Постановление от 2 февраля 2025 г. по делу № А84-4993/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-4993/2024
г.Калуга
3 февраля 2025 года
резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2025

постановление изготовлено в полном объеме 03.02.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3

при участии в судебном заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Гастрорест" (299018, <...>, пом.11,3, ОГРН <***>, ИНН <***> ) - не явились;

от заинтересованного лица: Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (299007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - не явились,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.08.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2024 по делу № А84-4993/2024,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Гастрорест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - фонд) от 24.04.2024 № 092001056852 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об обязании фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Решением суда от 20.08.2024 оспариваемое уведомление признано незаконным; суд обязал фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, установив для общества с января 2024 года размер страхового тарифа в соответствии с данными, содержащимися в документах, представленных обществом фонду.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит состоявшиеся судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на них судебные акты на предмет правильности применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности в 2023 году - "Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания", код ОКВЭД 56.10.1, поступило от общества в фонд на бумажном носителе 23.04.2024.

24 апреля 2024 г. фонд направил обществу уведомление, которым сообщил, что в связи с не подтверждением обществом в срок до 15.04.2024 основного вида экономической деятельности обществу с января 2024 года определен 17 класс профессионального риска (основной вид деятельности 93.29 "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая"), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Полагая, что данное уведомление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив, что основным видом экономической деятельности общества в 2023 году являлся вид деятельности - "Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания" (код ОКВЭД 56.10.1), относящийся к 1 классу профессионального риска; доказательств обоснованности отнесения деятельности общества к виду экономической деятельности "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая" (код ОКВЭД 93.29), который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из всех перечисленных в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), фондом не представлено; на момент принятия решения об установлении обществу страхового тарифа в размере 2,1% фонд располагал сведениями об основном виде экономической деятельности общества, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 3, 4, 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ), пунктами 8, 9, 11, 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55), пришел к выводу о незаконности оспариваемого уведомления и удовлетворил заявление общества.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии со статьями 3, 4 которого одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Пунктами 8, 9 Правил № 713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами; основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пунктов 11, 13 Правил № 713, пункта 5 Порядка № 55 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно в срок до 15 апреля текущего года подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Как видно из пояснений заявителя по делу, общество представило фонду справку-подтверждение основного вида экономической деятельности в 2023 году как "Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания" (код ОКВЭД 56.10.1) 24.04.2024 на бумажном носителе, ссылаясь на то, что сформированная и направленная 15.04.2024 в электронном виде посредством сервиса Контур.Экстерн справка-подтверждение основного вида экономической деятельности не поступила в адрес фонда, а 16.04.2024 электронный сервис на прием документов уже был закрыт в связи с истечением срока подтверждения основного вида деятельности.

Суд, придя к выводу, что предусмотренное пунктом 13 Правил № 713 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности, что из положений Правил № 713, Порядка № 55 не следует, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, после установления фондом размера страхового тарифа лишается возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а фонд не должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом, учитывая, что факт осуществления обществом в 2023 году основного вида деятельности - "Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания" (код ОКВЭД 56.10.1), относящегося к 1 классу профессионального риска, не оспаривается и фондом, удовлетворил заявление общества.

Все доводы кассационной жалобы являлись и доводами апелляционной жалобы и были предметом исследования суда апелляционной инстанции, этим доводам дана надлежащая правовая оценка. Фактически доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом нижестоящих инстанций обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.08.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2024 по делу № А84-4993/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

ФИО1

судьи

ФИО2

ФИО3