Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А60-68559/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-68559/2022
21 марта 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А60-68559/2022

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – истец, министерство

к обществу с ограниченной ответственностью "Горное дело" (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – ответчик, общество

о необходимости выполнения работ по лесовосстановлению,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2021 №11-25-06/11, паспорт.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

10.03.2023 истцом в электронном виде представлено ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит суд обязать ответчика в срок до 15.10.2023 выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений – 17,17 га в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании 16.03.2023 представитель истца поддержал ходатайство об уточнении исковых требований.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.


Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Горное дело" с требованием об обязании в срок до 15.10.2023 выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений – 17,17 га в соответствии с законодательством Российской Федерации (с учетом уточнения от 16.03.2023).

Ответчиком отзыв не представлен, дело рассмотрено в порядке ч.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и обществом с ограниченной ответственностью «Горное дело» заключен Договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 06.03.2019 № 21/19-3, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области за № 66:08:0000000:27-66/022/2019-29 от 14.03.20219 (далее-Договор), по которому Арендатору предоставлен лесной участок с целью заготовки древесины (для разведки и добычи формовочных песков Юго-восточного участка Северовосточной залежи Басьяновского месторождения формовочных песков), площадью 18,4 га, расположенный по адресу: Свердловская область, Верхнесалдинский городской округ, Кушвинское лесничество Верхне-Салдинское участковое лесничество Басьяновский участок в кварталах 181 (выделы 20, 22, 24, 26, 28, 30), 182 (выделы 11, 17, 18, 20, 21, 23, 25, 27, 28, 30) состоящий из части земельного (лесного) участка с учетным кадастровым номером /99, сформированной на земельном участке с кадастровым номером 66:08:0000000:27, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 000162-2018-11.

Согласно подпункту л) пункта 3.4 Договора Арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии с частью 5 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, в соответствии с Лесным кодексом. Часть 7 указанной статьи устанавливает, что Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 №566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила). Настоящие Правила действовали на момент заключения указанного договора аренды. В настоящее время действуют Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 897 от 18.05.2022 (далее – Правила).

Согласно Правилам, лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - заинтересованные лица) осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно (далее соответственно - проект лесовосстановления, проект лесоразведения).

Лесовосстановление или лесоразведение осуществляется заинтересованными лицами самостоятельно или с привлечением за свой счет иных лиц на предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения землях иных категорий, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения).

Территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, определяются Федеральным агентством лесного хозяйства на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение ими.

При выборе территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частей для осуществления лесовосстановления или лесоразведения на землях иных категорий заинтересованные лица подают заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению (далее - заявление) в согласующие органы.

Заявление включает в себя следующую информацию: а) наименование - для юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя; б) адрес (местонахождение) - для юридического лица или место жительства - для индивидуального предпринимателя; в) контактный телефон; г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет в налоговом органе; д) основной государственный регистрационный номер записи и дата ее внесения в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя; е) сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования, договоре аренды, соглашении об установлении сервитута, публичного сервитута, в соответствии с которыми возникло обязательство по осуществлению лесовосстановления или лесоразведения; ж) сведения о лесной декларации, в соответствии с которой была осуществлена рубка лесных насаждений, и отчет об использовании лесов или сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка; з) сведения о выбранных территориях, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частях, на которых будет осуществляться лесовосстановление или лесоразведение, в соответствии с формой, предусмотренной приложением к настоящим Правилам.

Согласующий орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить заинтересованному лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, либо об отказе в их согласовании с указанием причин отказа. Заявления рассматриваются согласующим органом в порядке их поступления.

Решение об отказе в согласовании выбранных территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, принимается согласующим органом в следующих случаях: а) в заявлении указаны территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их части, которые ранее были выбраны другим заинтересованным лицом, которому направлено уведомление о согласовании выбранных территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения; б) в заявлении указаны территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их части меньшей площади, чем площадь вырубленных лесных насаждений или площадь лесных земель, находящихся на земельном участке, в отношении которого осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий; в) в заявлении указаны недостоверные сведения.

Заинтересованные лица в течение 10 рабочих дней со дня поступления уведомления об отказе в согласовании выбранных территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частей обязаны устранить замечания и повторно направить заявление в согласующий орган.

Федеральное агентство лесного хозяйства указывает дату и номер уведомления о согласовании выбранных территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частей в информации, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в течение 10 рабочих дней со дня согласования.

После согласования выбранных территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частей заинтересованные лица в срок, установленный пунктом 8 настоящих Правил, вправе однократно принять решение об отказе от осуществления лесовосстановления или лесоразведения на выбранных территориях, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частях, выбрав другие и уведомив об этом согласующий орган в течение 3 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

При составлении проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения заинтересованными лицами могут быть выполнены натурные обследования территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частей для уточнения их характеристик и выбора технологических решений при выполнении работ.

Проект лесовосстановления или проект лесоразведения разрабатывается на весь период выращивания лесных насаждений и содержит показатели о проектируемом состоянии несомкнувшихся насаждений по истечении 3 лет со дня посадки.

Заинтересованные лица представляют проект лесовосстановления или проект лесоразведения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные в области лесных отношений в соответствии со статьями 81, 82 и 84 Лесного кодекса Российской Федерации, на согласование не позднее 12 месяцев со дня получения уведомления о согласовании выбранных территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частей для осуществления лесовосстановления или лесоразведения.

В случае если в ходе исполнения проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения появилась необходимость внесения в него изменений, то такие изменения согласовываются с органом, указанным в пункте 17 настоящих Правил, в установленном порядке.

Таким образом, Правилами предусмотрено одно из существенных условий для выполнения лесовосстановительных работ, то есть, условие о необходимости выполнения работ по проекту, который должен быть согласован уполномоченным государственным органом. Следовательно, выполнение работ без согласованного проекта будет не соответствовать требованиям Правил.

Такой проект должен быть представлен на согласование не позднее 12 месяцев со дня получения уведомления о согласовании выбранных территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения. То есть, на момент разработки и последующего согласования проекта должны быть определены территории, предназначенные для лесовосстановления.

Таким образом, определение конкретного срока выполнения работ, выполнение работ к такому сроку от ответчика не зависит.

Заинтересованные лица осуществляют агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение 3 лет со дня посадки.

Работы по лесовосстановлению или лесоразведению считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения.

При внесении документированной информации в государственный лесной реестр об отнесении земель, на которых было проведено лесовосстановление или лесоразведение, к землям, на которых расположены леса, указывается, что лесовосстановление или лесоразведение выполнено с участием заинтересованного лица (наименование организации).

Оценка качественных и количественных характеристик лесных насаждений на территориях, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частей, на которых было проведено лесовосстановление или лесоразведение, проводится при осуществлении государственного мониторинга воспроизводства лесов с использованием наземных методов и (или) методов дистанционного зондирования в соответствии со статьей 61.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Истец указывает, что площадь вырубки Арендатором по Договору от 06.03.2019 № 21/19-3, согласно отчету Арендатора об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за период январь-декабрь 2019 года, на основании лесной декларации Арендатора № 21/19-3 от 17.05.2019 г., составила 17,17 гектара.

В адрес Арендатора ГКУ СО «Кушвинское лесничество» направило претензионное письмо от 22.07.2022 № 352 о необходимости проведения лесовосстановления на вырубках.

Проект лесовосстановления на площадь вырубленных лесных насаждений, Арендатором не был предоставлен. В Отчетах о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме 1-ВЛ, предоставленные Арендатором, за период январь-декабрь 2019 года, за период январь-декабрь 2020 года, за период январь-декабрь 2021 года по договору не содержат информации о проведении лесовосстановления на вырубках.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2022 г. № 304-ЭС22-3799, учитывая, что частью 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, то следовательно у лиц, использующих леса в соответствующих целях для разведки и добычи полезных ископаемых и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

При этом при обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности провести лесовосстановительные работы суд полагает, что определение конкретного срока выполнения работ, а именно, до 15.10.2023 противоречит перечисленным положениям Правил, предусматривающих определенный порядок подготовки к работам и их проведению, в силу чего, определить конкретный срок выполнения работ на момент вынесения решения судом невозможно, также как и нереально определить состав самих лесовосстановительных работ по причине отсутствия соответствующего проекта, возложив на ответчика обязанности, состав который не определен.

Вместе с тем, одним из требований, предъявляемых к судебным актам, является требование об их исполнимости, что в данном случае может быть обеспечено посредством возложения на ответчика обязанности выполнить работы в соответствии с Правилами.

Таким образом, конкретный срок выполнения работ может быть определен при исполнении приведенной последовательности действий согласно Правилам.

В связи с этим, суд считает возможным удовлетворить требования истца с обязанием ответчика провести работы по лесовосстановлению согласно требованиям Правил.

Настоящие выводы соответствуют выводам судебной практики, изложенным в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 307-ЭС22-5959 от 23.08.2022.

Бремя уплаты государственной пошлины в силу ч.1,3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит возложению на ответчика.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Горное дело" (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений – 17,17 га в порядке, предусмотренном Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2022 г. № 897.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Горное дело" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья О.И. Исмаилова