Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А40-254475/2017

РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

г.Москва

22.08.2018 Дело № А40- 254475/17-110-2209

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2018

Решение в полном объеме изготовлено 22.08.2018

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "ГАРНИЗОН" (ОГРН <***>, 119160, <...>) к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, 119019, <...>) о взыскании 34 455 708,61 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 29.12.2017№101/7,

от ответчика- ФИО3 по дов. от 05.10.2017 №212/1/198,



УСТАНОВИЛ:

акционерного общества "ГАРНИЗОН" обратилось с иском к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании 27 320 000 руб. задолженности, 7 135 708,61 руб. процентов.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, заявил о пропуске срока исковой давности.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик, Ответчик) и АО «Гарнизон» (далее - Исполнитель, Истец) заключен государственный контракт от 03.12.2012 № 1276/ЗК/2012/ДРГЗ шифр «Тангаж».

По условиям Контракта Исполнитель обязуется в установленный срок выполнить НИР в объеме, соответствующую качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику ее результат, а Заказчик обязуется принять и оплатить работу.

В соответствии с п. 1.1.12 Контракта 338 военное представительство Минобороны России (далее - 338 ВП) осуществляет промежуточную приемку НИР (этапа НИР) и действует на основании Положения о военных представительствах Минобороны России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 № 804 (далее - Положение о ВП).

В соответствии с Положением, военные представительства Минобороны России создаются для контроля качества и приемки военной продукции (п.1).

На военные представительства возлагаются: проверка качества и комплектности принимаемой военной продукции, ее соответствия требованиям технической документации, а также заключенным государственным контрактам, приемка военной продукции и выдача организациям удостоверений на принятую продукцию (п.8). Аванпроекты, научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные работы (их этапы), предъявляемые для приемки, не принимаются в случае невыполнения условий государственных контрактов требований тактико-технических (технических) заданий и стандартов (п. 10(1).

В соответствии с п.5.1 Контракта сдача и приемка выполненной НИР (этапа НИР) осуществляется в порядке, установленном Контрактом, тактико -техническим заданием и ГОСТ РВ 15.105-2001.

Согласно п. 5.2 Контракта приемка результатов работ, контроль за выполнением Исполнителем условий Контракта осуществляется Заказчиком (представителем Заказчика).

По окончании НИР (этапа НИР) Исполнитель представляет Заказчику документы, указанные в пунктах 5.3, 5.4 Контракта. Перечень документов является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

В соответствии с пунктами 5.5, 5.6 Контракта по факту приемки Заказчиком НИР (этапа НИР) оформляется Итоговый акт приемки выполненной НИР (акт приемки этапа НИР), подписываемый сторонами.

В случае мотивированного отказа Заказчика от приемки выполненной НИР (этапа НИР) сторонами составляется акт с перечнем необходимых доработок и указанием сроков их выполнения. Такой акт должен быть составлен и подписан сторонами в течение 3-х дней с даты мотивированного отказа Заказчика.

В соответствии с п.5.9 Контракта НИР считается невыполненной и не подлежит оплате, если результаты НИР (этапа НИР), документация не соответствуют условиям Контракта.

В соответствии с п.6.1 Контракта цена Контракта составляет 158 600 000,00 руб., является твердой и не подлежит изменению за исключением случаев, указанных в пунктах 2.4, 6.20 Контракта, а также случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.4 и 6.20 Контракта Заказчик по согласованию с Исполнителем в ходе исполнения Контракта вправе изменить не более чем на 10% предусмотренный контрактом объем работ при изменении потребности в работах, на выполнение которых заключен Контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, не предусмотренных Контрактом, но связанных с работами, предусмотренными Контрактом. Цена Контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных Контрактом объемов работ и иных условий исполнения Контракта.

В обоснование своих требований истец ссылается на те обстоятельства, что Исполнителем НИР выполнена в соответствии с условиями Контракта, ТТЗ, ГОСТ, что подтверждается следующим:

1)338 ВП выданы удостоверения и заключения о соответствии выполненной НИР (этапов НИР) условиям Контракта, требованиям ТТЗ и готовности НИР (этапов НИР) к приемке Заказчиком (прил. 4).

2)Научной организацией Заказчика выданы заключения о достижении целей НИР и соответствии отчетных материалов требованиям ТТЗ (прил.5).

3)Исполнителем Заказчику представлены отчеты по результатам интеллектуальной деятельности (от 15.12.2014), а также предусмотренные Контрактом отчетные документы для окончательной приемки НИР и утверждения актов приемки (исх. № 14/АП-4082 от 26.12.2014).

4)Актом инвентаризации материальных ценностей, созданных при выполнении НИР , от 28.11.2014 установлено, что техническая документация по 1 этапу НИР и научно - технические отчеты по 1 - 7 этапам НИР переданы Заказчику и находятся в ДОГОЗ Минобороны России (прил.8).

Комиссия, назначенная приказом руководителя ДОГОЗ Минобороны России от 15.11.2014 № 379, с участием представителей Заказчика рассмотрела научно - технические отчеты с 1 по 7 этапы НИР, протоколы испытаний и приняла НИР по этапам и в целом с выводом: «Научно - исследовательскую работу считать законченной и принятой. Рекомендовать полученные результаты использовать при формировании требований к разрабатываемым (модернизируемым) отечественным боевым колесным машинам» (прил.9).

С декабря 2014 г. Заказчик не заявлял мотивированного отказа от приемки НИР (п.5.6 Контракта), что НИР выполнена ненадлежащим образом или не выполнена вовсе, не предлагал расторгнуть Контракт, не заявлял об утрате актуальности НИР (п.3.4.3), удостоверения 338 ВП и акты Комиссии о приемке НИР Ответчиком не оспаривались, недействительными в судебном порядке не признавались.

При этом Заказчик, по мнению истца, необоснованно уклоняется от утверждения актов приемки выполненной работы, не оплачивает задолженность за выполненную работу, что указывает на недобросовестное поведение.

Претензию Исполнителя от 16.03.2015 № 15/АП-737 и письмо от 26.01.2015 № 15/АП-138 о необходимости приемки и оплаты работы Заказчик оставил без ответа.

Вместе с тем Пунктом 15 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.08.1995 г. № 804, также установлена обязанность руководителей организаций предъявлять военным представительствам расчетно-калькуляционные материалы, обосновывающие уровень цены на военную продукцию.

Требование, установленное в Постановление Правительства РФ от 11.08.1995 № 804 об обязанности руководителей организаций предъявлять военным представительствам расчетно-калькуляционные материалы, обосновывающие уровень цены на военную продукцию является императивной нормой, и возникает вне зависимости от договорных условий.

Дополнительным соглашением от 12.07.2013 № 1276/ЗК/2012/ДРГЗ-1 в пункты Контракта были внесены изменения касающиеся проведение приемки 853 ВП МО РФ.

Письмом от 26.12.2014 Ответчик направил в адрес 338 ВП МО РФ калькуляционные документы по выполнению 1 этапа НИР в целом.

10.02.2015 года письмом № 338/250 направленного в адрес Ответчика 338 ВП МО РФ сообщило, что представленных Ответчиком, в соответствии с поручением начальника управления Департамента Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению государственного оборонного заказа от 235/3/9663 от 10.12.2014 г. отчетных калькуляционных документов по государственному контракту от 03.12.12 г. № 1276/ЗК/2012/ДРГЗ на выполнение НИР и подготовке соответствующего заключения военного представительства прошу;

калькуляцию фактической себестоимости, исходя из требования Заказчика, представить в разрезе всего НИР, в том числе первый и 2-7-ой этапы НИР;

в калькуляции заполнить все установленные реквизиты, включая сроки начала и окончания работ (в представленной калькуляции не указан ее вид (плановая, отчетная и т.п.), предмета контракта (вида работы и ее шифр), срок начала и окончания работы, а также отчетная калькуляция должна быть подписана главным бухгалтером организации, другим должностным лицом и заверена печатью);

приложить к отчетной калькуляции расшифровки материальных, трудовых и других затрат, выполненные с учетом обоснованности предмета государственного контракта по формам рекомендованным ФСТ России, отраслевыми инструкциями и Заказчиком;

в состав отчетных калькуляционных документов включить пояснительную записку АО «Гарнизон», где отразить основания для выполнения работ, предмет государственного контракта, изменения и дополнения к государственному контракту, выполненные этапы НИР с указанием сроков выполнения, цены работ и документов подтверждающих сдачу указанных работ Заказчику в порядке установленном государственным контрактом, кроме того отразить основания для включения затрат не являющихся типовыми при выполненииНИР(агентские вознаграждения, канцелярские товары, изготовление неровностей, таможенные платежи и другое);

затраты сторонних организаций обосновать, согласием Заказчика на их участие в НИР (ст. 770 ГК РФ), заключенными контрактами (договорами), протоколами согласования цен с необходимыми приложениями, актами сдачи приемки работ и отчетными калькуляциями;

в состав калькуляционных документов по государственному контракту, для отражения в Заключении 338 ВП МО, включать ксерокопии актов сдачи приемки выполненных этапов НИР, акт (проект акта) сверки расчетов, проект итогового акта приемки НИР в целом, а также приказы по учетной политике АО «Гарнизон» (ОАО «Оборонсервис») для целей бухгалтерского учета за период выполнения государственного контракта и списания на него производственных затрат;

для оценки обоснованности материальных затрат представить Акт инвентаризации оставшихся после выполнения НИР материальных затрат, указав наименования, местонахождение, техническое состояние, стоимость возможной реализации и предложения по дальнейшему использованию.

В связи с вышеизложенным подготовка Заключения приостановлена военным представительством до устранения указанных замечаний и предоставления необходимых материалов.

Согласно заключения 338 ВП МО РФ от 05.12.2013 о готовности этапа 1 и этапа «Сравнительный анализ порученных результатов испытаний» к приемке установлено, что в связи с низким показателями безотказности БМ программа исследовательских испытаний выполнена не в полном объеме.

Таким образом, объем установленной НИР выполнен Головным исполнителем не в полном объеме.

Учитывая указанные обстоятельства НИР требуется определения фактических затрат понесенных Истцом в рамках исполнения НИР.

Пунктом 6.3. Контракта установлено, что цена Контракта является твердой и не подлежит изменению за исключением случаев, указанных в пункте 2.4., 6.20 Контракта, а также случаев предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.4. Контракта оплата работ производиться после сдачи исполнителем и приемки Заказчиком выполненной НИР, оформленной итоговым актом приемки НИР, путем перечисления денежных средств с лицевого счета Заказчика на расчетный счет Исполнителя.

Принятие НИР было приостановлено, до направления калькуляции, а также до устранения замечаний выданных 338 ВП МО РФ.

338 ВП МО РФ вправе потребовать у АО «Гарнизон» дополнительные РКМ для подтверждения стоимости фактически выполненных работ, а поскольку ввиду их непредставление принятие НИР было приостановлено, Минобороны России не уклонялось от приемки НИР.

Истребованные материалы АО «Гарнизон» в адрес Минобороны России не представил, в связи с чем основания для оплаты не имеется.

Указанные обстоятельства установлены решением по делу №А40-141693/15, имеющими преюдициальное значение для настоящего спора.

При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

При этом суд считает довод ответчика о пропуске исковой давности несостоятельным, поскольку обязательство по оплате фактических затрат не наступила, срок исковой давности по указанному обязательству не начал течь.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110,123,167-170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья: А.В.Мищенко