Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А66-9887/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9887/2024
г.Тверь
11 сентября 2024 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кочергина М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Арисовой Н.В., при участии представителей: от истца – ФИО1, от ответчика – ФИО2, от третьего лица – ФИО3 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека г. Москва, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, Министерство земельных и имущественных отношений Тверской области, г. Тверь, Государственное автономное учреждение Тверской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", г. Тверь,

неимущественные требования,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее – ответчик Теруправление) с требованиями об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение № 1 общей площадью 64,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:273;

- нежилое помещение № 201 общей площадью 3,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:240;

- нежилое помещение № 202 общей площадью 54,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:238;

- нежилое помещение № 203 общей площадью 173,0 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:237.

Третьими лицами в иске указаны Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство земельных и имущественных отношений Тверской области, Государственное автономное учреждение Тверской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

В предварительном судебном заседании удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит обязать ответчика в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить право оперативного управления истца и принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение № 1 общей площадью 64,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:273;

- нежилое помещение № 201 общей площадью 3,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:240;

- нежилое помещение № 202 общей площадью 54,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:238;

- нежилое помещение № 203 общей площадью 173,0 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:237.

Третьи лица (за исключением ГАУ "МФЦ") о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечил. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). Судебное заседание проводится без участия представителей указанных лиц по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал.

Ответчик иск оспорил.

Третье лицо иск поддержало.

Материалами дела установлено, что Распоряжениями № 118 от 13 мая 2014 года, № 126 от 22 мая 2024 года "Об упорядочивании пользования объектами недвижимости" Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в оперативное управление Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области были переданы следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение № 1 общей площадью 64,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:273;

- нежилое помещение № 201 общей площадью 3,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:240;

- нежилое помещение № 202 общей площадью 54,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:238;

- нежилое помещение № 203 общей площадью 173,0 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:237.

Право оперативного управления на нежилое помещение № 1 общей площадью 64,3 кв.м. зарегистрировано 16 сентября 2014 года № 69-69-01/006/2014-826; право оперативного управления на нежилое помещение № 201 общей площадью 3,3 кв.м. зарегистрировано 16 сентября 2014 года № 69-69-01/006/2014-829; право оперативного управления на нежилое помещение № 202 общей площадью 54,9 кв.м. зарегистрировано 16 сентября 2014 года № 69-69-01/006/2014-828; право оперативного управления на нежилое помещение № 203 общей площадью 173,0 кв.м. зарегистрировано 16 сентября 2014 года № 69-69-01/006/2014-827.

Поскольку объекты недвижимости длительное время не использовались Управлением, истцом было принято решение об отказе от права оперативного управления вышеуказанными объектами недвижимости.

Истец неоднократно отправлял в адрес ответчика письма с предложением принять вышеуказанное имущество (письма от 27 апреля 2015 года исх. № 07/3195-15, от 07 июня 2018 года исх. № 07/5153-18, от 15 августа 2018 года исх. № 07/7692-18, от 21 марта 2019 года исх. № 69-00-07/18-2759-2019, от 01 февраля 2024 года исх. № 69-00-07/18-1016-2024), однако, ответчик отказал истцу в принятии имущества в казну Российской Федерации.

Отказ ответчика принять имущество в казну Российской Федерации послужил основанием обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта  гражданского права, так и помимо его воли.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктами 4, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений; осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В пункте 4 Положения о Теруправлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом  от 29.09.2009 года № 278, (далее – Положение) установлено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

В силу пунктов 4.1.2, 4.1.9, 4.1.14 и 4.1.15 Положения, территориальный орган самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности: осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями; предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование; осуществляет действия по приобретению в установленном порядке в федеральную собственность земельных участков площадью, равной либо меньше десяти гектар, а также по передаче находящихся в федеральной собственности земельных участков указанной площадью в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

Согласно пункту 4.1.21 Положения к компетенции Теруправления также относится сбор и представление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информации и документов, необходимых для проведения продажи федерального имущества.

В силу пункта 4.2.3 Положения Теруправления организует и осуществляет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, приказами (распоряжениями) Агентства продажу федерального имущества, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

 Кроме того, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными в случае непредставления ответчиком доказательств опровергающих их правомерность.

Арбитражным судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорное недвижимое имущество истец не использует для осуществления своей деятельности.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в связи проведением им мероприятий по оптимизации структуры, сети подразделений и штатной численности, арбитражный суд полагает, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом, в связи с чем имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 года № 307-ЭС18-2637, а также в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.08.2021 года по делу № А44-6363/2020, от 12.05.2023 по делу № А66-14448/2022, от 04.12.2023 по делу № А66-5447/2023, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.01.2022 года по делу № А46-5569/2021 и от 08.02.2022 года по делу № А75-7976/2021.

Доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по приему имущества от истца отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречащие обстоятельствам дела.

На основании изложенного, требования истца подлежит удовлетворению.

Согласно статье 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учётом позиции истца суд считает возможным установить ответчику 30-дневный срок для совершения возложенных на него по настоящему решению обязанностей.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в 30-дневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) и принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение № 1 общей площадью 64,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:273;

- нежилое помещение № 201 общей площадью 3,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:240;

- нежилое помещение № 202 общей площадью 54,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:238;

- нежилое помещение № 203 общей площадью 173,0 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:42:0070505:237.

Взыскателю выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.



Судья                                                                                               М.С. Кочергин