Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А35-3451/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3451/2018
16 апреля 2019 года
г. Курск



Резолютивная часть объявлена 10 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.И.Шумакова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Б.Кантемировой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

АО «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «КурскАтомЭнергоСбыт», ИНН 7704228075, ОГРН 1027700050278,

к ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго»

о взыскании 531 812 руб. 95 коп., в том числе: 531 812 руб. 95 коп. убытков,

а так же судебных расходов: 1364 руб. 00 коп. государственной пошлины, понесенной при подаче искового заявления;

третье лицо - ОАО «Курские электрические сети».

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – Кутукова Е.М. по доверенности от 16.11.2018;

от ответчика – Дремов М.В. по доверенности от 30.05.2018;

от третьего лица - Шульгин А.С. по доверенности 09.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Между АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №55/2-ОПК/14/4600/03205/14 от 10.04.2014, предметом которого является обязанность Исполнителя (ПАО МРСК Центра в лице филиала «Курскэнерго») оказывать Заказчику (АО «АтомЭнергоСбыт») услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании Исполнителю и (или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям (ТСО), а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном договором.

Между АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО УК «Новый век» был заключен договор энергоснабжения на поставку электрической энергии в нежилое здание, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Садовая, д. 12.

В связи с расторжением договора энергоснабжения, АО «АтомЭнергоСбыт» инициировало ограничение режима потребление электрической энергии ООО УК «Новый век» по точке поставки многоэтажное здание по адресу: г. Курск, ул. Садовая, д. 12.

ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» в адрес ОАО «Курские электрические сети» была направлена заявка от 02.02.2015 на введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в связи с расторжением договора с 10.00 05.02.2015г. Письмом от 04.02.2015 №УРЭ-49 ОАО «Курские электрические сети» о сообщило о невозможности введения ограничения, ввиду того, что будет отключен абонент ФГУП «Ростехинвентаризация». В письме от 05.02.2015 г. №МР1-КР/54/-01/940 ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» уведомило ОАО «Курские электрические сети» об отмене введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителя ООО УК «Новый век» по адресу: г. Курск, ул. Садовая, д. 12.

Согласно пункту 26 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 (в редакции, действовавшей в период спорных взаимоотношений), исполнитель (субисполнитель), не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший уведомление инициатора введения ограничения о необходимости введения ограничения режима потребления, несет ответственность перед инициатором введения ограничения в размере, равном стоимости электрической энергии (мощности), отпущенной потребителю после предполагаемой даты введения ограничения режима потребления, указанной в уведомлении. Объем отпущенной потребителю электрической энергии после предполагаемой даты введения ограничения определяется исходя из показаний прибора учета на такую дату.

Объем потребленной электрической энергии по указанной точке поставки за период с февраля 2015 года по сентябрь 2015 г. составил 101 659 кВт на сумму 531 812,95 руб.

В связи с неисполнением сетевой организацией в предусмотренные законодательством сроки требований гарантирующего поставщика о введении ограничения режима потребления электроэнергии абонентом, законом предусмотрена ответственность исполнителя перед инициатором введения ограничения, которому вследствие несоблюдения порядка введения данного ограничения причинены убытки (вред).

В связи с изложенным, истец обратился в Арбитражный суд Курской области с данным иском.

В Арбитражный суд Курской области в подтверждение исковых требований в порядке ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлены копия договора №55/2-ОПК/14 от 10.04.2014; копия договора энергоснабжения №46730886 от 01.04.2014; копия соглашения о досрочном расторжении договора энергоснабжения №46730886 от 01.04.2014; копия письма от 02.02.2015 №МР1-КР/54-01/740; копия письма ОАО «Курские электрические сети» от 04.02.2015; №УРЭ-49; копия письма ПАО «МРСК - Центра» - «Курскэнерго» от 05.02.2015 №ИР1-КР/54-01/940; копия уведомления о расторжении договора энергоснабжения ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» счет-фактур за июнь 2017; копии актов снятия показаний приборов коммерческого учета электроэнергии за январь, март-сентябрь 2015.

Согласно заключенному между ПАО «МРСК Центра» (исполнитель) и АО «АтомЭнергоСбыт» (заказчик) договору №55/2-0ПК/14/4600/03205/14 от 10.04.2014г. об оказании услуг по передаче электроэнергии, исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании исполнителю и (или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям (ТСО), а заказчик - оплачивать услуги исполнителя в порядке, размере и в сроки, установленные договором.

Договор заключен заказчиком в интересах потребителей, присоединенных (в том числе опосредованно) к электрическим сетям исполнителя и иным ТСО, и условиями заключенных договоров энергоснабжения с которыми предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии (пункт 1.2).

Согласно пункту 3.4.13 договора по результатам оказания услуг исполнитель направляет заказчику для оформления акт об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период до 12-го числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с пунктом 3.2.10 договора заказчик обязался в течение трех рабочих дней с момента получения акта об оказании услуг по передаче электрической энергии от исполнителя рассмотреть его и при отсутствии претензий подписать представленный акт и направить его исполнителю по факсу или по электронной почте, одновременно направив оригинал акта способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом. При возникновении обоснованных претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг заказчик обязан направлять исполнителю претензию по объему и (или) качеству оказанных услуг вместе с актом об оказании услуг, подписанным в неоспариваемой части.

Факт оказания Ответчиком в феврале 2015 года услуг по передаче электрической энергии в отношении АО "АтомЭнергоСбыт" подтверждается актом об оказании услуг.

АО "АтомЭнергоСбыт" уведомило ПАО "МРСК Центра" о расторжении с 05.02.2015г. в одностороннем порядке договора энергоснабжения с ООО "Управляющая компания Новый век", и необходимости, в связи с этим, введения полного ограничения режима электропотребления в отношении указанного потребителя с 05.02.2015.

О введении ограничения Ответчик уведомил АО «Курские электрические сети» (далее - АО «КЭС») письмом от 02.05.2015г. № мр1-кр/54-01/740.

Письмом от 04.02.2015г. № УРЭ-49 АО «КЭС» уведомило Истца и Ответчика о невозможности ввести ограничения по указанной точке поставки в виду наличия субабонента - ФГУП «Ростехинвентаризация».

Согласно приложению №2 к договору энергоснабжения № 46730886 от 01.04.2014г., заключенному между ООО "Управляющая компания Новый век" и Истцом определен перечень точек поставки. Согласно данного перечня, объектом энергоснабжения является многоэтажное здание по адресу: г. Курск, ул. Садовая, 12 с точками поставки электроэнергии: «на кабельных наконечниках в РУ 0,4 кВ ТН-49».

ТП-49 является трансформаторной подстанцией, расположенной на вводе в многоэтажное здание по адресу: г. Курск, ул. Садовая, 12, от которой запитаны все помещения, находящиеся внутри данного здания. Иные источники энергопитания для многоэтажного здания по адресу: г. Курск, ул. Садовая, 12 отсутствуют.

Данный факт подтверждается представленным в материалы дела актами балансового разграничения подписанного между АО «КЭС» и ООО "Управляющая компания Новый век".

При этом согласно приложения № 2 договора энергоснабжения № 46730886 от 01.04.2014г., заключенного между ООО "Управляющая компания Новый век" и Истцом, имеется субабонент - филиал ФГУП «Ростехинвентаризация». Данный субабонент не входит в объем оказываемых услуг по договору энергоснабжения № 46730886 от 01.04.2014г. в силу того, что ФГУП «Ростехинвентаризация» заключила самостоятельный (прямой) договор энергоснабжения с Истцом - № 46730028, в т.ч. с точками поставки по адресу: г. Курск, ул. Садовая, 12. Согласно вышеуказанных договоров энергоснабжения у ФГУП «Ростехинвентаризация» имелись свои приборы учета для определения объемов потребленной электрической энергии.

При этом ФГУП «Ростехинвентаризация», электроснабжение которого осуществлялось от электрических сетей ООО "Управляющая компания Новый век", надлежащим образом исполняло свои обязанности перед АО "АтомЭнергоСбыт" по оплате полученного ресурса в рамках действующего договора.

В соответствии с п. 53. "Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии" (в редакции действовавшей в спорный период), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442) в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора. При этом в случае если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II настоящего документа порядке.

Согласно абзацу 2 пп. "б" п. 2 Правил N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Ограничение режима потребления в связи с наступлением указанных обстоятельств вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются (пп. "а" п. 4 Правил N 442).

В силу п. 5 Правил N 442 ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с п. 4, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя.

Ограничение режима потребления электроэнергии предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами N 442 случаях.

Порядок уведомления исполнителя о необходимости введения ограничения режима потребления, перечень обязательных сведений, которые должны быть указаны в уведомлении предусмотрены пунктом 7 Правил N 442.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 442 полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электрической энергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 8 Правил N 442 ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 названных Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

Если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и уведомить об этом инициатора введения ограничения до даты и времени введения в его отношении ограничения режима потребления.

До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя При обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.

Исходя из указанных положений Правил N 442, следует, что только осуществив последовательно мероприятия, предусмотренные настоящими Правилами для соблюдения процедуры полного ограничения в отношении конкретного потребителя, гарантирующий поставщик вправе применить пункт 53 Основных положений N 442. Иной подход не отвечает целям установления гарантий, направленных на предотвращение последствий введения ограничения потребления электроэнергии добросовестным потребителям.

В материалы дела представлено письмо АО «КЭС» в котором зафиксирована невозможность введения полного ограничения в отношении электроустановок ООО "Управляющая компания Новый век" поскольку это приведет к нарушению (прекращению) электроснабжения добросовестного субабонента.

Определением от 13.11.2018 г. по делу назначена электротехническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Межрегиональная экспертная организация «Дельта». Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

Имелась ли техническая возможность по состоянию на 03.02.2015 -05.05.2015, в том числе с учетом дополнительных организационно-технических мер, введения полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителя ООО «УК «Новый век», расположенного по адресу: г. Курск, ул. Садовая, д. 12, без ограничения или прекращения подачи электрической энергии ФГУП «Ростехинвентаризация»?

Имелась ли техническая возможность введения полного ограничения (отключения) ТП-49 многоэтажного здания по адресу г. Курск, ул. Садовая, 12, при условии сохранения бесперебойного энергоснабжения потребителя ФГУП «Ростехинвентаризация», находящегося в этом здании?

Экспертом ООО «Межрегиональная экспертная организация Дельта» А.И.Герасимовым проведена судебная электротехническая экспертиза, по результатам которой подготовлено заключение эксперта №2386/2018 от 10.01.2019.

В процессе исследования и анализа экспертом установлено, что после преобразования напряжения 10 кВ в ТП-49 (пристроенное помещение к зданию) напряжения 0,4 кВольт, последнее поступает на разъединителя во ВРУ 0,4 кВ в подвальном помещении собственно административного здания по ул. Садовая, 12. ВРУ представляет собой трехсекционный шкаф, внутри каждой секции которого осуществляется процесс соединения - разъединения питающего напряжения 0,4 кВ (по каждой фазе), пришедшего со вторичной обмотки трансформатора ТП-49 с отходящими линиями Потребителей. Коммутация ФГУП «Ростехинвентаризация» осуществляется в ВРУ-0,4 кВ отдельно и независимо от остальных потребителей. Коммутация ООО «Новый век», а на момент «Гидроземстрой», также осуществляется в ВРУ-0,4 кВ независимо потребителей.

Осуществить отключение ООО УК «Новый век» возможно во ВРУ-0 потребление электроэнергии ФГУП «Ростехинвентаризация» не будет нарушено.

По первому вопросу эксперт Герасимов А.И. пришел к выводу, что по состоянию на 03.02.2015 - 05.02.2015, введение полного ограничения режима потребление энергии потребителя ООО «УК «Новый век», расположенного по адресу: г. Курск, ул. Садовая, д. 12, без ограничения или прекращения подачи электроэнергии ФГУП «Ростехинвенитаризация», технически возможно в подвальном помещении ВРУ-0,4 кВ этого здания.

По второму вопросу эксперт пришел к выводу, что технической возможности введения полного ограничения (отключения) ТП-49 многоэтажного здания по адресу: г. Курск, ул. Садовая, д. 12, при условии сохранения бесперебойного электроснабжения потребителя ФГУП «Ростехинвентаризация» не имеется.

В силу пп. "г" п. 27 Правил N 442 исполнитель (субисполнитель) не несет ответственности перед инициатором введения ограничения за неисполнение или ненадлежащее исполнение уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления в случае, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие невозможности введения исполнителем (субисполнителем) ограничения режима потребления ввиду отсутствия возможности проведения организационно-технических мероприятий по обеспечению введения ограничения режима потребления, обеспечивающих соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, в указанных в п. 8 Правил случаях.

В данном случае субисполнителем по введению ограничения является АО «КЭС», поэтому в силу пп. "г" п. 27 Правил N 442 Ответчик не может нести перед Истцом ответственность за ненадлежащее исполнение уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления ввиду отсутствия возможности проведения организационно-технических мероприятий по обеспечению введения ограничения режима потребления, обеспечивающих соблюдение прав и законных интересов третьих лиц.

Также, направленное гарантирующим поставщиком в адрес Ответчика уведомление о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии, в нарушение требований пункта 7 Правил N 442 не содержало сведений об уведомлении ООО "Управляющая компания Новый век" о введении в отношении него полного ограничения электропотребления, а также об уведомлении субабонента - ФГУП «Ростехинвентаризация».

Поскольку объект электроснабжения ООО "Управляющая компания Новый век" (ТП-49) используется, в том числе, для электроснабжения иных потребителей, не имеющих задолженности по оплате электроэнергии, и невозможности введения в данном случае режима полного ограничения потребления электрической энергии в отношении всего многоэтажного здания по адресу: г. Курск, ул. Садовая, 12, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований в заявленном Истцом размере.

В силу абз. третьего п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 8 Правил N 442.

В п. 27 Правил N 442 указаны основания освобождения сетевой организации от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления перед инициатором введения ограничения, в том числе согласно пп. "а" - наличие одновременно двух условий - отказ потребителя в доступе к энергопринимающим устройствам (объектам электросетевого хозяйства) исполнителя (субисполнителя или инициатора введения ограничения) и отсутствие технической возможности введении ограничения с центров питания исполнителя (субисполнителя).

В данном случае без отключения иных абонентов отключение потребителя потребителя ООО «УК «Новый век» было невозможно.

Предусмотренная п. 26 Правил N 442 ответственность сетевой организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение заявки на введение ограничения режима потребления не тождественна ответственности за неисполнение предусмотренной п. 8 Правил N 442 обязанности сетевой организации в срок, не позднее 3 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления инициатора о необходимости введения ограничения режима потребления разработать дополнительные организационно-технические меры, позволяющие ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима потребления.

По смыслу п. 10 Правил N 442 определяющего фактические действия обязанных лиц при осуществлении полного ограничения режима потребления электрической энергии, перечисленные в нем действия заведомо допускаются при наличии технической возможности по введению такого ограничения.

Приведенное толкования подтверждается и нормой п. 8 Правил N 442, в силу которой возложение на сетевую организацию обязанности по разработке организационно-технических мер обусловлено их дополнительным характером.

Следовательно, и ответственность, предусмотренная п. 26 Правил N 442, также распространяется на неисполнение либо ненадлежащее исполнение сетевой организации требования о введении ограничения режима потребления исключительно при наличии у такой организации технической возможности осуществления действий, перечисленных в п. 10 Правил N 442.

Указанный правовой подход содержится и в Решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.09.2013 N ВАС-3236/13.

Довод истца о том, что в нарушение п. 8 Правил N 442 ответчиком не представлены доказательства разработки дополнительных организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима потребления, в связи с чем, ответчик несет ответственность перед инициатором введения ограничения в размере, равном стоимости электрической энергии (мощности), отпущенной потребителю после предполагаемой даты введения ограничения режима потребления, не является правоопределяющим и подлежит отклонению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, Арбитражный суд Курской области пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «АтомЭнергоСбыт» к ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» отказать.

Возвратить АО «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «КурскАтомЭнергоСбыт» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 364 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Шумаков А.И.