Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А12-19999/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-19999/2018
город Волгоград
13 августа 2018 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 307 Центрального района Волгограда» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 17 000 руб. 00 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 307 Центрального района Волгограда о взыскании финансовых санкций в размере 17 000 руб.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования управления подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ответчик, являющийся страхователем, должен был представить в УПФ исходную форму СЗВ-М за июль 2017 года 15.08.2017, однако, данный отчет представлен 21.08.2017, т.е. с нарушением срока.

Управлением проведена камеральная проверка представленных ответчиком сведений, по результатам которой решением от 21.10.2017 №1872 страхователь привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования в виде штрафа в размере 17 000 руб. за каждого сведения в отношении каждого вновь представленного застрахованного лица. Заявителю вменено в вину несвоевременное представление исходных сведений.

24.11.2017 в адрес ответчика выставлено требование № 1872 об уплате штрафа в размере 17 000 руб. в срок до 18.12.2017, которое им в добровольном порядке исполнено не было.

Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения УПФ в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, в установленный частью 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт совершение обществом правонарушения подтверждается материалами дела, обществом не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования управления являются обоснованными.

Вместе с тем, суд полагает необходимым при определении размера подлежащих взыскания с ответчика финансовых санкций учесть смягчающие обстоятельства.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «б обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 № 213-Ф3, от 03.12.2012 № 243-Ф3) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались до 01.01.2017 года Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусматривалось настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть третья в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ).

Информационным письмом от 11.08.2004 № 79 Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации разъяснил, что к правоотношениям, связанным с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».

Следовательно, при решении вопроса о снижении размера штрафных санкций в данной ситуации арбитражный суд вправе применить нормы Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положения ст.ст.112 и 114 НК РФ.

В силу п.1 ст.112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть любые обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. При этом положения указанной статьи не содержат исчерпывающего перечня таких обстоятельств. Отнесение тех или иных обстоятельств к смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствам с учетом общественной опасности совершенного налогового правонарушения, наступивших последствий, входит в правомочия суда.

В соответствии с п.1 ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности правонарушителя, но не мерой государственного принуждения, не карой за совершенное нарушение закона и не наказанием (в отличие от уголовного законодательства – глава 9 УК РФ), не преследует цели перевоспитания виновного.

Согласно п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения. При этом кратность снижения санкций не поставлена законодателем в зависимость от количества выявленных смягчающих обстоятельств по делу.

В соответствии с п.4 ст.112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В силу положений ст. 114 НК РФ орган, принимающий решение о привлечении налогоплательщиков к налоговой ответственности, не органичен в праве на применение положений ст. 112 НК РФ и без заявления об этом со стороны налогоплательщика.

Суд отмечает, что исходя из приведенного обществом перечня смягчающих по делу обстоятельств, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9, изложенных в п. 19 Постановления от 11.06.1999, размер подлежащего взысканию с учреждения штрафа подлежал снижению более, чем в два раза.

Учитывая, что просрочка представления составляет небольшой срок, социальный статус учреждения, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 1 000 руб.

Штраф в размере 1 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного учреждением правонарушения, связанного с несвоевременным представлением фонду расчёта, не выходит за нижний предел финансовой санкции, установленной за правонарушение.

В остальной части оснований для взыскания финансовых санкций суд не усматривает.

Доказательств погашения вышеуказанной задолженности ответчик в материалы дела не представил.

Суд считает, что с учетом имущественного положения и статуса налогоплательщика, в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в федеральный бюджет, подлежит уменьшению до 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда удовлетворить в части.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 307 Центрального района Волгограда» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда финансовые санкции в размере 1 000 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 307 Центрального района Волгограда» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 307 Центрального района Волгограда» (ИНН <***> ОГРН <***>, 400087, г. Волгоград, ул.им.Чапаева, 3, дата регистрации: 03.02.1993).

Получатель: УФК по Волгоградской области (ОПФР по Волгоградской области)

ИНН <***>, КПП 344501001, Код ОКТМО 18701000,

Банк получателя: Отделение Волгоград, г. Волгоград,

р/с <***>,

БИК 041806001.

КБК 392 116 200 100 660 001 40

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья Д.М. Бритвин