Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А27-26428/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-26428/2021
22 февраля 2022 года
город Кемерово


Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, поселок Средняя Пурла, Таштагольский район, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 319420500073331, ИНН <***>)

о взыскании 1 369 624 руб. 50 коп.,

при участии:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности 27.03.2020,

у с т а н о в и л:

Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ФИО2, ответчик) о взыскании 1 369 624 руб. 50 коп. долга по соглашению о предоставлении гранта «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам в рамках реализации регионального проекта создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации от 28.10.2019.

Определением суда от 11 января 2022 года исковое заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание назначено на 15 февраля 2022 года.

В настоящее судебное заседание ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил, возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие не заявил.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Имеющиеся материалы дела признаны судом достаточными для рассмотрения спора по существу. При отсутствии возражений сторон в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика (статья 156 АПК РФ).

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (в настоящее время Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса) и ФИО2 заключено соглашение о предоставлении гранта «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам в рамках реализации регионального проекта создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации от 28.10.2019, предметом которого является предоставление из бюджета в 2019 году гранта «Агростартап» в рамках реализации регионального проекта создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации (пункт 1.1).

Соглашение заключено в рамках реализации регионального проекта создание системы поддержки фермером и развитие сельской кооперации, утвержденной Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 28.05.2019 № 324.

Указанным постановлением утверждены Правила предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам в рамках реализации регионального проекта создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации (далее – Правила).

Грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств в размере 2 997 000 руб. (пункт 2.1 соглашения).

Согласно пункту 3.1.2 соглашения грант предоставляется в соответствии с правилами предоставления грантов при предоставлении получателем главному распорядителю плана расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, в соответствии с приложением № 1 к соглашению.

В соответствии с планом расходов реализации бизнес-проекта ответчиком указаны следующие статьи расходов: КРС (быки), количество 30 единиц, сумма без НДС 1 050 000 руб., в том числе за счет собственных средств 105 000 руб.; КРС (телочки), количество 10 единиц, стоимость без НДС 460 000 руб., в том числе за счет собственных средств 46 000 руб. Срок исполнения – 25.04.2021.

Пунктами 4.3.1, 4.3.2 соглашения установлены обязанности получателя средств гранта по направлению средств на финансовое обеспечение расходов, установленных пунктом 3.1.2 соглашения; обеспечению достижения значений показателей результативности и иных показателей, установленных правилами предоставления гранта или главным распорядителем в соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения.

Истец выполнил свои обязательства по договору, денежные средства в сумме 2 997 000 руб. были перечислены получателю по платежному поручению № 770594 от 31.10.2019.

В свою очередь ответчиком обязательства по соглашению надлежащим образом не исполнены.

Так, согласно представленному отчету о выполнении плана расходов по состоянию на 1 июля 2021 года ответчиком оплата по договору купли-продажи сельскохозяйственных животных от 20.03.2021 произведена за счет средств гранта, собственные денежные средства в размере 152 180 руб. 50 коп. не внесены. При этом в Министерство не представлена документация, подтверждающая фактическое приобретение ответчиком крупного рогатого скота (акт приема-передачи, ветеринарные книжки).

Согласно пункту 4.1.7 соглашения в случае установления главным распорядителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных правилами предоставления гранта и соглашением, в том числе указания в документах недостоверных сведений, главный распорядитель обязуется направить получателю требование об обеспечении возврата гранта в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в требовании.

В адрес ответчика направлены требования (исх. № 401-10/2750 от 23.07.2021, исх. № И01-10/3535 от 17.09.2021) о возврате гранта в сумме 1 369 624 руб. 50 коп. в течение 15 дней со дня вручения уведомления.

Отсутствие документов, подтверждающих расходование 10 % собственных средств ответчика на приобретение крупного рогатого скота, акта фактической передачи в собственность ответчика сельскохозяйственных животных, а также возврата денежных средств в установленный срок послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Как следует из материалов дела, ответчиком обязанности, возложенные на него в соответствии с соглашением от 28.10.2019, исполнены ненадлежащим образом, в нарушение пунктов 3.1.2, 4.3.1 соглашения ответчиком собственные денежные средства в качестве оплаты по договору купли-продажи сельскохозяйственных животных от 20.03.2021 в размере 152 180 руб. 50 коп. не внесены, фактическая передача крупного рогатого скота ответчику документально не подтверждена.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик не выполнил обязательства, установленные пунктами 3.1.2, 4.3.1 соглашения о предоставлении гранта «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам в рамках реализации регионального проекта создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации от 28.10.2019, что является основанием для возврата суммы гранта в бюджет в соответствии с пунктами 4.1.7, 4.3.5.2 соглашения, пунктом 5.3 Правил.

Ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты, доводы Министерства не оспорены, возражений не заявлено.

В соответствии с части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что доказательства надлежащего исполнения своих обязательств ответчиком не представлены (ч.1. ст.65, ч.2 ст.9 АПК РФ), обстоятельства, на которых основаны исковые требования, не оспорены (ч.3.1. ст.70 АПК РФ), суд, рассмотрев спор по имеющимся материалам дела, признал требование истца о принудительном взыскании гранта в размере 1 369 624 руб. 50 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика. С учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 26 696 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса 1 369 624 руб. 50 коп. долга.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 26 696 руб. государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья О.П. Тышкевич