Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А32-44837/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-44837/2023
г. Краснодар
26 марта 2024 года
Резолютивная часть решения от 30 января 2024 года

Полный текст судебного акта изготовлен 26 марта 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ООО «Парусный» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

об обязании снести (демонтировать) самовольно возведенные строения (сооружения), о взыскании неустойки,

при участии:

от истца: ФИО1 – доверенность;

от ответчика: ФИО2 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар (далее – истец) обратилось в арбитражный суд к ООО «Парусный» г. Краснодар (далее – ответчик) с исковым заявлением, согласно которого просит суд:

- обязать ООО «Парусный» в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств снести (демонтировать) самовольно возведенные строения (сооружения) на землях лесного фонда Елизаветинского участкового лесничества, Краснодарского лесничества, в квартале 17А, части выдела 2 - ограждение из сетки - рабицы на металлических столбах высотой 1,5 м и протяженностью более 1 км. и привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства;

- в случае неисполнения решения суда по сносу (демонтажу) возведенных строений (сооружений), взыскать с ООО «Парусный» в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2023 г. судом назначен совместный осмотр на 10:00 час. 14 декабря 2023 года с составлением акта осмотра, с отражением границ земельного участка лесного фонда, границ земельного участка ответчика, наличие/отсутствие перечислений и где по отношению к данным обстоятельствам находится спорный забор.

Представитель истца в судебном заседании представил акт осмотра, настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании представил акт осмотра, против удовлетворения исковых требований возражал.

В ходе судебного заседания судом установлено, что согласно схемам и актам земельный участок ответчика и участок, отнесенный к лесфонду являются смежными земельными участками с пересечением в части, забор находится на территории лесфонда за границами пересечения.

Представитель истца пояснил, что считает забор принадлежит ответчику как смежному землепользователю, указал, что подано заявление в МВД Карасукского округа по установлению собственника забора.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии сторон, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Согласно сведениям ЕГРН ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:43:0426011:4010, площадью 152079 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Парусная, уч. 24. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 11.02.2015 г. под № регистрационной записи 23-23/001-23/001/802/2015-1881/2.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты смежным земельным участком по отношению к указанному участку является участок с кадастровым номером 23:43:0426011:13700, площадью 295 877 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения учебно-тренировочной базы.

При этом, истец утверждает, что данный земельный участок с кадастровым номером 23:43:0426011:13700 относится к землям лесного фонда, расположен в квартале 17-А, часть выдела 2 Елизаветинского участкового лесничества, Краснодарского лесничества, сведения о котором не исключены из документированной информации государственного лесного реестра (ГЛР).

В рамках осуществления установленных полномочий в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства на территории лесного фонда Российской Федерации государственными лесными инспекторами ГКУ КК «Комитет по лесу» проведен натурный осмотр местности по адресу: Краснодарское лесничество, Елизаветинское участковое лесничество, квартал 17А, части выдела 2, по результатам которого составлен акт выездного обследования территории (лесного участка) от 22.04.2023 г. № 03-01.

В результате осмотра установлено, что в квартале 17А, часть выдела 2, Елизаветинского участкового лесничества, Краснодарского лесничества на землях лесного фонда установлено ограждение в виде натянутой на металлические столбы сетки рабицы, протяженностью более 1 км, высотой около 1,5 м.

В данном акте выездного обследования отражено, что указанное ограждение установлено ООО «Парусный».

Кроме того, на основании отчета ППК «Роскадастр» от 11.04.2023 г. министерством установлено, данный земельный участок, расположенный в квартале 17А, часть выдела 2, Елизаветинского участкового лесничества, Краснодарского лесничества входит в границы ООПТ регионального значения прибрежный природный комплекс «Киргизские плавни», утвержденные постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.03.2021 г. № 45.

Согласно выводам отчета искусственным ограждением № 1 произошел самовольный захват территории ООПТ площадью 1297,77 кв.м, искусственным ограждением № 2 произошел самовольный захват территории ООПТ площадью 12690,11 кв.м.

В связи с тем, что наличие вышеуказанных ограждений на лесном участке является нарушением режима ООПТ и самовольно расположен на землях лесного фонда, министерство направило в адрес ООО «Парусный» требование от 27.04.2023 г. № 202-06.1-21-11854/23 о демонтаже самовольно возведенного объекта, приведении лесного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

В ответ на указанное требование письмом от 08.06.2023 г. общество сообщило, что никогда не размещало указанный забор из сетки-рабицы на указанной территории, приобретало его, на балансе общества такого объекта нет.

Уклонение общества от исполнения требований министерства послужило основанием для обращения последнего в суд с настоящими исковыми требованиями.

При рассмотрении настоящего спора, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 83 ЛК РФ и Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 г. № 1250, министерство осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок использования земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу статьи 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке (часть 1 статьи 100 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 27 ЛК РФ установлено, что использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 112 ЛК РФ).

Как установлено статьей 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является, в том числе приоритет сохранения земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В границах прибрежных природных комплексов запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение режима прибрежных природных комплексов (ч. 8 ст. 13 Закон № 656-КЗ).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.03.2021 г. № 145 «О создании особо охраняемых природных территорий регионального значения прибрежных природных комплексов «Болгарский остров» и «Киргизские плавни» в муниципальном образовании город Краснодар» утверждены границы и режим особо охраняемой природной территории регионального значения прибрежный природный комплекс «Киргизские плавни».

Согласно установленному вышеуказанным постановлением режиму на всей территории прибрежного природного комплекса запрещается осуществление видов деятельности, противоречащих целям его создания или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

- строительство объектов капитального строительства, а также отвод земельных участков под такое строительство, за исключением строительства линейных объектов на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством;

- размещение некапитальных строений и сооружений, за исключением размещения некапитальных строений и сооружений рекреационного назначения по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды;

- осуществление видов хозяйственной или иной деятельности, способных оказать воздействие на объекты животного мира и среду их обитания, без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

В соответствии со статьями 60 и 62 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем восстановления плодородия почв, сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка на основании решения суда.

Статьей 71 ЛК РФ определено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду, договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 94 ЛК РФ установлено, что использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата.

Таким образом, использовать лесной участок без правоустанавливающих документов законом запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В подтверждение обоснованности предъявления настоящих исковых требований о сносе ограждения и приведения лесного участка в пригодное состояние к ООО «Парусный» министерство представило акт выездного обследования территории (лесного участка) от 22.04.2023 г. № 03-01.

Между тем, данный акт составлен в отсутствии ответчика. Кроме того, согласно данному акту обследование проведено путем визуального осмотра, замер площади произведен при помощи рулетки. Указано, что ввиду отсутствия оцифрованных материалов лесоустройства точное пространственное местонахождение установить не предоставляется возможным.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик не подтвердил свое отношение к возведению на спорном участке ограждения в виде сетки-рабицы.

С учетом указанного, определением суда от 15.11.2023 г. назначен совместный осмотр на 10:00 час. 14 декабря 2023 года с составлением акта осмотра, с отражением границ земельного участка лесного фонда, границ земельного участка ответчика, наличие/отсутствие перечислений и где по отношению к данным обстоятельствам находится спорный забор.

Во исполнение требований определения суда от 14.12.2023 г. сторонами проведен совместный осмотр, по результатам которого составлен акт выездного обследования территории (лесного участка) № 07-01.

Согласно данному акту в результате выездного обследования лесного участка 17-А, часть выдела 2 Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества выявлен факт установки на землях лесного фонда ограждения в виде натянутой на металлические столбы сетки рабицы, протяженностью более 1 км, высотой, около 1,5 м. Также установлено, что земельный участок ответчика и участок, отнесенный к лесфонду являются смежными земельными участками с пересечением в части, забор находится на территории лесфонда за границами пересечения, что подтверждается приложенными к акту координатами поворотных точек и схемой пересечения границ участков.

Ответчиком данный акт не подписан.

Позднее, 25.01.2024 г. после совместного выездного обследования сторонами произведен еще один осмотр территории, в результате которого составлен акт осмотра.

Согласно данному акту привлеченным специалистом (геодезистом) установлены границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0426011:4010 в соответствии с публичной кадастровой картой. Установлено, что спорный забор находится на территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0426011:13700.

Таким образом, материалы дела подтверждают, что спорное ограждение расположено на территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0426011:13700. При этом, доказательства того, что данный забор установлен силами ООО «Парусный» в материалах дела отсутствуют. Смежное расположение принадлежащего ООО «Парусный» земельного участка по отношению к участку лесного фонда является недостаточным основанием считать, что данный забор возведен именно обществом. Ссылки министерства в судебном заседании на подачу последним заявления в МВД Карасунского округа по установлению собственника забора так же не подтверждают правомерность предъявления настоящих требований к ООО «Парусный».

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 г. № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

По делам искового производства суд не обязан собирать доказательства по собственной инициативе.

Таким образом, учитывая, что министерством не доказан факт установления спорного ограждения на участке лесного фонда ООО «Парусный» у суда отсутствуют основания для обязания общества снести данный забор и привести участок в пригодное состояние.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кирий