Решение от 11 октября 2024 г. по делу № А05-9997/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9997/2024
г. Архангельск
11 октября 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Бухгалтер в Калининграде» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163020, <...>) о взыскании финансовой санкции,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бухгалтер в Калининграде» (далее – ответчик) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2022 года в общей сумме 6000 руб.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.08.2024 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ- СТАЖ за 2022 год и формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года установлено, что не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица.

Уведомлением от 26.12.2023 № 06-02/220 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения, представить форму СЗВ-М (дополняющая форма) за январь – декабрь 2022 года на одно застрахованное лицо.

Срок для представления страхователем сведений и устранения ошибок и (или) несоответствия – 18.01.2024.

Страхователь сведения за спорный период не представил.

При указанных обстоятельствах была проведена проверка представленных сведений. Результаты проверки были оформлены актом.

В отсутствие страхователя, извещенного надлежащим образом, были вынесены решения № 039S19240000596, № 039S19240000597, № 039S19240000598,

№ 039S19240000599, № 039S19240000600, № 039S19240000601, № 039S19240000602, № 039S19240000603, № 039S19240000604, № 039S19240000605, № 039S19240000606,

№ 039S19240000607 от 21.02.2024 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за январь - декабрь 2022 года в виде штрафа в общей сумме 6000 руб.

Количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2022 года, составило 12.

На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовых санкций.

В связи с неисполнением требований об уплате финансовых санкций фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции. Общество отзыв на заявление не представило.

Изучив доводы и доказательства фонда, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей в проверяемый период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Фонд просит взыскать с ответчика финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2022 года в сумме 6000 руб.

Судом установлено, что обществом сведения по форме СЗВ-М за январь – февраль 2022 года в отношении одного застрахованного лица не представлены.

В соответствие с редакцией статьи 11 (пункт 2.2.) Закона № 27-ФЗ, действующей до 01.01.2023, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, но Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 237-ФЗ.

Из изложенных положений законодательства следует, что сведения по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2022 года подлежали представлению страхователем в фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В редакции абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей до внесения в нее изменений Законом № 237-ФЗ) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В свою очередь, согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27- ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, положения абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривают ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Аналогичный вывод изложен и в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023 по делу № А05-4062/2023, от 29.07.2024 по делу № А05-10547/2023.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001 года № 1-П, от 19 января 2016 года № 2-П, от 29 ноября 2016 года № 26-П и др.), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

В связи с тем, что на момент принятия фондом решений от 21.02.2024 абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривал ответственности за несоблюдение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде финансовой санкции за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2022 года.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у заявителя не имелось, поэтому требование фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в

установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за январь – февраль 2022 года не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 106, 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.А. Калашникова