Решение от 19 января 2023 г. по делу № А19-21464/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-21464/2022

«19» января 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 января 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №40 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 63000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: ФИО1 – представитель по доверенности от 22.12.2022 №НК-4903/36131;

от учреждения: не явились,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №40 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций в размере 63000 руб. 00 коп.

В судебном заседании, в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 10 час. 41 мин. 11.01.2023 до 10 час. 15 мин. 18.01.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель пенсионного фонда заявленные требования поддержала, представила дополнительные документы.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направил, в отзыве от 28.10.2022 без номера заявленные требования не признал, сославшись на то, что уведомления об устранении ошибок в адрес учреждения не поступали, ошибки в ранее представленных сведениях за спорные периоды были выявлены самостоятельно, а также указал на наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя учреждения.

Из материалов дела следует, что ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №40 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель-октябрь, декабрь 2020 года, за январь- май 2021 года, о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по результатам проверки которых приняты решения от 04.05.2022 №048S19220009470, от 25.03.2022 №048S19220006443, №048S19220006431, №048S19220006429, №048S19220006428, №048S19220006439, №048S19220006437, №048S19220006435, №048S19220006441, №048S19220006450 - №048S19220006456, от 05.05.2022 №048S1922009856, №048S19220009855, от 22.03.2022 №048S19220006387 - №048S19220006395, от 24.03.2022 №048S19220006432, №048S19220006434, №048S19220006430, №048S19220006427, №048S19220006426, №048S19220006436, №048S19220006438, №048S19220006444 - №048S19220006446, №048S19220006442, №048S19220006440, от 31.03.2022 №048S19220007093 - №048S19220007095, №048S19220007097, №048S19220007098, №048S19220007115, №048S19220007116, №048S19220007108, №048S19220007114 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, в виде штрафа в общем размере 63000 руб. 00 коп.

Требованиями от 20.05.2022 №048S01220009129, от 13.04.2022 №048S01220006681 -№048S01220006683, №048S01220006688 - №048S01220006706, №048S01220006708 - №048S01220006713, от 24.05.2022 №048S01220009344, от 12.04.2022 №048S01220006581 -№048S01220006589, от 15.04.2022 №048S01220007006 - №048S19220007014, от 24.05.2022 №048S01220009343 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 63000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №40 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" является страхователем.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу положений п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в действовавшей редакции) установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции от 22.04.2020 №211н).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки сведений по форме СЗВ-М за апрель, май 2021 года, пенсионным фондом направлено в адрес страхователя уведомление от 08.07.2021 о расхождении сведений по 13 застрахованным лицам, в том числе в отношении ФИО2 (за май 2021 года).

Данное уведомление было получено страхователем 08.07.2021, что подтверждается извещением о доставке (т.8, л.д.90).

Таким образом, учитывая положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь должен был представить в пенсионный фонд дополняющие сведения не позднее 15.07.2021.

Страхователем 16.02.2022 представлены в пенсионный фонд по ТКС дополняющие сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО2, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.8, л.д.94).

При таких обстоятельствах, следует признать, что учреждение представило дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года по истечении установленного срока, в связи с чем пенсионный фонд правомерно привлек ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №40 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ и исчислил финансовые санкции в сумме 500 руб. 00 коп.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций в размере 3000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год суд приходит к следующему.

В силу положений п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в действовавшей редакции) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.

Как ранее указывал суд, ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 ст.11 вышеуказанного закона.

Вместе с тем, в соответствии со ст.15 данного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по формам СЗВ-СТАЖ, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком представлены исходные сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – 27.02.2021, дополняющие сведения за спорный период в отношении 5 и 1 застрахованных лиц – 09.01.2022 и 15.02.2022, соответственно.

Таким образом, учреждение реализовало свое право дополнять и уточнять переданные им сведения, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований пенсионного фонда о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №40 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций за непредставление в установленный срок дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 3000 руб. 00 коп. следует отказать.

В отношении требования о взыскании с учреждения финансовых санкций в размере 59500 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющие) за апрель - октябрь, декабрь 2020 года, за январь - апрель 2021 года суд приходит к следующему.

Согласно ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с п.4 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 №1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приложением к уведомлению могут быть протоколы проверки, сформированные в автоматическом режиме при проверке представленной страхователем отчетности, а также иные документы и (или) информация, свидетельствующие о выявленных ошибках и (или) несоответствиях.

В результате проведенной пенсионным фондом документальной проверки представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2020 - 2021 годы выявлены расхождения, в адрес ответчика по ТКС 25.10.2021 направлено уведомление об устранении ошибок с приложением №1, которое получено учреждением в тот же день (т.1 л.д.83,84).

Из приложения №1 к уведомлению от 25.10.2021 следует, что пенсионным фондом выявлены расхождения в отношении 534 застрахованных лиц, в том числе в отношении 118 работников, на которых страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за апрель - октябрь, декабрь 2020 года, за январь - апрель 2021 года.

В приложении №1 к уведомлению от 25.10.2021 указаны, в том числе: ФИО застрахованных лиц, СНИЛС, начальный (конечный) период СЗВ-М, действие (т.8, л.д.122-148).

В ходе судебного разбирательства по делу, представитель пенсионного фонда пояснила, что в столбце "начальный/конечный период" указан месяц, в котором страхователь впервые либо в последний раз представил сведения по форме СЗВ-М о застрахованных лицах, в связи с чем учреждением были представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за предыдущий (последующий) отчетные периоды, отраженные в приложении №1.

Вместе с тем, в уведомлении от 25.10.2022 отражено, что выявлены расхождения в отношении 534 застрахованных лиц (приложение №1) у которых на индивидуальном лицевом счете отсутствует информация по форме СЗВ-ТД об одном из типов кадрового мероприятия - "прием" либо "увольнение" в 2020 – 2021 годах.

Таким образом, в приложении №1 к уведомлению в отношении застрахованных лиц указаны отчетные периоды, в которых отсутствуют сведения по форме СЗВ-ТД. Расхождения в отношении сведений по форме СЗВ-М за спорные отчетные периоды в отношении 118 застрахованных лиц пенсионным фондом не выявлены.

Кроме того, следует отметить, что сведения в отношении 1 застрахованного лица – ФИО3 в приложении №1 к уведомлению от 25.10.2021 отсутствуют.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание данные, содержащиеся в уведомлении, суд полагает, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М за спорные периоды в отношении 119 застрахованных лиц были представлены страхователем без учета сведений, содержащихся в уведомлении от 25.10.2021 об устранении ошибок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что страхователь самостоятельно устранил ошибки в сведениях, предоставленных за спорные периоды по форме СЗВ-М, посредством направления дополняющих форм СЗВ-М. Дополняющие сведения были приняты пенсионным фондом, какие-либо ошибки и неполнота сведений в представленной страхователем отчетности заявителем не выявлены.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителя пенсионного фонда, суд не усматривает правовых оснований для привлечения учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок соответствующих сведений и начисления финансовых санкций в размере 59500 руб. 00 коп.

Ответчик в отзыве от 28.10.2022 без номера сослался на наличие обстоятельств, смягчающих ответственность. Суд не усматривает в данном случае оснований для применения положений о снижении финансовых санкций, в связи с чем требования пенсионного фонда о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №40 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций подлежат удовлетворению в размере 500 руб. 00 коп.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №40 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ", расположенного по адресу: 669511, Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, п.Бозой, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>:

- 500 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В.Деревягина