Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А45-32801/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-32801/2019

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интернэшнл Ресторант Брэндс", г Москва о признании предписания от 29.08.2019 г. № 05-4852 недействительным, заинтересованное лицо: Мэрия Города Новосибирска, Г Новосибирск Комитет по рекламе и информации,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 24.10.2019,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность №01/40/07181 от 24.12.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Интернэшнл Ресторант Брэндс" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предписания от 29.08.2019 г. № 05-4852 недействительным, заинтересованное лицо: Мэрия Города Новосибирска (Комитет по рекламе и информации).

Заявленные требования мотивированы тем, спорная конструкции не являются рекламными, так как расположены в месте нахождения Истца, не содержат информации рекламного характера и, следовательно, не подлежат согласованию с Ответчиком в соответствии с п. 10 ст. 19 Закона о рекламе.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В отношении ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» Комитетом рекламы и информации мэрии г. Новосибирска вынесено предписание (далее – Предписание) о демонтаже конструкции Истца (далее – Конструкция), расположенной в месте нахождения предприятия общественного питания Истца по адресу: 630107, <...> (далее – Ресторан).

Предписание № 05-4852 от 29.08.2019 г. в отношении конструкции 2,70 х 2,50 метров, текст «KFC авто, кофе от 54 р., сочные бургеры, баскеты за 60 рублей».

В Предписаниях заинтересованное лицо ссылается на то, что в нарушение положений ч. 10, 21 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) Конструкции установлены Истцом без разрешения и подлежат демонтажу.

Посчитав предписание недействительным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно пункту 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования могут выступать товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вместе с тем пунктами 2, 5 части 2 статьи 2 Закона о рекламе предусмотрено, что данный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, и на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, также не является рекламой. При этом не является рекламой размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой. К данным сведениям не применяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.

Указание в месте нахождения организации профиля ее деятельности либо ассортимента реализуемых товаров и услуг также является обычаем делового оборота и не может рассматриваться в качестве рекламы, соответственно, на такую информацию не распространяются требования Закона о рекламе.

Размещение уличной конструкции (вывески) с наименованием юридического лица, в том числе с использованием товарного знака или его части, как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота. Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа и не преследует цели, обозначенные в статье 3 Закона о рекламе (сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям).

В силу части 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации товарным знаком является обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем, товарные знаки, выступающие в качестве наименования заведения и индивидуализирующие организации в месте их нахождения не могут быть признаны рекламой.

Как следует из материалов дела, Ресторан расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:35:071100:21, принадлежащем на праве собственности ООО «СибАвтоСервис плюс (далее – Участок) . Истец использует помещение для размещения Ресторана на основании Договора субаренды нежилого помещения №1 от 13.05.2019 г., заключенного с ИП ФИО4, зарегистрированный 24.06.2019 г. за №54:35:071100:22-54/001/2019-8 (далее – Договор субаренды), где Истец – Субарендатор, ФИО4 – Арендатор, с согласия собственника помещения ООО «СибАвтоСервис плюс» (арендодатель по договору аренды №1 от 26.04.2019 г., заключенного с ИП ФИО5) от 26.04.2019 г.

Согласно п.1.4 Договора субаренды Субарендатор вправе в течение срока аренды использовать все площади и части Земельного Участка, специально отведенные Арендатором и Арендодателем под проезжую для обслуживания посетителей Ресторана через окна для Автораздачи. Истец организовал на земельном участке обслуживание посетителей через окно Автораздачи – возможность сделать и получить заказ, не выходя из автомобиля. Таким образом, Конструкции размещены в месте нахождения Истца.

Установленные на территории арендуемого земельного участка спорная конструкция информируют неопределенный круг лиц о зарегистрированном товарном знаке, о фактическом месте нахождения предприятия быстрого обслуживания заявителя, сообщают о возможности обслуживания клиентов, подъезжающих на автомобильном транспорте и не преследуют цели рекламирования деятельности общества. Вся территория арендуемого земельного участка, на котором располагается конструкция, используются предприятием общественного питания, поскольку на ней обеспечивается возможность приобретения продукции без выхода из автомобиля, то есть без необходимости входа в само здание, в котором происходит реализация товаров.

В силу изложенного, информация на спорных конструкциях не носит рекламного характера, не может сформировать интерес у неопределенного круга лиц к продвижению товаров (услуг) на рынке.

В силу ч. 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы по государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными предписания мэрии города Новосибирска (Комитет рекламы и информации) от 29.08.2019 № 05-4852, выданные обществу с ограниченной ответственностью "Интернэшнл Ресторант Брэндс".

Взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью «"Интернэшнл Ресторант Брэндс" судебные расходы в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович