Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А75-10967/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10967/2023
29 августа 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2024 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по исковому заявлению Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к акционерному обществу «РН-Няганьнефтегаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес место нахождения: 628183, <...>) о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 19.12.2023,

от ответчика (онлайн) - ФИО2 по доверенности от 01.01.2023,

от третьего лица (онлайн) - ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,

от Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - не явились,

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – истец, Служба) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к акционерному обществу «РН-Няганьнефтегаз» (далее - ответчик, АО «РН-Няганьнефтегаз») о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 5 451 053 рублей.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Няганьнефть» (далее - третье лицо, ООО «Няганьнефть»).

25.07.2024 ООО «Няганьнефть» переименовано в общество с ограниченной ответственностью «ННК-Няганьнефтегаз» (ООО «ННК-Няганьнефтегаз»).

Определением от 12.01.2024 дело передано на рассмотрение судье Истоминой Л.С.

Определением суда от 23.01.2024 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление Росприроднадзора).

До назначения по делу судебной экспертизы истец на основании данных АУ «ЮНИИТ» уточнил (уменьшил) размер иска, просил взыскать с ответчика вред, причиненный лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 2 281 200 рублей, в том числе: по участку 1 - 398 457 рублей; по участку 2 - 366 964 рубля; по участку 3 - 1 515 779 рублей.

Определением суда заявление об уточнении (уменьшении) размера иска принято к рассмотрению.

Определением от 23.05.2024 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Уральский центр строительно-технической экспертизы» ФИО4, ФИО5

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: 1) к какой категории земель (земли промышленности, земли лесного фонда) относятся нефтезагрязненные земельные участки: в квартале 8 выделах 71, 121 Ендырского урочища, Ендырского участкового лесничества, Октябрьского территориального отдела - лесничества (географические координаты № 61° 44' 56.693976" E65° 57' 0.947628") (участок 1); в квартале 43 выделе 13, квартале 44 выделе 19 Ендырского урочища, Ендырского участкового лесничества, Октябрьского территориального отдела - лесничества (географические координаты № 61°43'54.284088", E66°4'20.491536") (участок 2); в квартале 8 выделах 71, 121 Ендырского урочища, Ендырского участкового лесничества, Октябрьского территориального отдела - лесничества (географические координаты № 65° 57' 1.001484", E61° 44' 56.638896") (участок 3)? 2) какова площадь участков 1, 2, 3 по координатам Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в зависимости от категории земель?

Определением суда от 15.08.2024 производство по делу возобновлено в связи с поступлением в суд заключения судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель истца с учетом выводов экспертов, изложенных в заключении № 25-2/2024-ЗУ от 25.06.2024, уточнил (уменьшил) исковые требования, просил взыскать с ответчика вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 1 645 038 рублей.

Определением от 15.08.2024 заявление об уточнении (уменьшении) размера иска принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование требований Служба ссылается на то, что от АО «РН-Няганьнефтегаз» поступили оперативные сообщения об аварии (инциденте) от 24.08.2020, 01.09.2020, 22.09.2020 и 11.11.2020, сведения об аварии (инциденте) от 22.09.2020 на нефтесборном трубопроводе «т.вр.к.80 — т.вр.к.83б» и на участке «т.вр.к.302-2 - УДР ДНС-12» Красноленинского нефтегазоконденсатного месторождения Талинского лицензионного участка, на котором осуществляет деятельность общество, из которых следует, что 24.08.2020 в 14:30, 31.08.2020 в 09:12 и 10.11.2020 в 11:10 произошли инциденты, следствием которых явился факт загрязнения земель лесного фонда.

С целью исчисления вреда, причиненного землям лесного фонда, 06.07.2022 проведено мероприятие, в ходе которого произведен осмотр лесных участков:

- в квартале 8 выделах 71, 121 Ендырского урочища, Ендырского участкового лесничества, Октябрьского территориального отдела - лесничества (далее - участок 1);

- в квартале 43 выделе 13, квартале 44 выделе 19 Ендырского урочища, Ендырского участкового лесничества, Октябрьского территориального отдела - лесничества (далее - участок 2);

- в квартале 8 выделах 71, 121 Ендырского урочища, Ендырского участкового лесничества, Октябрьского территориального отдела - лесничества (далее - участок 3).

Деятельность на Красноленинском нефтегазоконденсатном месторождении Талинского лицензионного участка осуществляет АО «РН-Няганьнефтегаз» на основании лицензии на пользование недрами ХМН15965НЭ.

На лесных участках установлено загрязнение химическими веществами, присутствует запах нефти. При проведении осмотра лесных участков применялся фотоаппарат iPhone XR, навигатор Garmin 62stc. Результаты осмотра отражены в акте о проведении мероприятия по исчислению размера вреда, причиненного землям лесного фонда от 08.07.2022 № 2059182-7-70, имеются: фотоматериалы, абрисы, составлены карты-схемы загрязненных участков с таблицами координат узлов в СК WGS-84, согласно которым площадь загрязнения в границах лесного фонда на участке 1 составила 506 м2 (0,0506 га) (после уточнения иска 299,68 м2), на участке 2 составила 1 339 м2 (0,1339 га) (после уточнения иска 145,26 м2) и на участке 3 составила 797 м2 (0,0797 га) (после уточнения иска 611,2 м2).

Специалистом Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» отобраны пробы почвы. В соответствии с заключением от 29.07.2022 №897 Ханты-Мансийским отделом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре: - на участке 1 по результатам лабораторных исследований в контрольной пробе (акты отбора проб почв №420-з и №421-з, протоколы КХА почв №420-з-и и №421-з-и), наблюдается превышение содержания по нефтепродуктам в 3,4 и 28 раз по сравнению с фоновыми значениями (акт отбора проб почв №420-з, протокол КХА почв №420-з-и); - на участке 2 по результатам лабораторных исследований в контрольной пробе (акт отбора проб почв №423-з, протокол КХА почв №423-з-и), наблюдается превышение содержания по хлорид-ионов в 3,3 раза по сравнению с фоновыми значениями (акт отбора проб почв №424-з, протокол КХА почв №424-з-и);

- на участке 3 по результатам лабораторных исследований в контрольной пробе (акт отбора проб почв №418-з, протокол КХА почв №418-з-и), наблюдается превышение содержания по нефтепродуктам в 4,5 раза по сравнению с фоновыми значениями (акт отбора проб почв №419-з, протокол КХА почв №419-з-и).

Доказательством отнесения загрязненных участков к лесному фонду является выписка из государственного лесного реестра от 11.07.2022 №86/009/22/82, согласно которой участок 1 и участок 3 относятся к эксплуатационным лесам, участок 2 относится к защитным лесам (леса расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог).

Вследствие допущенного обществом загрязнения причинен ущерб лесному фонду, выразившейся в порче почв, сумма которого составила:

- расчет ущерба на участке 1 (площадь нефтезагрязненного участка 506 м2): 692 849 руб. 20 коп.: 506 м2 х 120 руб. 96 коп. х 2,83 х 4 (после уточнения иска 410 342 рубля: 299,68 м2 х 120,96 руб. х 2,83 х 4);

- расчет ущерба на участке 2 (площадь нефтезагрязненного участка 1 339 м2): 3 666 897 руб. 56 коп.: 1 339 м2 х 120 руб. 96 коп. х 2,83 х 4 х 2 (после уточнения иска 397 800 рублей: 145,26 м2 х 120,96 руб. х 2,83 х 4 х 2);

- расчет ущерба на участке 3 (площадь нефтезагрязненного участка 797 м2): 1 091 305 руб. 96 коп.: 797 м2 х 120 руб. 96 коп. х 2,83 х 4 (после уточнения иска 836 896 рублей: 611,2 м2 х 120,96 руб. х 2,83 х 4), где:

- 506; 1 339; 797 - площадь загрязненных участков, м2 (после уточнения иска - 299,68; 145,26; 611,2);

-120,96 - наибольшая ставка платы за единицу объема древесины, преобладающей основной лесообразующей породы (сосна) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление № 310), рублей за 1 плотный м3;

-2,83 - коэффициент кратности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и- ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление № 1318);

- 4 - коэффициент кратности согласно пункту 6 приложения № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - постановление № 1730);

- 2 - коэффициент кратности согласно подпункту «г» пункта 6 приложения № 4 к постановлению № 1730.

С учетом пункта 5 приложения № 4 к постановлению № 1730 размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля, соответственно, сумма ущерба составила: 692 849 рублей, 3 666 898 рублей и 1 091 306 рублей (после уточнения иска 410 342 рубля, 397 800 рублей, 836 896 рублей).

Итого общий размер ущерба лесному фонду, выразившейся в порче почве составил: 692 849 руб. + 3 666 898 руб. + 1 091 306 руб. = 5 451 053 рублей (после уточнения иска 410 342 руб. + 397 800 руб. + 836 896 руб. = 1 645 038 рублей).

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик, возражая относительно исковых требований указывает, что по претензии 17-ЛН/2023 спорный участок (рег. номер 09/тс/1987/20-з) образовался в результате инцидента (географические координаты N61° 44' 56.693976" E65° 57' 0.947628") на нефтесборном нефтепроводе на участке «т.вр.к. 80-т.вр.к 83б» в 450 м от т.вр.к. 80, в сторону т.вр.к. 83б на Талинском лицензионном участке, произошедшего 24.08.2020 с разливом нефтесодержащей жидкости на почву земель лесного фонда площадью 87 м2 и земель промышленности площадью 155 м2 (общая площадь 242 м2). Расположение части участка площадью 155 м2 на землях промышленности подтверждается схемой расположения участка, выполненной в проекции «Пулково 1942г.». На представленной схеме обозначены земли промышленности и земли лесного фонда, часть земельного участка с нефтепромысловыми объектами отнесены к землям промышленности.

В соответствии с требованиями Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Постановление № 800) ответчик разработал и согласовал проекты рекультивации земель:

- Проект рекультивации земель лесного фонда, нарушенного участка в результате инцидента с инвентарным №09/тс/1987/20-з площадью 0,0087 га, согласован Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 05.03.2021 № 329. Срок выполнения работ 2020-2021 гг.

- Проект рекультивации земель промышленности, нарушенного участка в результате инцидента с инвентарным №09/тс/1987/20-з площадью 0,0155 га, согласован Администрацией Октябрьского района от 19.02.2021 №01-Исх-601/21. Срок выполнения работ 2020-2021 гг.

В соответствии с проектами рекультивации ответчиком произведены работы по техническому этапу рекультивации участка 09/тс/1987/20-з. Необходимые и разумные затраты на проведение рекультивации спорного участка площадью 0,0242 га (транспортные затраты; завоз автотранспортом песка, торфа, вывоз автотранспортом нефтезагрязненного грунта, завоз автотранспортом песка для проведениятехнического этапа рекультивации, утилизация нефтезагрязненного грунта) составили 155 972,90 руб. (без НДС). Затраты на рекультивацию загрязненного земельного участка подтверждаются Реестром затрат и документов, подтверждающих проведение рекультивации загрязненного земельных участков, договорами на оказание транспортных услуг и первичными документами к ним.

С 30.04.2021 обществом проведена процедура реорганизации в форме выделения из него ООО «Няганьнефть». Вновь созданному юридическому лицу переданы в порядке универсального правопреемства права и обязанности, связанные с Талинским лицензионным участком, в том числе со спорным земельным участком, расположенным на Талинском лицензионном участке. Согласно выписке, из ЕГРЮЛ ООО «Няганьнефть» поставлено на учет в качестве юридического лица 30.04.2021. В целях выполнения экологических обязательств, переданных в рамках правопреемства, ООО «Няганьнефть» провело дальнейшие работы по выполнению биологического этапа рекультивации,что подтверждается Актом рекультивации №15 от 30.10.2022, участок принят уполномоченным госорганом и Решением №15/2022 от 11.11.2023 исключен из Реестра земельных участков, загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и удален из числа загрязненных.

По претензии 18-ЛН/2023 спорный участок (рег. номер 09/тс/1988/20-з) образовался в результате инцидента (координаты N61°43'54.284088", E66°4'20.491536") на нефтесборном трубопроводе на участке «т.вр.к. 302-2 –УДР ДНС-12» в 700 метрах в сторону УДР ДНС-12 Талинского лицензионного участка, произошедшего 31.08.2020 с разливом нефтесодержащей жидкости на почву земель промышленности общей площадью 567 м2. Расположение участка с указанными координатами площадью 567 м2 на землях промышленности подтверждается выпиской по участку с кадастровым номером 86:07:0101008:1578, схемой расположения участка, выполненной в проекции «Пулково 1942г.».

В соответствии с Постановлением № 800 ООО «Няганьнефть» (правопреемник АО «РН-Няганьнефтегаз» с 30.04.2021) разработало и согласовало проект рекультивации земель промышленности по нарушенному участку в результате инцидента с инвентарным №09/тс/1988/20-з площадью 0,0567 га. Проект согласован Администрацией Октябрьского района 02.06.2021 №01-ИСХ-2253/20. Срок выполнения работ 2021-2026 гг.

Кроме того, 04.12.2020 Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выдано предписание № 140-ЗН об устранении нарушения обязательных требований в результате инцидента на нефтесборном трубопроводе на участке «т.вр.к. 302-2 –УДР ДНС-12» в 700 метрах в сторону УДР ДНС-12 Талинского лицензионного участка, произошедшего 31.08.2020 на землях промышленности.

По претензии 19-ЛН/2023 спорный участок (рег. номер 09/тс/2002/20-з) образовался в результате инцидента (географические координаты N65° 57' 1.001484", E61° 44' 56.638896") на нефтесборном нефтепроводе «т.вр.к.80 - т.вр.к.83б» на территории Талинского лицензионного участка, произошедшего 10.11.2020 с разливом нефтесодержащей жидкости на почвы земель промышленности на 159 м2 и земель лесного фонда на 399 м2. Расположение части участка площадью 155 м2 на землях промышленности подтверждается схемой расположения участка, выполненной в проекции «Пулково 1942г.» На представленной схеме обозначены земли промышленности и земли лесного фонда, часть земельного участка с нефтепромысловыми объектами отнесены к землям промышленности.

В целях выполнения экологических обязательств, переданных в рамках правопреемства, ООО «Няганьнефть» в соответствии с Постановлением № 800 ООО «Няганьнефть» (правопреемник АО «РН-Няганьнефтегаз» с 30.04.2021) разработало и согласовало проект рекультивации земель промышленности по нарушенному участку в результате инцидента с инвентарным №09/тс/1988/20-з площадью 0,0567 га. Проект согласован Администрацией Октябрьского района 02.06.2021 №01-ИСХ-2253/20. Срок выполнения работ 2021-2026 гг.

Ответчик полагает, что представленными документами подтверждается полное/частичное нахождение спорных земельных участков на землях промышленности.

Представитель ООО «ННК-Няганьнефтегаз» в судебном заседании выразил несогласие с доводами ответчика в части того, что у АО «РН-Няганьнефтегаз» в связи с реорганизацией отсутствуют обязательства по возмещению вреда.

Управление Росприроднадзора не обеспечило явку своих представителей в суд, отзыв на исковое заявление не представило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению с учетом его уточнения, принятого определением суда от 15.08.2024.

В силу требования статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) у причинителя вреда возникает обязанность по возмещению вреда.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом для возникновения деликтных правоотношений необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

В силу пункту 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 ГК РФ.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона № 7-ФЗ). Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

Указанная норма предусматривает общее правило устранения выявленных нарушений, установленное в части 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Последствием разлива нефти и нефтепродуктов, то есть химических, вредных веществ, на участке лесного фонда является причинение вреда экологической системе, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.

Негативное изменение окружающей среды в результате её загрязнения, влечет за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, поскольку в условиях лесного биогеоценоза - системы, включающей сообщество живых организмов и тесно связанную с ним совокупность абиотических факторов среды в пределах одной территории, и представляющей собой устойчивую саморегулирующуюся экологическую систему, каждый компонент природный среды выполняет строго определённые экологические функции и оказывает влияние на окружающее пространство.

Материалами дела подтверждается и ответчиком по существу не оспаривается факт причинения вреда лесному фонду.

В силу положений части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие.).

Доказательствами отнесения загрязненных участков к лесному фонду (в размере площади, уточненной истцом в ходе судебного разбирательства) являются выписка из государственного лесного реестра от 11.07.2022 №86/009/22/82, согласно которой участок 1 и участок 3 относятся к эксплуатационным лесам, участок 2 относится к защитным лесам (леса расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог); а также заключение эксперта №25-2/2024-ЗУ от 25.06.2024.

Согласно заключению эксперта №25-2/2024-ЗУ от 25.06.2024 участок 1 расположен в пределах: 1) земель промышленности (земельный участок 86:07:0101008:1578 с видом разрешенного использования под нефтепромысловые объекты); 2) земель лесного фонда - территория Октябрьского лесничества (зона с реестровым номером 86:00-15.1), в частности контур 268 земельного участка с кадастровым номером 86:07:0101008:1307 с видом разрешенного использования под объект «Реконструкция трубопроводов»; участок 2 расположен в пределах: 1) земель промышленности (земельный участок с кадастровым номером 86:07:0101008:1578 с видом разрешенного использования под нефтепромысловые базы; 2) земель лесного фонда - территория Октябрьского лесничества (зона с реестровым номером 86:00-15.1); участок 3 расположен в пределах: 1) земель промышленности (земельный участок 86:07:0101008:1578 с видом разрешенного использования под нефтепромысловые объекты); 2) земель лесного фонда - территория Октябрьского лесничества (зона с реестровым номером 86:00-15.1), в частности контур 268 земельного участка с кадастровым номером 86:07:0101008:1307 с видом разрешенного использования под объект «Реконструкция трубопроводов». Площадь участка 1 в пределах земель лесного фонда составляет 299,68 м2; участка 2 - 145,26 м2; участка 3 - 307,32 м2.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Исходя из положений статьи 78 Закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Вследствие допущенного обществом загрязнения причинен ущерб лесному фонду, выразившийся в порче почв, сумма которого согласно расчету составила:

1) в отношении участка 1 - 410 342 рубля: 299,68 м2 х 120,96 руб. х 2,83 х 4;

2) в отношении участка 2 - 397 800 рублей: 145,26 м2 х 120,96 руб. х 2,83 х 4 х 2;

3) в отношении участка 3 - 836 896 рублей: 611,2 м2 х 120,96 руб. х 2,83 х 4, где: 299,68 м2, 145,26 м2, 611,2 м2 - площадь загрязнения; 120 руб. 96 коп. - наибольшая ставка платы за единицу объема древесины, преобладающей основной лесообразующей породы (сосна) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310), 2,83 - коэффициент кратности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 1318); 4 - коэффициент кратности согласно пункту 6 приложения № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление № 1730).

Общий размер вреда, причиненного лесам, составляет 1 645 038 рублей.

При расчете суммы ущерба лесному фонду Служба руководствовалась постановлением Правительства Российской Федерации № 1730 от 29.12.2018, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно Таблице 3 Постановления № 310 все лесничества и лесопарки Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа входят в состав Тюменского лесотаксового района, для которого ставка платы за 1 плотный куб.м (для древесины крупной) в отношении основной лесообразующей породы - сосна согласно таблице № 1 этого же постановления установлена в размере 120 руб. 96 коп.

Из письма Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.02.2023 №12-Исх-4555 следует, что по данным государственного лесного реестра, преобладающей лесной породой на территории лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является сосна, занимающая 45,5 % покрытых растительностью земель.

Ставка платы за единицу объёма древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленная Правительством Российской Федерации, применяется в 2022 году с коэффициентом 2,83 в соответствии с Постановлением № 1318.

Согласно пункту 6 приложения № 3 к Постановлению № 1730 4 - кратная наибольшая ставка платы за единицу объёма древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой уничтоженной или испорченной почвы) применяется в результате самовольного снятия, уничтожения или порчи почв.

Относительно доводов ответчика о восстановлении участка, указанного в исковом заявлении, и несении затрат на рекультивацию, суд считает необходимым указать следующее.

Как указано выше, лесное законодательство корреспондирует, что охрана лесов осуществляется из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) (статьи 5, пункт 2 статьи 100 ЛK РФ).

Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств). Как отмечено в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 02.06.2015 № 12-П, определение от 13.05.2019 № 1197-0 и др.), при регулировании отношений по возмещению вреда в тех случаях, когда лес рассматривается как экосистема, превалирует экологический фактор и проявляются особенности особой экологической ответственности, предполагающей расходы на восстановление всех компонентов экосистемы на поврежденном участке. Если же речь идет о лесе как природном ресурсе, то лес рассматривается в качестве экономической категории, а потому в причиненный ущерб включается стоимость утраченных компонентов, что характерно для компенсаторной функции, выполняемой гражданским законодательством. В связи с этим при регулировании отношений по возмещению вреда, причиненного лесам, в том числе при определении его объемов (структуры), необходим учет свойств леса и как природного ресурса, и как экологической системы, а при оценке причиненного вреда - учет всех негативных последствий, возникших в результате правонарушения.

Вред, причиненный окружающей среде, трудновосполним или невосполним вовсе, а прежнее ее состояние, существовавшее до правонарушения, невосстановимо. Поэтому денежные средства в возмещение вреда, причиненного лесам, государство как публичный собственник, на котором лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству лесов, вправе направлять не на восстановление конкретного участка леса, а в бюджет в качестве компенсации за причинение вреда его имуществу.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (правовосстановительный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа «загрязнитель платит», создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами.

При этом соблюдение принципа полного возмещения вреда в отношении лесов предполагает необходимость принятия мер, направленных на устранение неблагоприятного воздействия, допущенного в отношении всех затронутых правонарушением компонентов природной среды, включая почвы, растительный, животный мир, подземные воды.

Иное не обеспечивало бы восстановление леса как комплексной экологической системы, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, вследствие чего негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.

Указанная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2022 № 304- ЭС22-12117 по делу № А75-19000/2020.

С учетом приведенных положений, выполнение работ по рекультивации загрязненного земельного участка может выступать препятствием для возложения на лицо обязанности по возмещению вреда лесу в денежной форме только при условии, что причинителем вреда в установленном порядке добровольно осуществляется комплексное восстановление природной среды, включающее в себя помимо рекультивации земли также лесовосстановление (лесоразведение), принимаются иные эффективные меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, то есть совершаются все возможные действия, направленные на возмещение в натуре вреда, причиненного всей экологической системе леса (статья 1082 ГК РФ, пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Пленум № 49).

В ином случае выполнение лицом только работ по рекультивации земли не может служить основанием для его освобождения от обязанности по возмещению вреда.

При этом в целях исключения двойной ответственности за одно правонарушение и обеспечения экономических стимулов к самостоятельному устранению вреда, причиненного лесу, при определении размера вреда лицо вправе ставить вопрос о зачете затрат, которые понесены им при рекультивации земли, при условии, что работы по рекультивации выполнены на основании разработанного и утвержденного в разумные сроки проекта (пункт 15 постановления Пленума № 49).

Понесенные ко дню вынесения решения суда затраты учитываются при вынесении судебного акта по иску о возмещении вреда лесу в случае надлежащего выполнения всего комплекса работ по рекультивации (пункты 12-13 постановления № 1730), а в случаях, когда согласно проекту рекультивации срок проведения работ оканчивается после вынесения решения - могут быть учтены на стадии исполнения судебного акта по результатам приемки всего комплекса работ, произведенной в установленном порядке. Такой зачет возможен только при наличии акта приемки работ, выполненных в полном объеме, результатов освидетельствования рекультивированных земельных участков уполномоченным органом, проведенных в установленном порядке.

Вышеуказанное согласуется с правовыми позициями, закрепленными в пунктах 2, 14 и 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022).

Понесенные лицом затраты включенные причинителем вреда в этап технической рекультивации, относятся к процедуре ликвидации последствий загрязнения земель и, соответственно, не подлежат учету при определении суммы возмещения вреда, причиненного окружающей среде (пункт 15 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2022).

Ответчик не представил в суд доказательств несения фактических расходов по рекультивации лесных участков, свидетельствующих о своевременном принятии мер по восстановлению нарушенных земель лесного фонда и приведении земель лесного фонда до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Вопреки доводам ответчика вне зависимости от последующей передачи прав на дальнейшее использование нефтепровода и рекультивацию загрязненных участков ООО «Няганьнефть», именно на обществе как на причинителе вреда лежит обязанность по его возмещению; кроме того, из передаточного акта с достаточной степенью определенности не следует факт передачи ООО «Няганьнефть» обязательств по возмещению вреда по спорному обязательству.

Таким образом, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 29 450 рублей, от уплаты которой, в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Определением суда от 15.08.2024 экспертному учреждению перечислены денежные средства в счет оплаты экспертизы в сумме 250 000 рублей, внесенные АО «РН-Няганьнефтегаз» на депозитный счет арбитражного суда платежным поручением № 393576 от 26.04.2024.

Принимая во внимание, что площадь лесных участков с учетом результатов судебной экспертизы была скорректирована истцом, в результате чего размер исковых требований уменьшен на 28%, а площадь загрязненных земель лесного фонда, на которой настаивал ответчик, также не соответствует выводам эксперта, арбитражный суд считает необходимым распределить судебные расходы в счет оплаты судебной экспертизы между сторонами пропорционально, взыскать с истца в пользу ответчика судебные расходы в счет оплаты услуг эксперта в размере 70 000 рублей (28% от 250 000 рублей).

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» в пользу Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 1 645 038 рублей.

Взыскать со Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 70 000 рублей.

Взыскать с акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 29 450 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья Л.С. Истомина