Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А40-160640/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-160640/24-183-1204
19 сентября 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «ЦЕНТР БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИИ «МАСКОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 10-37/58235 от 23.04.2024, по которому ООО «ЦБИ «МАСКОМ» на 2024 г. установлен страховой тариф – 2,5 %, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, выдать уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2024 и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 15.04.2024, а также о взыскании 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины,

при участии: от заявителя – ФИО1, дов. от 01.04.2024 № 19,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2024 принято к производству заявление ООО «ЦЕНТР БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИИ «МАСКОМ» (далее – Общество, Заявитель) и возбуждено производство по делу А40-160640/24-183-1204.

В настоящем судебном заседании рассматривается заявление по существу.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, ООО «ЦБИ «МАСКОМ», руководствуясь пунктами 2 и 3 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок №55). направило в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования но РФ по г. Москве и Московской области Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и Справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Указанные документы отправлены в форме электронного документа через ТКС «Контур.Экстерн» 15.04.2024 в 12 часов 51 мин.

В 11:43 Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности было отклонено в связи с выявленными нарушениями (о чем имеется отметка на Заявлении), а именно: «КПП в заявлении 772901001 не совпадает с КПП в карточке страхователя 770801001, найденной по peг. номеру 7731104126».

ООО «ЦБИ «МАСКОМ» 22.04.2023 передало указанные документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, в клиентскую службу №1 Филиала №11 Отделения СФР по г. Москве и Московской области. Получена Расписка-уведомление о приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственных и иных услуг по линии социального страхования от 22.04.2024 № М07/877.

В личном кабинете страхователя ООО «ЦБИ «МАСКОМ» (cabinets.fss.ru) 24.04.2023выложено Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Согласно указанному Уведомлению ООО «ЦБИ «МАСКОМ» не подтвердило основной вид экономической деятельности и ему определен код по ОКВЭД 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования», 19 класс профессионального риска и установлен размер страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений.

28.04.2024 (согласно штампу на конверте) в адрес Общества пришло Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний аналогичного содержания за подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО2

Обществом 17.06.2024 подана жалоба в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с просьбой пересмотреть размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку основным видом экономической деятельности Общества на протяжении многих лет является «Производство радио- и телевизионной передающей аппаратуры» (ОКВЭД 26.30.17).

03.07.2024 Из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области было получено письмо (ответ) № 10-37/92000 от 25.06.2024 «О подтверждении основного вида экономической деятельности». Указанным письмом подтверждается, что Обществу установлен страховой тариф - 2,5% (19 класс профессионального риска, ОКВЭД2 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования»). Также в нем подтверждается не поступление документов в срок до 15 апреля (включительно), в связи с ошибкой «КПП в заявлении 772901001 не совпадает с КПП в карточке страхователя 770801001, найденной по peг. номеру 7731104126».

На 2024 год Обществу установлен страховой тариф - 2,5% (19 класс профессионального риска, ОКВЭД 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования»). Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях № 10-37/58235 от 23.04.2024 не соответствуют закону и неправомерно возлагает на Общество обязанность по оплате взносов в фонд по страховому тарифу, не соответствующему основному виду экономической деятельности Общества.

Документы на бумажном носителе о подтверждении основного вида экономической деятельности были представлены Обществом в Фонд по месту своей регистрации через клиентскую службу №1 Филиала №11 Отделения СФР по г. Москве и Московской области 22.04.2023 года.

Таким образом, документы были представлены Обществом хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое было размещено позднее в личном кабинете страхователя 24.04.2024 и направлено в адрес Общества почтовым отправлением, которое прибыло в отделение почтовой связи 28.04.2024.

Основным видом экономической деятельности Общества на протяжении многих лет является «Производство радио- и телевизионной передающей аппаратуры», код ОКВЭД 26.30.17. В подтверждение этого представлены Справки-Подтверждения основного вида экономической деятельности за 2020, 2021 и 2022 год. Видом деятельности по ОКВЭД 33.20. «Монтаж промышленных машин и оборудования» Общество с момента регистрации не занималось, не имеет для этого необходимого оборудования и производственных мощностей, а также требуемых специалистов для ведения данного вида деятельности. В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

В данном случае для подтверждения основного вида экономической деятельности Общество дважды 15.04.2024 и 22,04.2024 представляло в Фонд по месту своей регистрации документы о подтверждении основного вида экономической деятельности («Производство радио- и телевизионной передающей аппаратуры», код ОКВЭД 26.30.17.) Однако Фонд не оценивал эти документы и принял решение об определении размера страхового тарифа без их учета.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С учетом неоднократно выраженных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации недопустимо взимание органами публичной власти публичных платежей сверх того, что требуется на основании законодательных предписаний; предъявление суммы публичного платежа, превышающей законодательно установленный размер, приводит к взысканию при отсутствии к тому законных оснований.

В соответствии со ст. 4 Закона № 125, одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно ст. 21 Закона № 125 страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 22 Закона № 125).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), предусмотрена необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год,, что соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Из анализа положений Порядка и Правил следует, что установленный законодательством порядок подтверждения основного вида экономической деятельности не может квалифицироваться как исключительно уведомительный (заявительный).

Заявление страхователя не является безусловным основанием для определения класса профессионального риска страхователя, но при этом страховой тариф должен быть законным и обоснованным. Факт представления Заявителем уточняющих документов за пределами срока (но в пределах расчетного периода) не мог не учитываться отделением Фонда, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (подп. 7 п. 2 ст. 17 Закона № 125).

Следовательно, при устранении технической ошибки в виде неверного кода по ОКВЭД, отделение Фонда должно было оценить повторно представленные документы, притом, что возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из неосуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено. Применение завышенного страхового тарифа влечет начисление Заявителю страховых взносов, которые не могут считаться законно установленными.

В определении от 12.11.2018 по делу № А45-16531/2017 Верховный Суд РФ указал: страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Таким образом, запрет на изменение страхового тарифа в случае предоставления страхователем уточненных документов в течение года действующим законодательством не предусмотрен, что подтверждается также судебной практикой.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу А44-4415/2018).

На основании изложенного и руководствуясь нормами АПК РФ, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина распределяется судом в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным Уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 10-37/58235 от 23.04.2024, согласно которому ООО «ЦБИ «МАСКОМ» на 2024 год установлен страховой тариф - 2.5%.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЦБИ «МАСКОМ».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в пользу ООО «ЦБИ «МАСКОМ» 3 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Э. Смирнова