Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А40-295432/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-295432/19-93-2371
г. Москва
13 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шувариковым А.С.,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: 1117746024076, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: 7710881420,)

к ООО "Рестогрупп" (121059, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ ЕВРОПЫ, ДОМ 1А, ЭТ/ПОМ/КОМ 2/I/2, ОГРН: 1097746321530, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2009, ИНН: 7730610932),

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 17 сентября 2019 года №105/Л об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – Сурин И.М. (дов. от 09.10.2019 №и/01-655/9, диплом);

от ответчика – Телегина А.А. (дов. от 19.11.2019, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг г. Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "Рестогрупп" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что обществом нарушены требования Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части переоформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции после изменения местонахождения Общества.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, считая, что Обществом при переоформлении лицензии представлено искажение информации об адресе юридического лица, которое не может являться опечаткой, и не представило в 30-дневный срок весь пакет документов, ссылаясь на халатность общества.

Представитель ответчика представил отзыв на заявление, согласно доводам которого возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку Общество, действуя добросовестно, подало в 30-дневный срок заявление о переоформлении лицензии в срок, однако при указании адреса юридического лица допущена опечатка в части не указания номера комнаты согласно выписки из ЕГРЮЛ, первоначальный отказ в предоставлении государственных услуг полагает необоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, ООО «РЕСТОГРУПП» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции №77РПО0002113 серия ДПРУ номер 11989 код ВВ4.

27.03.2019 ООО «РЕСТОГРУПП» обратилось в Департамент торговли и услуг города Москвы с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения организации. При этом в ходе проведения экспертизы представленных Обществом документов установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц запись об изменении адреса места нахождения организации внесена 15.02.2019.

Таким образом, ООО «РЕСТОГРУПП» нарушены лицензионные требования, предусмотренные ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ, было установлено, что в 30-дневный срок Обществом не переоформлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в части изменения местонахождения (юридического лица) Общества.

На основании выявленных нарушений консультантом Департамента торговли и услуг города Москвы в отношении ООО «РЕСТОГРУПП» был составлен протокол от 17.09.2019 №105/Л об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «РЕСТОГРУПП» при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только па основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный Закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (п.1 ст.6 указанного Закона).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (п. 16 ст.2 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171 -ФЗ).

Постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 № 9-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы" функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере торговой деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции возложены на Департамент торговли и услуг города Москвы.

В соответствии с п. 19 ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ в лицензии указываются, в числе прочих, такие сведения, как наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

В соответствии с п. 12 ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п. 13 указанной статьи).

На основании подпункта 6 пункта 9 статьи 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ перечисленные требования к внесению изменений в действующую лицензию относятся к лицензионным требованиям.

Ссылка общества на подачу в 30-дневный срок заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения организации, является несостоятельной, поскольку в первоначальном заявлении были указаны именно недостоверные данные места нахождения организации, которые не могут быть признаны опечаткой, при этом суд учитывает, что место нахождение организации указывается в лицензии, в связи с чем наличие недостоверных данных в реестре будет являться нарушением лицензионного законодательства. Таким образом, лицензирующим органом правомерно было отказано в предоставлении государственной услуги при первоначальном обращении, в связи с чем признать факт обращения обществом в установленный 30-дневный срок, не имеется оснований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

На дату принятия решения по данному делу годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО "Рестогрупп" наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.5, 14.17, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Рестогрупп" (121059, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ ЕВРОПЫ, ДОМ 1А, ЭТ/ПОМ/КОМ 2/I/2, ОГРН: 1097746321530, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2009, ИНН: 7730610932) к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Рестогрупп" (ОГРН 1097746321530) наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель - УФК по городу Москве (Департамент торговли и услуг г. Москвы л/сч. 04732809000)

ИНН получателя-7710881420

КПП получателя- 770301001

ОКТМО 45380000

Расчетный счет- 40101810045250010041

Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО

БИК -044525000

КБК 80911608010018000140

УИН 0355071201909009900035024

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья В.Д.Поздняков