Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А50П-432/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, дом 45, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, www.perm.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-432/2021
01 октября 2021 года
город Кудымкар



Резолютивная часть решения изготовлена 23 сентября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны,

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по иску

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (ул. Лихачева, д. 46, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (д. Ваганова, Кудымкарский район, Пермский край, ОГРНИП 312598133800041, ИНН <***>)

о взыскании 6000,00 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль и август 2020 года, февраль 2021 года



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (далее - Заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Предприниматель, Ответчик) штрафа в размере 6000 руб., предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок полных и достоверных сведений о застрахованных лицах.

Определением Арбитражного суда Пермского края 14 июля 2021 года заявление принято судом к производству в порядке упрощённого производства.

Согласно ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ.

Ответчиком представлено ходатайство о снижении размера штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств: правонарушения совершены неумышленно, является добросовестным налогоплательщиком, тяжелое финансовое состояние, отсутствие ущерба бюджету.

Арбитражный суд, оценив доказательства, представленные в течение установленных арбитражным судом сроков, приходит к выводу, что требования Заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 16.12.2001г. № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) является страхователем.

В обоснование доводов заявления Пенсионный фонд указал, что проверкой установлено, что Страхователь не представил в установленный законодательством срок полные и достоверные сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за отчетные периоды: июль, август 2020 года, февраль 2021 года.

По результатам проверки составлены акты о выявленных нарушениях от 01 апреля 2021 года № 203S18210009466, от 06.04.2021 № 203S18210010221 и № 203S18210010222.

Пенсионным фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 6000 руб., а именно:

Отчетный период

Дата Решения

Номер решения

Сумма финансовых санкций (руб.)

СЗВ-М (ДОП) за июль 2020 года

13.05.2021

203S19210011457

1000,00

СЗВ-М (ДОП) за август 2020 года

13.05.2021

203S19210011458

500,00

СЗВ-М (ИСХ) за февраль 2021 года

17.05.2021

203S19210011875

4500,00


На основании принятых Решений в адрес Страхователя направлены требования, в которых предложено в установленные в них сроки уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась неуплаченной, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 закона N 27-ФЗ, предусмотрена статьей 17 закона N 27-ФЗ, согласно которой к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Непредставление в установленные сроки сведений обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений, обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Судом установлено, что необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 11 указанного Закона), по форме СЗВ-М (ДОП) за июль 2020 года представлены 04.04.2021 в отношении двух застрахованных лиц, по форме СЗВ-М (ДОП) за август 2020 года в отношении одного застрахованного лица – 04.04.2021, по форме СЗВ-М (ИСХ) за февраль 2021 года в отношении 9 застрахованных лиц – 31.03.2021.

Привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что страхователем не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М на застрахованных лиц.

Между тем судом установлено и подтверждается представленными в дело доказательствами, что страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки за отчётные периоды июль, август 2020 года, представив 04.04.2021 сведения по форме СЗВ-М (ДОП).

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ (приложение N 6 к постановлению).

Согласно данному приложению акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

В настоящем случае при предоставлении сведений за отчетные периоды июль, август 2020 года страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее Пенсионным фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена. Пенсионным фондом не представлены доказательства того, что Страхователем за отчетные периоды июль, август 2020 года не предоставлялись исходные сведения в установленный срок соответственно по форме СЗВ-М вообще.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При этом никаких злоупотреблений со стороны страхователя или застрахованных лиц в настоящем случае не установлено. Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом не подтверждена, суд отказывает в удовлетворении требований заявителю в части указанных выше отчётных периодов.

При таких обстоятельствах требование заявителя о взыскании штрафа в размере в общей сумме 1500 руб. на основании решений Пенсионного фонда от 13.05.2021 года № 203S19210011457 и № 203S19210011458 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Как усматривается из материалов дела, Общество представило сведения в отношении 9 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (ИСХ) за февраль 2021 года – 31.03.2021, т.е. после установленного законодательством срока.

Факт совершения правонарушения по несвоевременному предоставлению сведения за отчётный период февраль 2021 года, подтверждается материалами дела. Сроки и порядок привлечения Страхователя к ответственности Пенсионным фондом соблюдены. Обстоятельств исключающих привлечения Общества к ответственности не установлено (ст. 43 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

Доказательств невозможности соблюдения страхователем требований Закона №27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-М в нормативно предусмотренный срок в силу чрезвычайных, объективных обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от заявителя как страхователя, на которого нормативно возложены соответствующие обязанности и установлена публичная ответственность за их неисполнение, а равно доказательств принятия своевременных и исчерпывающих мер для соблюдения нормативных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

Состав выявленного правонарушения, исходя из представленных в материалы дела доказательств и установленных Пенсионным фондом обстоятельств, подтверждается материалами дела.

Таким образом, штраф на основании ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионным фондом по решению от 17.05.2021 года № 203S19210011875 на сумму 4500 руб. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, наложен на Предпринимателя правомерно.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с предпринимателя подлежит взысканию 4500 руб. финансовых санкций, в остальной части требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 312598133800041, ИНН <***>) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. В остальной части требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья И.Д. Попова