Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А82-12361/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12361/2023
г. Ярославль
28 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального казённого учреждения "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Кварц" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство имущественных отношений Ярославской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области

об обязании провести рекультивацию земельного участка, об обязании возвратить земельный участок, о взыскании 1395656,73 руб.


при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 16.06.2023;

от ответчика – ФИО3 – представитель по доверенности от 01.11.2023;

от третьего лица – 1.Ярунова Н.Т. – представитель по доверенности от 29.12.2023; 2. не явился;



установил:

Муниципальное казённое учреждение "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" (далее – истец, арендодатель) обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Кварц" (далее – ответчик, арендатор) о взыскании, с учетом уточнения, 1395656,73 руб., в т.ч. 608876,71 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2021 по 25.04.2022, 786780,02 руб. пени за период с 11.10.2019 по 18.01.2024 с дальнейшим начислением по день фактического погашения долга, обязании провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 76:17:176801:982, обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 76:17:176801:982 согласно действующему законодательству, подписать акт приема-передачи (возврата) земельного участка.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве: рекультивация нарушенных земель не предусмотрена т.к. полезная толща будет отработана не на полную мощность, поскольку месторождение «Холм» отработано не полностью, и на государственном балансе числятся значительные запасы полезных ископаемых, ответчик обязан был выполнить консервацию нарушенных земель с сохранением горных выработок, что им и было сделано, возражает против удовлетворения требования о взыскании задолженности по арендной плате, ответчиком оплачена арендная плата в полном размере за период с 06.08.2019 по 31.12.2020, именно за весь период, когда ответчик мог использовать предоставленный ему в аренду земельный участок для недропользования, после того, как лицензия была досрочно прекращена 21.12.2020, ответчик законсервировал данный участок и не использовал его, ответчик неоднократно обращался к истцу заявлениями о досрочном прекращении аренды, однако ему было отказано по причине не проведения рекультивации, которая и не должна была быть проведена в данной ситуации. В результате недобросовестных действий истца договор аренды продолжил действие, однако пользование этим земельным участком со стороны ответчика было невозможным, и им не осуществлялось но объективной причине. Если же суд примет решение о взыскании пени, то при определении размера пеней должны быть учтены пропуск исковой давности за период с 11.10.2019 по 19.07.2020 и положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», просит применить положения статьи 333 ГК РФ и уменьшить неустойку; ответчик предпринял все зависящие от него меры к тому, чтобы досрочно расторгнуть договор аренды, но по причине отказа истца у ответчика в настоящее время накопилась значительная задолженность и по арендной плате, и по пеням, хотя после 21.12.2020 никакого использования земельного участка со стороны ответчика не было (что подтверждается актом консервации, актами осмотра земельного участка и другими материалами дела).

Министерство имущественных отношений Ярославской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании пояснило, что месторождение «Холм» является неотработанным и содержит большой запас полезного ископаемого, проведение рекультивации неотработанного в полном объеме месторождения не только нарушает, установленный законодательством о недрах, принцип рационального использования недр, но и создаст в будущем новому недропользователю затруднительные либо невозможные условия разработки месторождения; основания и условия для рекультивации на данном этапе отсутствуют.

Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

30 мая 2019 Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области была выдана ООО "Кварц" лицензия ЯРО 10006 ТЭ с целевым назначением разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых – песков строительных и песчано-гравийных пород на месторождении Холм. Дата окончания лицензии 27.04.2020.

14.08.2019 между Администрацией ЯМР в лице МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» и ООО «Кварц» был заключен договор аренды земельного участка № 295, по условиям которого Обществу во временное владение и пользование был представлен земельный участок с кадастровым номером 76:17:176801:982, общая площадь: 102594 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Курбское сельское поселение, Мордвиновский сельский округ, в районе урочища Холм; категория земель: земли запаса; вид разрешенного использования земельного участка: недропользование. Договор заключен на срок с 06.08.2019 по 25.04.2022 (п. 2.1 договора).

Согласно Приказу ДИЗО от 15.12.2020 "О досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения и аннулирования лицензии на пользование недрами ЯРО 10006ТЭ на основании заявления ООО "Кварц" от 26.08.2020 досрочно прекращено с 21.12.2020 право пользования недрами, предоставленное ООО "Кварц" по лицензии ЯРО 10006ТЭ от 30.05.2019 в связи с отказом владельца лицензии от права пользования недрами. Согласно п.2 приказа в срок до 21.12.2020 ООО "Кварц" необходимо привести горные выработки в безопасное состояние и оформить акт консервации горных выработок.

Распоряжением ДИЗО от 11.01.2021 №2-р был согласован "Технический проект консервации месторождения песков строительных и песчано-гравийных пород Холм в Ярославском муниципальном районе Ярославской области", выполненный в 2020 ООО "ММС" по техническому заданию, утвержденному ООО "Кварц".

В связи с тем, что месторождение «Холм» отработано не полностью, на государственном балансе числятся запасы по категории C1 - 1482,18 тыс.м3, по категории С2 - 223,7 тыс.м3., настоящим Проектом планируется выполнить консервацию нарушенных земель с сохранением горных выработок.

Во исполнение указанного распоряжения ДИЗО и в соответствии с Проектом консервации была проведена консервация и составлен акт №1 о консервации от 13.01.2021, в соответствии с которым объект месторождение песков строительных и песчано-гравийных пород Холм признан законсервированным.

22.03.2021 повторно был подготовлен Акт о консервации, который помимо вышеуказанных лиц, был подписан Главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Ростехнадзора ФИО4, начальником отдела недропользования ДИЗО ЯО ФИО5

О проведенной консервации истец был своевременно уведомлен.

В силу пункта 3.4.3 договора аренды, арендатор обязан предусмотреть проведение работ по рекультивации такого земельного участка в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

26.08.2020 и 09.09.2021 ООО «Кварц» обратилось к арендодателю с предложением расторгнуть договор аренды №295 от 14.08.2019.

Арендодатель отказал в расторжении договора аренды, поскольку арендатором не были проведены работы по рекультивации земельного участка.

В соответствии с пунктом 4.4 арендная плата согласно приложения №1 вносится ежемесячно до 10-го числа периода, следующего за отчетным. Последний платеж должен быть внесен не позднее дня окончания срока действия договора аренды земельного участка. Арендатор обязан предоставить в МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» платежный документ, подтверждающий оплату.

Размер арендной платы, вносимой Арендатором, указан в приложении № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора, без которого он недействителен.

В нарушение указанных положений договора арендатором за период с 01.01.2021 по 25.04.2022 не вносилась арендная плата, в связи, с чем образовалась задолженность в размере 608876,71 руб.

За просрочку платежей сверх сроков, предусмотренных в пунктом 4.4. договора, арендатор уплачивает пени в размере 0,15 % за каждый день просрочки. За просрочку исполнения обязательства, за период с 11.10.2019 по 02.06.2022, начислены пени в общей сумме 786780,02 руб. за период с 11.10.2019 по 18.01.2024.

Поскольку после окончания срока действия договора арендатор земельный участок не возвратил арендодателю, рекультивацию земельного участка не произвел, задолженность по арендной плате не погасил, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона РФ «О недрах» участки недр предоставляются в пользование, в том числе для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов (ст. 23 Закона о недрах).

В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах, статьей 39.6 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр без проведения торгов после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного, а также после утверждения проектной документации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Таким образом, обязанность по рекультивации земель пользователями участков недр предусмотрена законом.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 "О проведении рекультивации и консервации земель" рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

"консервация земель" - мероприятия по уменьшению степени деградации земель, предотвращению их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, осуществляемые при прекращении использования нарушенных земель.

Из материалов дела следует, что месторождение Холм отработано не в полном объеме, согласно форме 5-ГР от 15.01.2021, остаток неотработанных балансовых запасов полезного ископаемого в пределах месторождения Холм на 01.01.2021 составляет 1705.852 тыс. м3.

Принимая во внимание обстоятельства по делу, нормы действующего законодательства о недрах, о земле, суд приходит к выводу о том, что не наступили условия и отсутствуют, как фактически, так и правовые основания на текущий момент производить рекультивацию земельного участка, в границах которого расположен участок недр, в отношении которого не представлено доказательств об его полной отработке, о прекращении статуса участка недр, как месторождения, что на участке не может осуществляться недропользование в будущем тем или иным недропользователем на основании лицензии.

Проведение рекультивации неотработанного в полном объеме месторождения не только нарушает, установленный законодательством о недрах, принцип рационального использования недр, но и создаст в будущем новому недропользователю затруднительные либо невозможные условия разработки месторождения.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства, связанные с тем, что условия лицензии, выданной на данное месторождение, не были реализованы полностью, участок недр не разработан в полном объеме и объем запасов полезного ископаемого является большим, основания и условия для рекультивации земельного участка 76:17:176801:982 на данном этапе отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Основания для досрочного расторжения договора аренды указаны в статье 620 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договором аренды от 14.08.2019 не предусмотрено право арендатора на односторонний отказ от договора аренды, соглашения о расторжении договора стороны не достигли, следовательно, договор аренды №295 от 14.08.2019 сторонами досрочно не прекращал своего действия.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Не использование земельного участка, сданного в аренду, не освобождает арендатора от внесения арендной платы.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Арендатор обязательства по своевременному внесению арендной платы за период с января 2021 по 25.04.2022 не исполнил, в связи с чем за ним образовалась задолженность в сумме 608876,71 руб.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) является определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Основываясь на доказанности факта несвоевременного исполнения арендатором обязательств по внесению арендных платежей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения его к ответственности в виде уплаты неустойки.

Принимая во внимание доводы ответчика о пропуске срока исковой давности и действии моратория на начислении неустойки в 2022 году, суд считает обоснованным требование о взыскании пени в размере 617115,23 руб. за период с 11.09.2020 по 18.01.2024 (исключая период с 01.04.2022 по 01.10.2022) и далее по день фактического погашения долга.

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил ходатайство о применении статьи 333 ГК РФ.

Суд, руководствуясь статьей 333 ГК РФ, разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, приходит к выводу о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства и считает возможным уменьшить ее до 400 000 руб.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (абзац 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку земельный участок не возвращен арендодателю в соответствии с действующим законодательством, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Кварц" (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить Муниципальному казённому учреждению "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок с кадастровым номером 76:17:176801:982 по акту приема-передачи.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кварц" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального казённого учреждения "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 008 876,71 руб., в т.ч. 608 876,71 руб. долга по арендной плате, 400 000 руб. пени за период с 11.09.2020 по 18.01.2024 и далее с 19.01.2024 по день фактического возврата 608876,71 руб. долга исходя из расчета 0,15% в день от суммы долга за каждый день просрочки.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кварц" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 25260 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова