Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А68-169/2021

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело №А68-169/2021

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2021 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Пролетарского района города Тулы к индивидуальному предпринимателю ФИО2, зарегистрированной по адресу: ул. Кольцова, д. 1А, кв. 7, г. Тула, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от прокурора Пролетарского района города Тулы – помощник прокурора Зимина К.А. служебное удостоверение ТО №275731,

индивидуальный предприниматель ФИО2- не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

От ИП ФИО2 имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.06.2000 за основным государственным регистрационным номером <***>; осуществляет розничную торговлю зоотоварами и лекарственными средствами для животных в магазине, расположенном по адресу: <...>.

На основании обращения ФИО3 от 01.12.2020 помощником прокурора Пролетарского района города Тулы юристом 1 класса Зиминой К.А. 07.12.2020 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в указанном магазине ИП ФИО2

В результате проверки установлено, что 07.12.2020 года в 14 часов 57 минут реализовано покупателю ФИО4 лекарственное средство для животных - капли «Барс» по цене 80 руб. за 1 пипетку-капельницу, предназначенное для лечения болезней собак, вызванных блохами, вшами, власоедамп и т.д., на сумму 80 руб. Продавцом магазина ИП ФИО2 – ФИО5 передан покупателю указанный товар и выдан кассовый чек.

Названное лекарственное средство реализовывалоь в магазине ИП ФИО2 без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 07.12.2020, с которым ИП ФИО2 ознакомлен, копию получил.

В объяснении от 22.12.2020 ИП ФИО2 подтвердил факт отсутствия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, указав при этом, что не знал о необходимости ее получения, намерен принять меры к получению такой лицензии.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения прокурором Пролетарского района г. Тулы 22.12.2020 постановления о возбуждении в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. ИП ФИО2 разъяснены его права; с указанным постановлением предприниматель ознакомлен.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в Арбитражный суд Тульской области с настоящим

От ИП ФИО2 возражений на заявление не поступило.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству дела в первой инстанции при отсутствии возражений сторон против такого перехода.

Заявление рассмотрено в порядке статей 156, 205 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, оценив представленные доказательства, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Понятие фармацевтической деятельности раскрыто в подпункте 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», согласно которой указанная деятельность определена как деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Пунктом 4 статьи 55 названного закона предусмотрено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона о лицензировании к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относится, в том числе, утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования.

Согласно пункту 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение о лицензировании), к фармацевтической деятельности относится деятельность, осуществляемая юридическими лицами, включая, в том числе, ветеринарные аптечные организации, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Как указано в пункте 2 названного Положения, фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению.

Приложение к Положению о лицензировании содержит Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельности, и в разделе II этого Перечня (в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения) указаны следующие виды деятельности: 2. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; 3. Хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; 6. Розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Государственная регистрация лекарственных средств для животных и кормовых добавок осуществляется в порядке, установленном Правилами, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.04.2005 №48.

Лекарственный препарат «БАРС» капли против блох и клещей внесен в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения (номер регистрационного удостоверения в России 77-3-5.15-2663 № ПВР-3-5.15/03153 от 26.06.2015).

В ходе проверки 07.12.2020 было установлено, что по адресу <...> магазине ИП ФИО2 была осуществлена розничная продажа лекарственного средства для животных - капли для собак «БАРС» против блох и клещей в количестве 1 пипетки-капельницы, производство ООО «АВЗ С-П», по цене 80 руб. за одну пипетку-капельницу.

Продажа указанных лекарственных средств осуществлялась без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Изложенные факты подтверждены актом о проведении проверки от 07.12.2020, фотоматериалами, кассовым чеком от 07.12.2020, объяснениями продавца ФИО5 от 07.12.2020 и ИП ФИО2 от 22.12.2020, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.12.2020.

Совершенные действия образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт реализации лекарственных препаратов для животных без наличия соответствующей лицензии допущен по вине ИП ФИО2, который своевременно не предпринял мер к соблюдению действующего законодательства в области лицензирования.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено; срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Как установлено частью 1 статьи 4.1 КоАП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных прокурором материалов не усматривается, что ИП ФИО2 привлекался ранее к административной ответственности. Доказательств причинения действиями ИП ФИО2 вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, а также причинения имущественного ущерба в данном конкретном случае не имеется.

При изложенных обстоятельствах заявление прокурора Пролетарского района г. Тулы о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению с назначением ИП ФИО2 административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование прокурора Пролетарского района города Тулы удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>), зарегистрированного по адресу: ул. Кольцова, д. 1А, кв. 7, г. Тула, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.И. Чубарова