Постановление от 2 октября 2024 г. по делу № А56-115101/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2024 года Дело № А56-115101/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Журавлевой О.Р.,

рассмотрев 02.10.2024 без вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2024 по делу № А56-115101/2023,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, <...>, ОГРН <***>,(далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Сервис», адрес: 196142, <...>, помещ. 4-Н, раб. место № 1, ОГРН <***> (далее – ООО «Гранд-Сервис», Общество, страхователь) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5 000 руб. Определением суда от 11.12.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Резолютивной частью решения суда первой инстанции от 02.02.2024 (мотивированное решение изготовлено 13.02.2024), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.06.2024, в удовлетворении требования отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит решение и постановление отменить и взыскать с ООО «Гранд-Сервис» в пользу Фонда суммы финансовых санкций в размере 5 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗМ-М за декабрь 2022 года для перечисления в

соответствующий бюджет. В обоснование кассационной жалобы Фонд ссылается на положения распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.10.2007 № 190-р «О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании», в соответствии с которым факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с «Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации», факт приема документов органом ПФР – соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе. По мнению Фонда, ввиду неполучения обществом от 10.01.2023 подтверждения от Фонда, отчет не может считаться сданным в установленные сроки.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя и согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) и частью 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Фондом выявлен факт представления страхователем в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года на 10 застрахованных лиц с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Результаты проверки отражены в акте от 05.04.2023 и 11.05.2023 вынесено решение о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Во исполнение названного решения Фондом в соответствии с частью 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ выставлено требование от 16.06.2023 об уплате финансовой санкции не позднее 27.07.2023.

Поскольку требование об уплате финансовой санкции Обществом в добровольном порядке не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с иском о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом по делу № А56-73798/2023 от 18.08.2023 был выдан судебный приказ, который в последующем, определением от 09.09.2023 был отменен, в связи с чем, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 108, 109, 111 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ),

Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пришли к выводу об отсутствии события совершения Обществом нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использование информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно абзацам четвертым и пятым пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа. Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (утвержден Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п, далее – Порядок электронного документооборота) и части 2 пункта 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, обязанность страхователя, предусмотренная пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, считается исполненной с указанного момента, если переданные сведения являются полными и достоверными.

В рассматриваемом случае судами первой и апелляционной инстанции установлен факт своевременного исполнения Обществом названной обязанности, так как сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года

отправлены 10.01.2023 по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, недостоверность или неполнота этих сведений Фондом не установлена.

Факт своевременной отправки страхователем указанных сведений подтвержден оператором электронного документооборота АО «Калуга Астрал», технические специалисты которого на основании анализа журнала работы программного обеспечения на рабочем месте пользователя, а также собственного журнала работы сервера установили, что 10.01.2023 в 15:51:53 страхователем ООО «Гранд-Сервис» был подготовлен и направлен в адрес УСФР в Московском районе Санкт-Петербурга пакет сведений, содержащий сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) за декабрь 2022 года. Данный пакет сведений был принят транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» 10.01.2023 и передан в адрес УСФР в Московском районе Санкт-Петербурга. По направленному пакету сведений 10.01.2023 получены уведомление о доставке и уведомление об отказе в приёме пакета от УСФР в Московском районе Санкт-Петербурга.

Довод Фонда о том, что по состоянию на январь 2023 года Общество не было подключено к системе электронного документооборота и заявление о подключении к данной системе было направлено страхователем оператору связи АО «Калуга Астрал» только 13.03.2023, апелляционной инстанцией не принимается.

Согласно уведомлению оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» ООО «Гранд-Сервис» было подключено к системе электронного документооборота 15.02.2020. Из представленных Фондом скриншотов реестра документов страхователя последний 14.10.2022, 15.11.2022, то есть еще до 13.03.2023, представлял в адрес заявителя по каналу связи электронного документооборота соответствующие документы.

Ссылка Фонда на Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 30.05.2023 № 931 также отклоняется, поскольку в спорный период данный нормативно-правовой акт не действовал.

Следовательно, материалами дела подтверждается своевременный факт отправки страхователем ООО «Гранд-Сервис» пакета сведений, содержащего сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) за декабрь 2022 года по сроку 10 января 2023 года в адрес УСФР в Московском районе Санкт-Петербурга.

При таких обстоятельствах суды обеих инстанций не нашли оснований для удовлетворения исковых требований.

Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).

Доводы подателя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Поскольку дело рассмотрено судами обеих инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы Компании.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2024 по делу № А56-115101/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – без удовлетворения.

Судья О.Р. Журавлева