Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А12-27573/2021

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

« 29 » апреля 2022 г.

Дело № А12-27573/2021



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Волгоградскому областному отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность;

от ответчика – ФИО2, доверенность

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик – Волгоград» (до 27.04.2021г. прежнее наименование – ООО «Управление отходами - Волгоград») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Волгоградскому областному отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее – ответчик) в котором, с учетом уточнений требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 1874 от 03.04.2019 за периоды с мая2021 по июнь 2021 в размере 30 971 руб. 27 коп., неустойку, начисленную за период с 11.05.2021 г. по 02.11.2021 г. в размере 4 680 руб. 89 коп.

В ходе судебного заседания истец поддержал требования.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен указывает, что истцом не верно произведен расчет задолженности за спорный период, представлен отзыв.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" (до смены наименования - общество с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград) наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 811 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

По результатам конкурсного отбора с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области 06.08.2018 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.

В соответствии с условиями соглашения региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме не позднее 01.01.2019.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 (17) Правил N 1156, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156.

На официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 N 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство N ПИ N ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017). При этом, абзац 4 пункта 8 (17) Правил N 1156 указывает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональный оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В этой связи договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен со всеми потребителями независимо от их организационно-правовой формы и факт отсутствия договора, оформленного в письменном виде, не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между потребителем и региональным оператором.

Единые тарифы на услугу регионального оператора устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами").

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 г. N 47/23 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО "Управление отходами - Волгоград" - 557,86 руб./куб. м, с учетом НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019 и приказом КТР Волгоградской области от 20.12.2019 N 44/1 установлен тариф - 514,14 руб./куб. м с 01.01.2020 по 31.12.2020., с 01.01.2021 составил 489,74 руб./куб.м.

ООО "Управление отходами - Волгоград" начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 г. и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028 г.

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641"

В силу пункта 8 (12) Постановления N 1156 в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно п. п. 2.1.9, 2.1.10 Соглашения, региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для Регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами N 1156.

Между истцом и ответчиком был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми с коммунальными отходами №1874 от 03.04.2019г.

Согласно указанному договору Региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в объеме и месте которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с Приказом Комитета тарифного регулирования №21 от 30.06.2017 г. «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области» до июля 2020 года применялись нормативы накопления твердых коммунальных отходов для категории объектов - гаражи, парковки закрытого типа (п.3.1.) – 0,019 куб.м/мес. за одно машиноместо.

Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 г. был установлен КТР Волгоградской области от 20.12.2019г. №44/1 и составлял 514,14 руб./куб.м.

За 2020 год Ответчик должен был уплатить Истцу денежные средства в следующем размере:

С января по июнь 2020 г. - 13 072, 01 руб.

1143 машиноместа * 0,019 куб.м./1машиноместо (п.3.1. Приказа КТР №21 от 30.06.2017) * 514,14 руб/куб.м. = 11 165,58 руб.

103 человека * 0,036 куб.м./ 1 чел. (п.1.3. Приказа КТР №21 от 30.06.201) * 514,14 руб./куб.м.=1906,43 руб.

Итого 13 072,01 рублей в месяц. * 6 мес. =78432,06 рублей.

В соответствии Приказом Комитета тарифного регулирования №21 от 30.06.2017 г. «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области» (в ред. приказа КТР Волгоградской обл. от 17.06.2020 №18/1), в приказ была добавлена новая категории объектов – автостоянки парковки открытого типа – 0,032 куб.м/мес., а также внесены изменения в нормативы накопления твердых коммунальных отходов для категории объектов - гаражи, парковки закрытого типа – 0,046 куб.м./мес.

28.09.2020 г. между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к договору №1874 от 03.04.2019 г., которое распространяет сове действие на отношения сторон с 01.07.2020г, об утверждении нового приложения к договору с новыми нормативами.

В соответствии с дополнительным соглашением объем принимаемых твердых коммунальных отходов по объектам автостоянка рассчитывается исходя из среднемесячного норматива накопления для автостоянок, парковок открытого типа и составляет 0,032 куб.м./мес.

С июля по декабрь 2020 г. – 124 467, 12 руб.

1145 машиноместа * 0,032 куб.м./1машиноместо (п.3.3. Приказа КТР №18/1 от 17.06.2020) * 514,14 руб/куб.м. = 18 838, 09 руб.

103 человека * 0,036 куб.м./ 1 чел. (п.1.3. Приказа КТР 18/1 от 17.06.2020) * 514,14 руб./куб.м.=1906,43 руб.

Итого 20744,52 рублей в месяц * 6 мес. = 124 467,12 рублей.

Всего за 2020 г. подлежит уплате 202 899, 18 рублей.

С 01.01. 2021 г. в соответствии с приказом КТР Волгоградской области от 18.12.2020 г. №48/2 был утвержден новый предельный тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей, который составил 489,74 руб./куб.м.

С января по апрель 2021 г. – 79 040,08 рублей

1145 машиноместа * 0,032 куб.м./1машиноместо (п.3.3. Приказа КТР №18/1 от 17.06.2020) * 489, 74 руб./куб.м. = 17 944, 07 руб.

103 человека * 0,036 куб.м./ 1 чел. (п.1.3. Приказа КТР 18/1 от 17.06.2020) * 489, 74 руб./куб.м.=1 815,95 руб.

Итого 19 760, 02 рублей в месяц * 4 мес. = 79 040, 08 рублей.

15.03.2021 г. ответчиком в адрес истца было направлено письмо с просьбой внести изменения в договор №1874 от 03.04.2019 в связи с тем, что ответчик был внесен в реестр контейнерных площадок по объектам Автостоянки указанных в приложении к договору, изменить порядок учета объема отходов с норматива накопления на расчетный способ исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Однако, Истец вместо внесения изменений в договор, направил в адрес ответчика новый договор №1874/1 от 08.07.2021 г. Договор был подписан ответчиком с протоколом разногласий, в котором указал дату начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.05.2021.

В новый договор включены 5 объектов ответчика – Автостоянки, объем и место накопления ТКО рассчитывается исходя их фактического накопления ТКО.

При этом Истец не исключил объекты ответчика из договора №1874 от 03.04.2019 г. и продолжил начислять плату за услугу согласно нормативам накопления по всем объектам. Таким образом, истец выставил ответчику счета фактуры за одни и те же объекты, два раза за один и тот же период, но по разным договорам.

Таким образом, плата по договору №1874 от 03.04.2019 за май, июнь 2021 года должна составлять: 102 машиноместа (два объекта) * 0,032 куб.м./1машиноместо (п.3.3. Приказа КТР №18/1 от 17.06.2020) * 489, 74 руб./куб.м. = 1 598,51 руб.

103 человека * 0,036 куб.м./ 1 чел. (п.1.3. Приказа КТР 18/1 от 17.06.2020) * 489, 74 руб./куб.м.=1 815,95 руб.

Итого 3 414, 46 рублей в месяц * 2 месяца =6 828, 92 рублей.

Всего с января 2020 г. по июнь 2021 г. ответчик должен был уплатить истцу денежные средства в размере 288 768,18 рублей.

На момент рассмотрения спора ответчиком представлены доказательства исполнения обязательства по оплате оказанных услуг в предъявленном размере, срок исполнения которого наступил, что подтверждается платежными поручениями представленными в материалы дела.

Более того, ответчиком в материалы дела представлены платежные поручения на общую сумму 319 390, 64 рублей.

Таким образом, на момент подачи искового заявления у ответчика имеется переплата в размере 30 622, 46 рубля.

Согласно приложению к договору объем подлежащих вывозу отходов определяется расчетным путем исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В свою очередь истец, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела соответствующие доказательства немотивированности разногласий ответчика по нормативам оказанных услуг и их стоимости.

Учитывая изложенное, поскольку ответчик представил данные об оплате услуг, а также составил контррасчет стоимости фактически выполненного объема работ исходя из норматива накоплений, подтверждающий отсутствие у ответчика задолженности перед истцом за спорный период и не оспоренный истцом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Стрельникова Н.В.