Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А40-74463/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-74463/22-127-553
05 июля 2022 года.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Кантор К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агеевой С.В. рассматривает в судебном заседании дело по иску (заявлению)

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАНДВА" (105066, МОСКВА ГОРОД, ОЛЬХОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 45, СТРОЕНИЕ 1, ПОМЕЩЕНИЕ VII, ОГРН: 1097746670438, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2009, ИНН: 7729642496),

к ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674),

третье лицо: ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13, ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036),

О признании право на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 750 руб. 00 коп. за метр квадратный на 2021 год по договору на аренду нежилого фонда от 17.05.2000 № 01-864/00 общей площадью 289,8 кв. м. (Москва, ул. Ольховская дом 45, стр.1); и приложенные к исковому заявлению документы,

при участии:

от истца – Волошко В.Д. по дов. от 01.04.2022 №б\н

от ответчика – Сангаджиева Ц.А. по дов. от 13.12.2021 №33-Д-1592/21

от третьего лица – Сангаджиева Ц.А. по дов. от 11.08.2021 №4-47-1502/21

УСТАНОВИЛ:

Иск, с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, заявлен о признании права ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАНДВА" на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м. с 01.01.2021 по 31.12.2021 года по договору на аренду нежилого фонда от 17.05.2000 № 01-864/00 общей площадью 289,8 кв. м. (Москва, ул. Ольховская дом 45, стр.1) и обязании Департамент сделать перерасчёт по арендным платежам.

Представитель истца изложил правовую позицию, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражал.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела между Департаментом городского имущества и ООО «ПанДва», являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства заключен договор аренды от 17.05.2000 № 01-864/00 нежилых помещений по адресу: г. Москва, ул. Ольховская, д.45. стр.1 для использования под гостиницу и размещение служб.

Данный договор аренды нежилого фонда был заключен 17.05.2000 г. № 01-864/00, в соответствие с которым Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в Аренду нежилой объект общей площадью 289,8 кв.м, расположенный по адресу г. Москва, ул. Ольховская, д.45, стр. Дополнительным соглашением от 28 мая 2010 г. срок действия договора продлен до 30.06.2015 г. Согласно п. 2.3 данный договор аренды от 17.05.2000 № 01-864/00 является действующим.

Департаментом городского имущества города Москвы, поднял ставку арендной платы с 01.01.2021 года с 4750 (четырех тысяч семисот пятидесяти рублей) 00 копеек до 15 621,66

Однако, по мнению истца, истец как субъект малого и среднего предпринимательства на сегодняшний день полностью подпадает под все установленные критерии для применения льготной ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год на весь 2021 год.

Согласно Дополнительного соглашения к договору от 17.05.2000 № 01-864/00. стороны договорились внести изменения в договор аренды в части арендуемой площади. С 24.04.2013 года арендуемая площадь составила 289,8 кв. м.

В соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 21, пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. От имени города Москвы полномочия по управлению и распоряжению собственностью города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы.

В целях реализации полномочий г. Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление N 800-ПП).

Пунктами 1.1 и 5 Постановления 800-ПП определены основания предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде установления ставки арендной платы в зависимости как от площади арендуемого помещения, так и от вида осуществляемой субъектом малого предпринимательства деятельности.

В рамках выделения групп субъектов малого предпринимательства каждому изтаких субъектов предоставлен равный доступ к имущественной поддержке в видеустановления ставки арендной платы в размере 4750 руб. за 1 кв. м. в год арендуемогопомещения площадью до 300 кв. м.

Истцом представлены сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о том, что истец является микропредприятием и был включен 01.08.2016 года.

В связи с тем, что истец арендует у Департамента по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, нежилое помещение площадью 289,8 кв.м. и является субъектом малого и среднего предпринимательства, то ставка арендной платы в период с 01.01.2021г. должна составлять 4 750 руб. за кв. м в год.

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 No 800-ПП, субъектам малого предпринимательства с 1 января 2020 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4750 руб.

за кв. м в год на объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся вимущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключеннымбез проведенияторгов.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 No 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды. В силу условий договора аренды и дополнительных соглашений к нему, величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке, в этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло.

Тем самым, признание за истцом права на применение ставки арендной платы в соответствии с положениями п. 1.1 и пункта 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 No 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Истец как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 квадратных метров, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право пользоваться имущественной поддержкой в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год без обращения в Межведомственную комиссию.

Соответствие ответчика критериям Постановления Правительства No 800-ПП от 25.12.2012 г. для получения льготной ставки арендной платы установлено предоставлением

департаментом имущественной поддержки истцу в виде установления ставки аренднойплаты в размере 4 750 руб. за кв. м в год в 2021 году.Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 No 135-ФЗ "Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов оценки является, втом числе, обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащихсубъектам РФ, определений стоимости объектов оценки, принадлежащих субъектам РФ. вцеляхихпередачиваренду.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 No 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", если размер арендной платы установлен в соответствии с другим федеральным законом, в связи с передачей в аренду, рыночная стоимость данного имущества в соответствии с законом об оценочной деятельности не устанавливается.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 No 209-ФЗ установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование нежилых помещений, находящихся в государственной собственности на льготных условиях. Согласно п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 No 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком", если закономили иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностноголица, органов управления юридического лица предусмотрена обязательность привлечениянезависимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установленияобязательности определенной им величины стоимости объекта оценки, то судам следуетиметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательныйхарактеринеявляетсяобязательной.

Судом установлено, что истец в 2020году(иранее) пользовалось имущественной поддержкой в виде предоставления льготной ставки арендной платы за I кв. м., установленной в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 No 800-ПП.

Установленный Постановлением Правительства Москвы от 02.12.2016 No 812-ПП порядок не требует соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения межведомственной комиссии, поскольку такое право предоставляется автоматически.

Следовательно, на субъекты малого предпринимательства соответствующие критериям, установленным в пункте 1.1 Постановления Правительства No 800-ПП (арендующим объекты площадью до 300 кв.м.), и претендующие на имущественную поддержку в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв. м в год, действие п. 2.1. Постановления No 800-ПП не распространяется.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы No 800-ПП с 1 января 2020 г. установлена ставка арендной платы в размере 4750 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. No 135-ФЗ "О защите конкуренции". С 01.01.2017 г. имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за I кв. м в год предоставляется императивной нормой.

То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и полученияположительногозаключенияМежведомственнойкомиссии.

Поскольку действующая с 01.01.2021 редакция постановления No 800-ПП не содержит требования (в целях получения указанной льготы) представления в Межведомственную комиссию заключения о наличии оснований для предоставления субъекту, арендующему нежилой фонд площадью до 300 кв. м, имущественной поддержки, а также принятия комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления данной ставки арендной платы, такая ставка должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы) автоматически. Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что арендатор в спорный период перестал отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.

Крометого,изменение ставки арендной платы с 4750 (четырех тысяч семисот пятидесяти рублей) 00 копеек до15 621,66на2021годнесоответствует установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. No 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом г. Москвы от 26 ноября 2008 г. No 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

В силу пункта 1 постановления No 800-ПП льготная ставка в размере 4 750 руб. за кв. м в год предоставляется всем субъектам малого предпринимательства, как тем. Которые заключили дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона No 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, так и тем, которые не заключали дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона No 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, которые пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек. Согласно названному пункту критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилогофонда площадью до 300 кв. м, является аренда нежилого фонда по действующимдоговорам,заключеннымбез торгов.

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий.

При изложенных обстоятельствах доводы отзыв ответчика судом отклоняются.

Ссылка ответчика на наличие задолженности по договору судом отклоняется, поскольку опровергается представленный в материалы дела выпиской по финансово-лицевому счету.

При изложенных обстоятельствах, установив факт соответствия истца требованиям Постановления, суд признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом также удовлетворяется требование об обязании Департамент сделать перерасчёт по арендным платежам, поскольку в связи с изменением арендной ставки на 2021 год на основании настоящего решения суда у сторон могут возникнуть неточности при расчете арендной платы.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАНДВА" на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м. с 01.01.2021 по 31.12.2021 года по договору на аренду нежилого фонда от 17.05.2000 № 01-864/00 общей площадью 289,8 кв. м. (Москва, ул. Ольховская дом 45, стр.1).

Обязать ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ сделать перерасчёт по арендным платежам.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАНДВА" государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.



Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья К.А. Кантор