Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А19-16046/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-16046/2018

09.08.2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.08.2018. Решение в полном объеме изготовлено 09.08.2018.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чунскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю Манафову Бурхану Исмаил оглы (ОГРНИП 310381534000017, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, при участии в заседании: от административного органа – не явились,

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – не явились,

установил:

отдел Министерства Внутренних дел России по Чунскому району (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Манафова Бурхана Исмаил оглы (далее по тексту- Предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган в заявлении в качестве основания привлечения предпринимателя к административной ответственности указал, что предпринимателем

допущена в реализацию алкогольная продукция без сопроводительных документов, подтверждающих легальный выпуск и оборот алкогольной продукции.

Предприниматель, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, отзыв не представил, факт правонарушения не оспорил.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании 06.08.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11 час. 45 мин. 09.08.2018. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено по правилам, установленным главой 25 АПК РФ. Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Манафов Бурхан Исмаил оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310381534000017.

14.05.2018 в ходе оперативно - профилактического мероприятия, проведенного с целью выявления нарушений в сфере реализации алкогольной, спиртосодержащей продукции, должностным лицом административного органа произведен осмотр кафе «Бурхан», расположенном по адресу <...>, принадлежащего ИП ФИО1, в ходе которого установлено, что предпринимателем допущена в реализацию алкогольная продукция, а именно:

- водка «Царь Государев заказ», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 400 рублей, производитель: Россия, г.Краснознаменск, дата розлива отсутствует - в количестве 1 бут.;

- водка «Жаворонки», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 500 рублей, в производитель: Россия, г.Саранск, дата розлива 20.12.2017 – в количестве 1 бут.;

- водка «Деревенька», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 500 рублей, производитель: Россия, г.Саранск, дата розлива 30.01.2018- в количестве 1 бут.;

- водка «Три старика», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 500 рублей, производитель: Россия, г.Нижний Новгород, дата розлива 27.12.2017 – в количестве 1 бут.;

- водка «Ангара», емкостью 0,5 литра, крепостью 38 % по цене 400 рублей, производитель: Россия, г.Красноярск, дата розлива 13.03.2018 - в количестве 1 бут.;

- водка «Казенный складъ», емкостью 0,5 литра, крепостью 38 % по цене 350 рублей, производитель: Россия, Башкортостан, г.Уфа, дата розлива 09.06.2017 в количестве 1 бут.,

без сопроводительных документов на право розничной продажи алкогольной продукции, а именно товаротранспортных накладных, справки к товаротранспортным накладным, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, что зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также предметов административного правонарушения от 14.05.2018.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 14.05.2018, указанная алкогольная продукция изъята.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах полномочий, представленных ст. 28.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 19.06.2018 составлен протокол об административном правонарушении АД № 509834 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Административный орган на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и

имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 данной статьи ответственность наступает, в частности, в случае оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что вышеуказанный Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пунктам 7 и 13.1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ пиво и пивные напитки с 1 июля 2012 года прямо отнесены к алкогольной продукции и на них распространяется большинство ограничений и запретов, установленных этим Законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 14.05.2018 в ходе оперативно-профилактического мероприятия проведенного с целью выявления нарушений в сфере реализации алкогольной, спиртосодержащей продукции должностным лицом административного органа произведен осмотр кафе «Бурхан», расположенном по адресу <...>, принадлежащего ИП ФИО1, в ходе которого установлено, что предпринимателем допущена в реализацию алкогольная продукция, а именно: водка «Царь Государев заказ», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 400 рублей, производитель: Россия, г.Краснознаменск, дата розлива отсутствует - в количестве 1 бут.; водка «Жаворонки», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 500 рублей, в производитель: Россия, г.Саранск, дата розлива 20.12.2017 – в количестве 1 бут.; водка «Деревенька», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 500 рублей, производитель: Россия, г.Саранск, дата розлива 30.01.2018- в количестве 1 бут.; водка «Три старика», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 500 рублей, производитель: Россия, г.Нижний Новгород, дата розлива 27.12.2017 – в количестве 1 бут.; водка «Ангара», емкостью 0,5 литра, крепостью 38 % по цене 400 рублей, производитель: Россия, г.Красноярск, дата розлива 13.03.2018 - в количестве 1 бут.; водка «Казенный складъ», емкостью 0,5 литра, крепостью 38 % по цене 350 рублей, производитель: Россия, Башкортостан, г.Уфа, дата розлива 09.06.2017 в количестве 1 бут., без сопроводительных документов на право розничной продажи алкогольной продукции, а именно товаротранспортных накладных, справки к товаротранспортным накладным, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции,

Факт совершенного ИП ФИО1 правонарушения, выразившегося в розничной продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов,

удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, установлен судом и подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 19.06.2018 АД № 509834, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также предметов административного правонарушения от 14.05.2018, объяснениями: бармена (Юдиной Н.В.) от 14.05.2018, Предпринимателя от 19.06.2018, согласно которому о необходимости наличия на алкогольную продукцию сопроводительных документов он знал, выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция реализовывалась без сопроводительных документов, вину признал.

Отсутствующие в момент проверки документы на алкогольную продукцию на момент составления протокола об административном правонарушении, и на день рассмотрения дела в суде ИП ФИО1 не представлены. Факт правонарушения, ИП ФИО1 не оспорен.

Таким образом, судом установлено, что имелось событие административного правонарушения, выразившегося в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом и факт его совершения предпринимателем не оспорен.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрены формы вины, при этом, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя вины в форме неосторожности в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, предприниматель мог и должен был предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Суд полагает, что имея возможность для соблюдения действующего законодательства, ИП ФИО1 не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством.

Предприниматель не заявил доводов, не представил доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих, в том числе, о малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 административным органом не допущено и судом не установлено. Положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи.

В рассматриваемом случае, выявленная в кафе «Бурхан», расположенном по адресу: <...>, алкогольная продукция, реализуемая ИП ФИО1 и изъятая согласно протоколу от 14.05.2018 (находится на складе временного хранения в помещении ОООП ОМВД России по Чунскому району по адресу: <...>) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, признается находящейся в незаконном обороте, является предметом административного правонарушения, в связи, с чем подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Манафова Бурхана Исмаила оглы (дата и место рождения: 07.03.1991, Бамбаши Масаллы Азербайджанской ССР, место регистрации: <...> Октября, д. 21А, кв.2, место жительства: <...> д, 75, кв. 10; дата регистрации и наименование регистрирующего органа: 06.10.2010, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области; ОГРНИП310381534000017, ИНН<***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в

виде наложения штрафа в размере 10 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

получатель: ФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 0434138372), р/сч. <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, Банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск, ОКТМО 25650151, БИК 042520001, КБК 188 11690050056000140, УИН 18880338180365098346.

Изъятую у индивидуального предпринимателя Манафова Бурхана Исмаила оглы (дата и место рождения: 07.03.1991, Бамбаши Масаллы Азербайджанской ССР, место регистрации: <...> Октября, д. 21А, кв.2, место жительства: <...> д, 75, кв. 10; дата регистрации и наименование регистрирующего органа: 06.10.2010, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области; ОГРНИП310381534000017, ИНН<***>) предметы административного правонарушения – алкогольную продукцию согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также предметов административного правонарушения от 14.05.2018:

- водка «Царь Государев заказ», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 400 рублей, производитель: Россия, г.Краснознаменск, дата розлива отсутствует - в количестве 1 бут.;

- водка «Жаворонки», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 500 рублей, в производитель: Россия, г.Саранск, дата розлива 20.12.2017 – в количестве 1 бут.;

- водка «Деревенька», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 500 рублей, производитель: Россия, г.Саранск, дата розлива 30.01.2018- в количестве 1 бут.;

- водка «Три старика», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 500 рублей, производитель: Россия, г.Нижний Новгород, дата розлива 27.12.2017 – в количестве 1 бут.;

- водка «Ангара», емкостью 0,5 литра, крепостью 38 % по цене 400 рублей, производитель: Россия, г.Красноярск, дата розлива 13.03.2018 - в количестве 1 бут.;

- водка «Казенный складъ», емкостью 0,5 литра, крепостью 38 % по цене 350 рублей, производитель: Россия, Башкортостан, г.Уфа, дата розлива 09.06.2017 в количестве 1 бут.,

направить на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25

Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Зволейко О.Л.