиве ЗАО АФ «Раевская», путем аннулирования регистрационной записи от 26.06.2012 № 23-23-21/102/2012-428. Признать право собственности за администрацией муниципального образования город Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:468, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 648 317 кв. м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, в земельном массиве ЗАО АФ «Раевская».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – ПАО «Роскадастр»).

В соответствии с определением председателя восьмого судебного состава от 14.04.2023 о передаче дела настоящее дело передано от судьи Вороновой И.Н. судье Куликову О.Б. для дальнейшего рассмотрения, в связи с чем, рассмотрение дела производится с самого начала

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением департаментом и администрацией обязательств в области земельного законодательства.

Представитель управления настаивал на удовлетворении исковых требований, возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель общества настаивал на удовлетворении встречных исковых требований, возражал против удовлетворения первоначального иска.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13.06.2024 до 17.45 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, заслушав пояснения представителей, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 27.09.2006 № 2516-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования город-герой Новороссийск» определены земельные участки в счет невостребованных долей, в том числе земельный участок № 1 площадью 2 511,65 га, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:0166 ЗАО АФ «Раевская».

Из земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:0166 были сформированы земельные участки, полученные в результате обмера невостребованных земельных долей, среди которых значился земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:468 площадью 648 317 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, в земельном массиве ЗАО АФ «Раевская».

Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:468 образован и поставлен на государственный кадастровый учет 12.07.2010.

На основании решения Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 12.09.2011 по делу № 2-2166/11 на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:468 признано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, и зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), что подтверждается записью государственной регистрации права от 26.06.2012 №23-23-21/102/2012-428.

В ходе анализа земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края выявлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102006:468 образован земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 площадью 398 426 кв. м, в результате чего имеется пересечение границ этих земельных участков, что ведет к нарушению прав Краснодарского края.

Департамент полагает, что запись о государственной регистрации права собственности администрации на вышеуказанный земельный участок внесен в ЕГРН при отсутствии установленных законом оснований, и нарушают законные права и интересы Краснодарского края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.03.2015, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Из общего смысла вышеуказанных норм права следует, что государственной регистрацией права на недвижимое имущество может подтверждаться только существующее, законное право.

Согласно пунктам 52, 53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН).

В случаях, когда запись в ЕГРП (ЕГРН) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот участок.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу части 1, 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно положению о департаменте, утверждённому постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», истец (по первоначальному иску) является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 образован и поставлен на государственный кадастровый учет 14.06.2013.

На земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края, что подтверждается записью государственной регистрации права № 23:47:0102006:955-23/021/2017-2 от 28.02.2017.

Наличие государственной регистрации права собственности муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 нарушает права и имущественные интересы Краснодарского края.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в ЕГРП, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает также бесспорность принадлежности объекта определенным лицам – правообладателям вещных прав. Произведенная государственная регистрация является единственным подтверждением прав на недвижимое имущество и сделок с ним до тех пор, пока не будут внесены иные сведения в установленном законом порядке, в том числе, о собственнике недвижимости.

Иск о признании права отсутствующим может быть предъявлен только в том случае, если нарушенное записью в ЕГРП право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. По смыслу приведенных разъяснений иск о признании обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11).

Упомянутые в абзаце 2 пункта 52 Постановления № 10/22 иски о виндикации и реституции направлены на возврат фактического владения, а иск о признании права подлежит удовлетворению только, если такое владение истцом сохранено (пункт 58 Постановления № 10/22).

Указанный способ защиты права, непосредственно связан с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 № 140-О).

Администрация фактически не владеет и не использует земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102006:468.

Право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край на земельный участок возникло ранее права собственности муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации либо иными нормами Закона.

При указанных обстоятельствах, требования департамент признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований администрации следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской̆ Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи удовлетворением требований департамента и освобождением администрации от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 163, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

По первоначальному иску:

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 площадью 398 426 кв. м, расположенный по адресу (установлен относительно ориентира): Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от 28.02.2017 № 23:47:0102006:955-23/021/2017-2 о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 площадью 398 426 кв. м, расположенный по адресу (установлен относительно ориентира): Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому исключить (погасить) из ЕГРН регистрационную запись от 28.02.2017 № 23:47:0102006:955-23/021/2017-2 о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 площадью 398 426 кв. м, расположенный по адресу (установлен относительно ориентира): Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская;

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 площадью 398 426 кв. м, расположенный по адресу (установлен относительно ориентира): Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская.

Решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому снять (аннулировать сведения) с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:955 площадью 398 426 кв. м, расположенный по адресу (установлен относительно ориентира): Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская.

По встречному иску:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов