Решение от 1 сентября 2024 г. по делу № А73-2191/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2191/2024
г. Хабаровск
02 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Лагоша,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, пом. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к Комитету администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск город, ул. Карла Маркса, дом 66)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680052, <...>, помещ. I (1-7))

о взыскании 100 428 руб. 30 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах».

в судебное заседание явились:

от истца – ФИО1 по доверенности № 49 от 09.01.2024, диплом,

от ООО «ЖКС-Сервис» – ФИО2 по доверенности № 12 от 01.09.2023, удостоверение адвоката № 1579, ФИО3 по доверенности № 11 от 01.09.2023, диплом,

от Администрации – ФИО4 по доверенности № 1.1-29-141 от 07.12.2023, диплом,

от третьего лица – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом (далее – Комитет), к Администрации города Хабаровска (далее – Администрация) о взыскании расходов, понесенных в связи с ликвидацией места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в размере 100 428 руб. 30 коп.

Определением от 03.04.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «ЖКХ-Сервис» (далее – ООО УК «ЖКХ-Сервис»), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах».

Представитель истца настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал, что место несанкционированного размещения отходов ТКО было расположено в границах земельного участка с кадастровым номером: 27:23:0040680:19, который в силу закона является собственностью собственников помещений МКД по ул. Карла Маркса 193 и 199. Дом № 199 находится в управлении муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», дом № 193 в управлении ООО УК «ЖКХ-Сервис».

Представитель ООО УК «ЖКХ-Сервис» возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал, что собственники дома № 193 приняли решение о заключении с региональным оператором прямых договоров и производят плату за вывоз ТКО, при этом региональным оператором не представлено доказательств вывоза ТКО с контейнерной площадки, за счет этого на земельном участке скопилось большое количество ТКО.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Истец осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района им. Лазо Хабаровского края с 1 июля 2022 года в соответствии с соглашением № 1 об осуществлении деятельности по обращению с ТКО на территории Хабаровского края.

Согласно пункту 1.1 соглашения региональный оператор обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1 в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края в сфере обращения с ТКО, региональной программой Хабаровского края «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Хабаровского края», утвержденной распоряжением правительства Хабаровского края от 14 ноября 2018 года № 736-рп (далее региональная программа), и территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства края от 20 декабря 2016 года № 477-пр (далее - Территориальная схема).

В соответствии с пунктом 3.51 соглашения региональный оператор обязался обеспечивать своевременный вывоз ТКО из мест (площадок) накопления в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее - правила № 354) и санитарно-эпидемиологическими требованиями к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов потребления с учетам количества допустимых нарушений графика вывоза ТКО из мест сбора и накопления в год, установленных настоящим соглашением.

Региональным оператором 22.09.2023 было обнаружено место несанкционированного размещения ТКО, объем которого превышало 1 куб. метр, расположенное в районе дома 193 по ул. Карла Маркса в г. Хабаровске. Координаты местонахождения МНРО: 48.507667, 135.124309.

26.09.2022 истцом в адрес ООО УК «ЖКХ-Сервис», Мэра г. Хабаровска, Начальника управления экологического надзора, лицензионно-разрешительной работы, государственного контроля (надзора) в области организации дорожного движения, за обеспечением сохранности автомобильных дорог главного управления было направлено письмо с требованием ликвидации МНРО.

Также 26.09.2023 письмом № 7311/ХБДВ в адрес Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора направлено уведомление об обнаружении МНРО.

Ликвидация МНРО осуществлена не была.

20.04.2023 региональный оператор заключил договор № 10/23-ЕП на оказание услуг оператора по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО с ООО «Квант».

24.02.2022 Региональный оператор заключил договор № 4 на оказание услуг по захоронению ТКО с АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска».

В ходе исполнения заключенных договоров было ликвидировано МНРО массой 30,02 тонны.

Расходы на ликвидацию МНРО составили 100 428 руб. 30 коп.

- 69 006 руб. 30 коп. по договору № 10/23-ЕП от 20.04.2023 (оплачены платежным поручением № 6619 от 22.05.2023),

- 31 422 рублей по договору от 24.02.2022.

Истцом в адрес Администрации города Хабаровска, Комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом была направлена претензия с требованием возместить расходы, которое оставлено без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила № 1156), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Пунктом 18 Правил № 1156 обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан собственник (землепользователь, землевладелец).

В соответствии с пунктом 16 Правил № 1156 в случае обнаружения места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на не предназначенном для этих целей земельном участке региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней уведомить собственника земельного участка об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО и о необходимости его ликвидации в течение 30 дней после получения уведомления, а также направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (пункт 18 Правил № 1156).

Если в течение 30 дней со дня получения уведомления от регионального оператора собственник земельного участка не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО, несанкционированную свалку в соответствии с пунктом 17 Правил № 1156 ликвидирует региональный оператор.

Таким образом, в случае если региональный оператор во исполнение пункта 17 Правил № 1156 ликвидировал несанкционированную свалку самостоятельно, последнему не может быть отказано в удовлетворении требования о возмещении в связи с этим понесенных расходов.

Согласно акта осмотра от 20.09.2022 указано, что несанкционированное размещение отходов расположено в районе дома по ул. Карла Маркса, 193 в г. Хабаровске, в координатах 48.507726, 135.124210, в результате осмотра по указанным координатам наличие контейнерной площадки не обнаружено.

В границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040680:19 расположены МКД по ул. Карла Маркса 199 и 193.

По указанным адресам зарегистрированы контейнерные площадки для складирования ТКО, которые отражены в Реестре мест сбора (накопления) твердых коммунальных отходов и отображены на схеме размещения мест площадок накопления ТКО (УИН 00078 – для МКД по ул. Карла Маркса 199 и УИН 00135- для МКД по ул. Карла Маркса 193).

МРНО было обнаружено в координатах 48.507726, 135.124210, указанные координаты соответствуют месту расположения контейнерной площадки УИН 00135- для МКД по ул. Карла Маркса 193.

МНРО было расположена на территории земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040680:19 на котором расположены МКД по ул. Карла Маркса 199 и 193.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в число работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями (подпункт д(2) пункта 11 Правил № 491).

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что организация мест (площадок) накопления ТКО, контейнерных площадок и содержание прилегающей территории к ним является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации в случае ее наличия.

Таким образом, действующее законодательство именно на управляющую организацию возлагает обязанность по созданию контейнерной площадки для накопления ТКО, производимого собственниками МКД, а также приобретению контейнеров и бункеров для накопления (складирования) ТКО и их содержанию.

В силу вышеприведенного правового регулирования обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для многоквартирных домов закреплена за управляющей организацией, что исключает наличие такой обязанности у Администрации и Комитета.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, частью общего имущества в многоквартирном доме является, в частности, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в границах, определенных на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Согласно положениям части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На территории земельного участка, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, расположены два многоквартирных дома: 193 и 199.

Дом № 199 находится в управлении муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», дом № 193 в управлении ООО УК «ЖКХ-Сервис».

Таким образом, суд приходит к выводу, что на обеих управляющих компаниях в равных долях лежит обязанность по созданию контейнерной площадки для накопления ТКО, производимого собственниками МКД, а также приобретению контейнеров и бункеров для накопления (складирования) ТКО и их содержанию.

Тот факт, что собственниками МКД № 193 заключены прямые договоры на вывоз ТКО, не снимает с управляющей компании вышеуказанную обязанность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в данном случае правовых оснований для возложения на ООО УК «ЖКХ-Сервис» обязанности по возмещению региональному оператору стоимости ликвидации МНРО в размере 50% - 50 214 руб. 15 коп., против привлечения к участию в деле в качестве соответчика муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» истец возражал.

Следовательно, в удовлетворении остальной части иска следует отказать.

С учетом изложенного судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины взыскивается с ООО УК «ЖКХ-Сервис» в пользу истца пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы, понесенные в связи с ликвидацией места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов в размере 50 214 руб. 15 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 007 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья                                                                                                      А.Ю. Милосердова