Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А40-8252/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-8252/18-26-58
г. Москва
24 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2018 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Нечипоренко Н.В. (единолично)

При ведении протокола судебного заседания и.о. секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Мосводоканал»

(ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 105005. <...>, дата регистрации: 29.12.2012г.)

к ответчику:

Обществу с ограниченной ответственностью «ЭНКА ТЦ»

(ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 123317, <...>, дата регистрации: 11.11.2002г.)

о взыскании 8 987 467,05 руб.

От истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 31.12.2017г.

От ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность от 01.02.2018г.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Мосводоканал» просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЭНКА ТЦ» задолженность в размере 8 987 467,05 руб.

Истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик требования не признал согласно доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Между АО «Мосводоканал» и ООО «ЭНКА ТЦ» (далее - Ответчик) заключен договор от 22.01.2016 № 2008497 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

Согласно п.1. договора его предметом являются обязательства сторон по отпуску питьевой и технической воды из системы московского водопровода по водопроводным вводам и приему сточных вод в городскую канализацию по выпускам.

В силу подпункта "а" пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) "запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4 ".

В соответствии с п.118 Правил в том случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечают требованиям, установленным пп.113,114 Правил, абонент обязан компенсировать АО «Мосводоканал» расходы, связанные с негативным воздействием .

Из искового заявления следует, что ответчик сбрасывает в системы канализации истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к выбросу в централизованную систему водоотведения.

Данное обстоятельство подтверждается актом отбора проб от 10.08.2017 года.

Правоотношения по контролю состава и свойств сточных вод абонентов на дату отбора проб сточных вод (16 апреля 2015 года) регулировались общими нормами Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правил № 644.

Подпунктом "в" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 установлено, что организация водопроводноканализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании п. 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

На основании п. 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводноканализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Истцом представлены подробные обоснованные расчеты размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, произведенные в соответствии с пунктом 120 Правил № 644.

Доводы отзыва ответчика судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 19, 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 г. N 525, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. При этом организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

В соответствии с п. 28 Правил N 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении N 2 Правил N 525. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 г. предусмотрены ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. N 1513-ст.

Соблюдение требований вышеуказанных рекомендуемых документов подтверждается подписью ответчика в п.7 Актов № 2, о том что отбор проб соответствовал ГОСТу 31861-2012 и ПНД Ф 12.15.1-08, данные Акты № 2 подписаны ответчиком без замечаний.

Акты по отбору проб полностью соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу данного Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению, но только при соблюдении 2-х условий:

если они устанавливают требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, подлежат исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности.

ГОСТ "Вода. Общие требования к отбору проб" являются процедурными документами, описывающими способы, методы, условия отбора проб сточных вод (продукцией не являющихся), применительно к рассматриваемым правоотношениям перечисленным условиям не удовлетворяют и, соответственно, не являются обязательными для применения при осуществлении контроля качества сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения. Также следует отметить, что сроки транспортировки и исследования проб сточных вод, предусмотренные ГОСТ "Вода. Общие требования к отбору проб", в любом случае являются рекомендуемыми, что следует из содержания самого документа.

Таким образом, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения была выставлена ООО "Комфорт" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На момент отбора проб сточных вод 10.08.2017 нормативы качества воды для водных объектов установлены Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (далее - «Приказ № 552»).

Согласно письму Росрыболовства от 27.07.2017 № У05-1196, река Москва, в которую после процесса очистки сбрасываются сточные воды, является рыбохозяйственным водоёмом высшей категории.

Ответчик осуществляет водоотведение сточных вод через выпуски в городскую канализационную сеть, далее по системе каналов и коллекторов сточные воды поступают на очистные сооружения и далее в реку Москва.

В случае, если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пп. «А», п. 113 Правил № 644, размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ определяется по формуле пункта 120 Правил 644.

Актами отбора проб от 10.08.2017 выявлены запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения вещества.

Согласно п.4 Правил ведения государственного рыбохозяйственного реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 N 601 «О государственном рыбохозяйственном реестре» (далее - Правила № 601) ведение реестра осуществляется Федеральным агентством по рыболовству в соответствии с законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2015 N 479 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре» утвержден регламент предоставления Федеральным агентством по рыболовству информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре.

На основании вышеуказанного регламента Истец и Ответчик направити запросы в Федеральное агентство по рыболовству о предоставлении информации о рыбохозяйственной категории р. Москва.

В ответ были получены письма от 27.07.2017 № У05-1196 и от 27.11.2017 № У05-2061.

В ответ на обращение Истца Федеральное агентство по рыболовству подтвердило, что р. Москва имеет высшую категорию рыбохозяйственного значения (сбрасывают сточные воды Курьяновские очистные сооружения), а р. Пехорка (приток

р. Москва) имеет вторую категорию рыбохозяйственного значения (сбрасывают сточные воды Люберецкие очистные сооружения).

В ответ на обращение Ответчика Федеральное агентство по рыболовству указало реки которые находятся на территории г. Москва, и впадают в р. Москва, так реки: Яуза, Ичка, Сетунь, Лихоборка и другие, являются притоками р. Москва, что подтверждает довод Истца, о том что р. Москва является рыбохозяйственным водоёмом высшей категории и для сброса запрещенных к сбросу веществ применяются минимально предельно допустимые концентрации, указанные в Приказе № 522.

В связи с тем, что в материалах дела есть два письма Росрыболовства, которые противоречат друг другу, Истец направил письмо от 27.02.2018 г. № (01)01.09и-3869/18 о причинах несоответствия вышеуказанных писем друг другу.

В ответ был получен ответ от 01.03.2018 № У05-416 в котором Росрыболовство указало, что р. Москва является рыбохозяйственной рекой высшей категории и то, что категория рыбохозяйственного значения устанавливается для всего водного объекта на всем его протяжении.

По поводу письма Ответчика Росрыболовство ответило, что Ответчик запрашивал информацию по участку № 09.01.01.017, а р. Москва имеет № 09.01.01.010.

Письмо Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - ДПиООС) от 12.03.2018 г. № ДПиООС 05-19-4098/18, предоставленное в материалы дела Ответчиком, так же подтверждает доводы Истца о применении рыбохозяйственного норматива, установленного Приказом № 552.

Коэффициент 25 (сброс более 2-х раз на протяжении года запрещенного вещества - Трихлорметана) подтверждается Актами отбора от 27.01.2017 г. и от 15.03.2017 г., протоколами вскрытия и исследования проб сточных вод.

Таким образом, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод от 10.08.2017 Истец был вправе начислить плату в размере 8 987 467, 05руб.

Уплаченная истцом при обращении в суд госпошлина в размере 67 937 руб. взыскивается с ответчика на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 307-310, ст. ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 65,110, 167, 170, 176,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «ЭНКА ТЦ» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 123317, <...>, дата регистрации: 11.11.2002г.) в пользу АО «Мосводоканал» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 105005. <...>, дата регистрации: 29.12.2012г.) оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 8 987 467, 05 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 67 937 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Нечипоренко