Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А53-30144/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-30144/19
20 марта 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи ФИО1 Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БАЛУМЕД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ростовской таможне

о признании незаконными решения по классификации товара от 17.05.2019 № РКТ-10313000-19/000069; решения от 17.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313140/150519/0028720

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель, доверенность от 05.06.2019;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель, доверенность от 13.01.2020; ФИО5, представитель по доверенности № 02-44/0020 от 24.09.2019г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балумед» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения Ростовской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.05.2019 № РКТ-10313000-19/000069 и от 17.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313140/150519/0028720.

Ростовская таможня представила отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых ненормативных актов.

До рассмотрения спора по существу заявитель и заинтересованное лицо представляли письменные обоснования своих доводов и возражений, изложенных в заявлении и отзыве на него.

В процессе рассмотрения дела обществом было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы по делу. В судебном заседании 17.03.2020 представитель Общества пояснил, что на рассмотрении ходатайства не настаивает, полагая, что в материалы дела представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих позицию ООО «Балумед», что зафиксировано в аудиопротоколе судебного заседания. При таких обстоятельствах, учитывая, что ходатайство о назначении судебной экспертизы имеет процессуальные пороки (денежные средства за экспертизу не внесены на депозит суда), данное ходатайство судом не рассматривается.

В заседании суда представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции по делу.

Дело рассматривается по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 01.10.2018 между компанией «TOPTEX INGENIERBURO» (поставщик) и ООО «Балумед» (покупатель) был заключен контракт № IM-07/2018, по условиям которого поставщик продает, а покупатель приобретают оборудование – машинку для нарезки и запайки концов нитей: Suture cutting machine Model № ЕР1600-3 согласно прилагаемой спецификации поставщика.

Из представленной в материалы дела спецификации следует, что предметом договора является машинка для нарезки нитей модель № ТН1600-3 в количестве 1-й штуки. Это оборудование является машинкой для нарезки и запаивания нитей для шовного материала. Предназначено для нарезки на отрезки различной длины и придания дополнительной жесткости концов мульфиламентных нитей на основе PGA, PGLA и полимеров (полиэфира). Для застывания концов не требуется никаких добавок, например, клея. Гладкий срез конца нити обеспечивает легкое введение в просверленные отверстия игл для дальнейшего обжатия иглы вокруг нити.

Ввоз данного товара на территорию РФ оформлен декларацией № 10313140/150519/0028720 (л.д. 15 т.1).

В строке 31 декларации ввозимый товар описан следующим образом: оборудование для медицинской промышленности – станок (машина) для формирования кончиков хирургических нитей путем их термозапаивания (Heat tipping) и нарезки (Cutting). Производительность до 48 шт/мин. Станок в виде стола и панели с держателями для катушек с нитями. К станку подводится сжатый воздух (6-8Бар), под действием которого работают элементы станка: вдвигаются зажимы, отматывающие нить по направляющим, нагревательные и охлаждающие элементы и ножи. Станок подключается к электрической сети. Напряжение электропитания 230В, 50ГЦ, 5А. Имеется электронное управление для ввода параметров. Ввозится в соответствии с п. 5 решения коллегии евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294. В Единичном экземпляре для собственного использования без дельнейшего отчуждения.

Изготовитель - TOPTEX INGENIEURBURO. Марка – ТТ 180108, Модель ТН 1600-3, товарный знак – отсутствует.

Код ТН ВЭД указанный в графе 33 декларации - 8419 8998 10.

17.05.2019 по результатам проверки сведений, указанных в ДТ № 10313140/150519/0028720, Ростовской таможней было принято решение о классификации товара № РКТ-10313000-19/000069, которым код ввезенного обществом товара был изменен на 8444 00 9000.

В этот же день 17.05.2019 на основании указанного решения о классификации Ростовской таможней было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313140/150519/0028720.

Общество с указанными решениями таможни не согласилось, что и послужило основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением.

Между сторонами возник позиционный спор о том, по какому коду ТН ВЭД ЕАЭС следует классифицировать ввезенный обществом товар:

- 8419 89 9810 – прочее оборудование для медицинской промышленности.

- 8444 00 9000 – прочие машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов.

При рассмотрении возникшего между сторонами спора суд руководствовался следящими нормами права.

Согласно части 1 статьи 20 "Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утвержденном решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 (далее - Основные правила интерпретации, ОПИ).

Как следует из материалов дела, общество и таможенный орган отнесли товар к 84 группе ТН ВЭД ЕАЭС «Редакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их участи».

Далее общество применило:

- товарную позицию – 8419 - машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические.

- субпозицию - - 8419 89 – прочие;

- подсубпозицию - - - 8419 89 98 - прочие: ---- 8419 89 9810 оборудование для медицинской промышленности;

Ростовская таможня применила:

- товарную позицию – 8444 00 - машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов;

- субпозицию - 8444 00 9000 – прочие.

В обоснование заявленного кода Ростовская таможня указывает, что ввезенный обществом товар выполняет две функции:

- придание дополнительной жесткости концам мульфиламентных нитей на основе PGA, PGLA и полимеров (полиэфира);

- нарезку данных нитей на отрезки различной длины.

В связи с этим, как указывает таможня, данный товар может быть отнесен к двум товарным позициям:

- 8419 - машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические.

- 8444 - машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов.

Ростовская таможня применила правило 3в Основных правил интерпретации ТН ВЭД, согласно которому товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

И классифицировала товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8444 00 9000, как последнему в порядке возрастания кодов среди товарных позиций в равной степени приемлемых для данного вида товаров.

Между тем, таможенным органом не было учтено, что согласно пояснениям к 84 группе ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к группе 84 машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

При этом в товарную позицию 8419 не включаются, в том числе, оборудование для термообработки текстильной пряжи, тканей или готовых текстильных изделий (товарная позиция 8451).

Таким образом, если рассматриваемый товар выполняет две основные технологические функции (нарезка нити и придание жесткости концам нити путем нагрева), и товарные позиции 8419 и 8444, имеющие отношения лишь к части товара, являются равнозначными, товар в силу вышеприведенных пояснений должен был быть включен в позицию 8419.

Кроме того, примененный таможней код - 8444 00 9000 машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов, прочие, не может быть применен, поскольку текст данной товарной позиции, не соответствует, как описанию ввезенного товара, так и его фактическому предназначению.

Как следует из контракта и спецификации Обществом была ввезена машинка для нарезки и запаивания нитей для шовного материала.

Основная функция - придание дополнительной жесткости концов мульфиламентных нитей на основе PGA, PGLA и полимеров (полиэфира).

В представленной в материалы дела технического описания оборудования (л.д. 26/,27 т. 2), инструкции по применению температурных режимов работы оборудования (л.д. 28, 29 т.2), указано, что назначением машины является термическое запаивание и резка кончиков хирургических нитей. Указаны стартовые параметры обработка кончиков нити PGA и полиэстера.

В представленном в материалы дела описании конструкции и рабочих характеристик ввезенная машинка поименована: «Станок для формирования концов и нарезки шовного материала» (л.д. 95-151 т. 2, перевод л.д. 1-57 т.3), указано назначение оборудования - для полностью автоматического нарезания и затвердевания нитей для дальнейшего медицинского использования (л.д. 8 т.3).

Таким образом, из документов производителя оборудования следует, что ввезенный обществом станок предназначен для нарезки и запаивания нитей для шовного материала, используемых в медицинских целях.

Такие нити, по мнению суда, не являются химическим текстильным материалом в виду следующего.

В соответствии с ГОСТ 31620-2012 «Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний» хирургический шовный материал (шовный материал) – это материал, предназначенный для наложения швов или лигатур при хирургических операциях.

Нить хирургическая – это нить, предназначенная для использования в качестве шовного материала.

В разделе 4 данного ГОСТа приведена классификация хирургических шовных материалов

Так классификацию шовных материалов проводят по:- способности рассасываться в тканях организма;- составу сырья;- структуре.

По способности рассасываться в тканях организма шовные материалы подразделяют на:

- нерассасывающиеся (неабсорбируемые);

- рассасывающиеся (абсорбируемые).

По составу сырья шовные материалы могут быть:- натуральными;- искусственными;- синтетическими;- металлическими;- комбинированными.

Натуральные шовные материалы делятся на шовные материалы:- животного происхождения;- растительного происхождения.

По структуре шовные материалы подразделяют на:- многофиламентные;- мононити.

Многофиламентные шовные материалы подразделяют на:- плетеные;- крученые;- комплексные;- комбинированные.

Из приведенной классификации не следует, что по составу сырья шовный материала может быть текстильным.

Более того, содержания (текста) ГОСТа также не следует, что хирургическую нить можно отнести к текстильным материалам.

Таможенный орган в обоснование своей позиции ссылается на ГОСТ 13784-94 «Волокна и нити текстильные. Термины и определения», в соответствии с которым комплексная нить (мультифиламент), это текстильная нить, состоящая из двух или более элементарных нитей. То есть текстильная нить может быть мультифиламентной.

В связи с указанным, поскольку ввозимое оборудование предназначено для нарезки и придания дополнительной жесткости концам мульфиламентных нитей, таможенный орган полагает, что данная машинка предназначена для нарезки химических текстильных материалов.

Между тем филамент это критерий, по которому нити делятся по структуре. То есть нити по плетению могут быть мультифиламентными (многонитевыми) и монофиламентными. Такая градация распространяется как на хирургические, так и на текстильные нити. Поэтому вывод о том, что все мультифиламентные нити являются текстильными непоследовательный и неверный.

Таможенный орган ссылается также на то, что согласно спецификации к контракту на ввезенном оборудовании возможна нарезка нитей без использования тепла (то есть без придания жесткости концам) для других материалов, например для полипропилена и шелка.

Вместе с тем, как указано выше, по составу сырья шовные материалы могут быть натуральными, к которым относятся, в том числе, шелковые нити, и синтетическими, к которым относятся полипропиленовые нити.

Безусловно, с помощью ввезенного оборудования можно осуществлять нарезку и текстильных материалов (нитей), но как указано выше, согласно технической документации на ввезенный обществом станок, последний предназначен для нарезки и запаивания нитей, используемых в медицинских целях. То есть основные свойства данного оборудования, его потребительская ценность и стоимость определяются наличием функций по обработке именно хирургических, а не любых нитей.

Таможенный орган в обоснование своей позиции указывает также на то, что мульфиламентные нити на основе PGA, PGLA, является абсорбируемым синтетическим шовным материалом. Различные участники внешнеэкономической деятельности ввозят данный материал на территорию РФ и декларируют его в группе 54 ТН ВЭД ЕАЭС «Химические нити; плоские и аналогичные нити из химических текстильных материалов», которая включена в раздел: «Текстильные материалы и текстильные изделия».

Между тем оценка действиям различных участников внешнеэкономической деятельности в рамках настоящего дела не дается, суд не исследует свойства ввезенного ими товара, правильность определения ими классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС при декларировании товара. В связи с чем, ссылка таможенного органа в обоснование своей позиции на действия других лиц никаким образом не может обосновывать доводы таможни.

Таможенный орган аргументирует свою позицию ссылкой на письмо специалиста Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 10.02.20202 № 37-01-37/00584 (л.д. 81-82 т.3), в котором делается вывод о том, что хирургические нити являются комплексными нитями и относятся к текстильным материалам.

В данном письме приводится терминология различных ГОСТов: 13784-94 «Волокна и нити текстильные. Термины и определения», 27244-93 «Производство химических волокон. Термины и определения», 31620-2012 «Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний», а затем одной строкой делается вышеизложенный вывод.

При этом из приведенных в письме определений такой вывод не следует. В связи с этим указанное письмо не обосновывает надлежащим образом позицию таможенного органа.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, требования ООО «Балумед» о признании недействительным и отмене решений Ростовской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.05.2019 № РКТ-10313000-19/000069 и от 17.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313140/150519/0028720, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заинтересованное лицо. В связи с этим с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «БАЛУМЕД» следует взыскать возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей, уплаченных обществом при обращении в суд по платежному поручению № 854 от 03.09.2019 при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решения Ростовской таможни от 17.05.2019 № РКТ-10313000-19/000069 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, от 17.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313140/150519/0028720, как несоответствующие таможенному законодательству Российской Федерации.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «БАЛУМЕД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Е. Штыренко