Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А83-19616/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19616/2019
01 сентября 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 25.08.2021

Полный текст решения изготовлен 01.09.2021

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора Республики Крым в интересах Республики Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым к ответчикам Некоммерческой организации «Региональный фонд капительного ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и Обществу с ограниченной ответственностью «СтроймонтажКрым», конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «СтроймонтажКрым» ФИО2 о признании недействительным

при участии:

от истца – ФИО3, служебное удостоверение;

от ответчиков - не явился;

Обстоятельства дела: Истец обратился с исковым заявлением о признании недействительным п.1 дополнительного соглашения от 11.07.2018 № 2 и п.2 дополнительного соглашения от 13.12.2018 № 3 к договору от 20.11.2017 № РТС291А170129.

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» представила письменные пояснения, где указала, что у ответчика отсутствуют доказательства, указанные в п.223 Постановлении Правительства Российской Федерации № 615-ПП, просило вопрос об удовлетворении исковых требований оставить на рассмотрения суда.

В судебном заседании, которое состоялось 18.08.2021, объявлен перерыв по 25.08.2021.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 167 ЖК РФ распоряжением Совета министров Республики Крым от 20.10.2014 № 1052-р (далее - распоряжение) создана некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (далее - Фонд).

Пунктами 2.1, 2.2 распоряжения предусмотрено, что основными целями деятельности Фонда являются аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах (далее - МКД); осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете Фонда. Функции и полномочия учредителя Фонда осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - Министерство).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 150, Министерство создано для реализации в Республике Крым государственной политики, в том числе в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Одной из основных задач Министерства является обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016 - 2045 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30.11.2015 № 753 (далее - Программа), по результатам электронного аукциона между Фондом и обществом с ограниченной ответственностью «СтроймонтажКрым» (далее - общество) заключен договор № РТС291А170129 (далее - Договор) на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (ремонт фасада и кровли) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт фасада и кровли) в многоквартирном (-ых) доме (-ах) по адресу: Республика Крым, Советский р-н, пгт. Советский, ул. Степная, д. 10.

Согласно графику производства работ, являющемуся приложением № 1 к Договору, срок выполнения работ определен до 01.07.2018.

11.07.2018 и.о. генерального директора Фонда ФИО4 и директором общества ФИО5 заключено дополнительное соглашение № 2 к Договору (далее - Соглашение 2), п. 2 которого срок выполнения работ продлен до 15.11.2018.

14.12.2018 и.о. генерального директора Фонда ФИО6 и директором общества ФИО5 заключено дополнительное соглашение № 3 к Договору, п. 2 которого срок выполнения работ продлен до 15.03.2019 (далее - Соглашение 3).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений абз. 2 п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» следует, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Согласно ч. 1.1 ст. 180 ЖК РФ региональным оператором закупки товаров, работ, услуг в целях финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 223 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее - Положение), сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по Договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Вместе с тем Соглашения 2 и 3 заключены в отсутствие документов, подтверждающих наличие какого-либо из перечисленных обстоятельств, что подтверждается объяснением и.о. начальника отдела правовой работы Фонда ФИО7 от 01.10.2019.

Таким образом, Соглашения 2 и 3 заключены в нарушение ч. 1.1 ст. 180 ЖК РФ и п. 223 Положения и на основании ст. 168 ГК РФ являются недействительными.

Заключение Соглашений 2 и 3 привело к невозможности применения Фондом к Обществу меры ответственности в виде взыскания неустойки за период с 01.07.2018 по 15.03.2019, условие о которой включено в раздел 12 Договора, что повлекло снижения объема финансирования реализации Программы, чем нарушены интересы Республики Крым в лице Министерства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Прокуратура Республики Крым освобождена от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать недействительным п. 2 дополнительного соглашения от 11.07.2018 № 2 и п. 2 дополнительного соглашения от 14.12.2018 № 3 к договору от 20.11.2017 № РТС291А170129 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (ремонт фасада и кровли) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт фасада и кровли) в многоквартирном (-ых) доме (-ах) по адресу: Республика Крым, Советский р-н, пгт. Советский, ул. Степная, д. 10, заключенному между некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и обществом с ограниченной ответственностью «СтроймонтажКрым».

Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный фонд капительного ремонта многоквартирных домов Республики Крым» в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000,00 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СтроймонтажКрым» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья В.И. Гайворонский