Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А40-215799/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-215799/17-147-1822
г. Москва
13 декабря 2017 г.
Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН 1067746784390, ИНН 7730544207, дата регистрации 07.07.2006, адрес 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 9)

к ответчику ООО «Ленокс» (адрес 127051, <...>, ОФ.26, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.01.2007)

о привлечении к административный ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 19.10.2017

с участием

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – неявка (уведомлен, конверт)

суд

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзора обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Ленокс» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя и заинтересованного лица, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1Ш «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-8988/17-(0)-0 от 25.09.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН1 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «ЛЕНОКС», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Реконструкция с пристройками административного здания, расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Красносельский, Сретенский бульв. вл. 9/2 стр. 1, 2.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «ЛЕНОКС» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 21.07.2017 № 6215/17 со сроком исполнения 21.09.2017, а именно: в нарушение раздел 6 проект организации строительства 01-2014-ПОС лист 13, стройгенплан лист 1 не смонтирован пункт очистки и мойки колес;

-в нарушение раздел 6 проект организации строительства 01-2014-ПОС лист 18, не смонтирован мусоропровод и мусоросборник МС-1 для перемещения строительного мусора со стороны Костянского пер;

-в нарушение раздел 6 проект организации строительства 01-2014-ПОС лист 22, стройгенплан лист 1 не ведутся работы по разработки грунта для устройства фундаментов пристройки, о чем 19.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «ЛЕНОКС» по доверенности от 25.07.2017 № б/н ФИО1.

Предписание от 21.07.2017 № 6215/17 ООО «ЛЕНОКС» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 19.10.2017 составлен в присутствии представителя ООО «ЛЕНОКС» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № б/н от 19.10.2017, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановлени их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ЛЕНОКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ЛЕНОКС» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ЛЕНОКС» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «ЛЕНОКС» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «ЛЕНОКС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции нормы части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом невыполнение предприятием рассматриваемого предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Указанный вывод подтверждается пунктом 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016).

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Ленокс» (адрес 127051, <...>, ОФ.26, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.01.2007) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000200732 р/сч. <***> БИК 044525000

ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна