Решение от 29 июня 2025 г. по делу № А49-2641/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, <...>, тел.: <***>, факс: <***>,

http://www.penza.arbitr.ru/     


ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Пенза                                                                                                        Дело № А49-2641/2025


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2025 года


«30» июня 2025 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  Н. Е. Гук,

при ведении протокола помощником судьи М. А. Аброськиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» (ФИО1/ФИО2 ул., д. 1/2, Пенза г., 440000; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области (Генералова ул., д. 35, Чемодановка с., Бессоновский район, Пензенская область, 442761; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 22434 руб. 09 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о взыскании задолженности в сумме 20600 руб. 64 коп. за услуги по предоставлению мест на опорах линий электропередачи, расположенных в с. Чемодановка, с. Лопатки Бессоновского района Пензенской области для размещения светильников уличного освещения, оказанные в третьем и четвертом кварталах 2024 года по договору № 2140-000561 от 02. 12. 2021 года, неустойки в сумме 1833 руб. 45 коп. за период с 16. 10. 2024 года по 27. 02. 2025 года. Требования заявлены на основании ст. ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В нарушение требований ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик письменный отзыв на иск не представил.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд признает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла названных правовых норм следует, что защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспоренные права, свободы и законные интересы заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 02. 12. 2021 года между ПАО «Россети Волга» (Собственник) и Администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области  (Пользователь) заключен договор по предоставлению мест на опорах линий электропередачи для размещения светильников уличного освещения № 2140-000561, по условиям которого Собственник обязуется предоставить Пользователю места на опорах линий электропередачи Собственника, расположенных в с. Чемодановка, с. Лопатки Бессоновского района Пензенской области, для размещения светильников уличного освещения (Имущество), а Пользователь обязуется использовать и оплачивать их в размере и сроки, указанные в договоре (л.д. 18-28).

Согласно п. 1.2 данного договора и Приложению № 1 к договору к перечню опор ЛЭП, на которых Пользователю предоставляются места для размещения Имущества, относятся: 1) в с. Чемодановка: ВЛ-04 кВ от КТП-10/0,4 кВ № 354 (8 опор); ВЛ-0,4 кВ от КТП 10/0,4 кВ № 347, 100 кВА (16 опор); ВЛ-0,4 кВ от КТП-10/0,4 кВ № 2848 (12 опор); ВЛ-0,4 кВ от КТП-10/0,4 кВ № 345 (4 опоры); ВЛ-0,4 кВ от КТП-10/0,4 кВ № 342 (3 опоры); ВЛ-0,4 кВ от КТП 10/0,4 кВ № 2901 (6 опор); ВЛ-0,4 кВ от КТП 10/0,4 кВ № 352 (12 опор); ВЛ-0,4 кВ от КТП 10/0,4 кВ № 2726 (5 опор); ВЛ-0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ № 353 (18 опор); ВЛ-0,4 кВ от КТП 10/0,4 кВ № 343 (16 опор); 2) в с. Лопатки: ВЛ-0,4 кВ от КТП-10/0,4 кВ № 361 (15 опор). Всего 115 опор.

По условиям п. 1.4 данного договора места на опорах ЛЭП предоставляются Пользователю для размещения Имущества в целях организации уличного освещения.

В соответствии с п. 3.2 данного договора стоимость использования Пользователем места на одной опоре ЛЭП за один календарный месяц составляет 21 руб. 00 руб. без НДС, 25 руб. 20 коп. с НДС. Оплата за расчетный квартал по договору составляет 7245 руб. без НДС, 8694 руб. с НДС.

Согласно п. 3.5 данного договора размер платы может быть изменен Собственником в одностороннем порядке, путем направления уведомления об этом Пользователю не позднее, чем за 30 календарных дней до даты установления нового размера платы, но не чаще одного раза в календарный год. При этом подписание дополнительного соглашения к договору в целях установления нового размера платы не требуется.

Оплата по договору за расчетный квартал производится Пользователем до 15 числа месяца, следующего за расчетным кварталом (пункт 3.3 договора).

Договор вступает в силу с даты его подписания и действует по 31. 12. 2021 года, считается возобновленным на 11 месяцев в случае отсутствия возражений сторон и если Пользователь продолжает использовать места на опорах ЛЭП собственника после истечения срока действия договора (пункт 2.3 договора).

Письмом № МР6/124/32/ДМ/1622/10 от 24. 11. 2023 года истец уведомил ответчика об увеличении с 01. 01. 2024 года размера платы по договору № 2140-000561 от 02. 12. 2021 года до 8583 руб. 60 коп. без НДС, 10300 руб. 32 коп. с НДС за один квартал (л.д. 29).

Ссылаясь на то, что оплата за предоставление мест на опорах линий электропередачи для размещения светильников уличного освещения за 3 и 4 квартал 2024 года по договору № 2140-000561 от 02. 12. 2021 года ответчиком не произведена, ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о взыскании суммы долга в размере 20600 руб. 64 коп. и неустойки в сумме 1833 руб. 45 коп. за период с 16. 10. 2024 года по 27. 02. 2025 года.

Исковые требования истца удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ одними из основных начал гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Учитывая, что предметом договора № 2140-000561 от 02. 12. 2021 года является предоставление во временное пользование за плату мест на опорах линий электропередач для размещения приборов наружного освещения, следовательно, спорные правоотношения вытекают из правоотношений, возникших из договора аренды.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Вместе с тем, переданное в аренду имущество не отвечает признакам самостоятельной вещи.

Из материалов дела следует, что ПАО «Россети Волга» является монополистом в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии в Пензенской области с помощью приватизированного имущественного комплекса объектов электросетевого хозяйства.

По договору № 2140-000561 от 02. 12. 2021 года истец предоставил ответчику места на 115 опорах линий электропередачи, расположенных в с. Чемодановка, с. Лопатки Бессоновского района Пензенской области, для размещения светильников уличного освещения (л.д. 18-28).

В соответствии с определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 11. 09. 2008 года № 11183/08 по делу № А40-55912/07-91-509 электрическое оборудование, в том числе распределительное, в силу ГОСТ 24291-90, является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

Опоры линии электропередач, сваи под установку опор линии электропередач являются конструктивными элементами воздушных линий, то есть входят в состав линейного объекта (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 09. 04. 2014 года № Ф09-1504/14 по делу № А76-9544/2013).

В связи с чем, в письме № АГ/49225/15 от 14. 09. 2015 года «О рассмотрении обращения» Федеральной антимонопольной службой сделан вывод, что в аренду могут сдаваться только линии электропередач со всеми конструктивными элементами.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным Приказом Росстандарта от 12. 12. 2014 года № 2018-ст, воздушные и кабельные линии отнесены к группе «Сооружения».

Организация освещения территории муниципального образования необходима для комфортного проживания граждан и безопасного передвижения, имеет социальный характер и является в силу статей 14 и 45.1 Федерального закона от 06. 10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения, поэтому обслуживание системы уличного освещения осуществляется за счет бюджета данного муниципального образования.

Поскольку опоры с момента их возведения вдоль улиц и дорог на публичных землях сельского поселения являются неотъемлемой частью сетей уличного освещения, составляют единую конструкцию, предназначенную, в том числе, для установки светильников наружного освещения, использование опор в целях реализации полномочий муниципального образования по обеспечению и обустройству уличного освещения и обслуживанию улично-дорожной сети для нужд населения не может быть признано аналогичным использованию опор для размещения за плату оборудования сторонних коммерческих организаций.

Доказательства, подтверждающие факт того, что элементы уличного освещения не входят в состав электросетевого комплекса, размещенного на публичной земле и закрепленного за истцом, а также доказательства размещения ответчиком этих элементов на опорах после передачи их истцу, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, включение истцом в стоимость использования мест на опорах линий передач затрат на содержание, ремонт основных средств, проверку работоспособности оборудования является необоснованным, поскольку данные расходы несет истец самостоятельно как лицо, обеспечивающее услуги по передаче и распределению электрической энергии через электрические сети, расположенные на тех же опорах, что и уличное освещение.

Обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг (пункт 15 (1) Правил № 861 и пункт 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 12. 2011 года № 1178).

Такие расходы учитываются в составе необходимой валовой выручки в целях определения тарифа за оказываемые услуги (пункты 24, 28 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 12. 2011 года № 1178), и в составе этого тарифа компенсируются потребителями ресурса, в том числе, муниципальными образованиями по договорам энергоснабжения.

Доказательства, подтверждающие факт того, что в спорный период затраты по содержанию, обслуживанию, ремонту линий электропередачи как основных средств, учтенные при формировании тарифа, были иными и отличались от затрат, учтенных истцом при определении платы за использование опор в целях крепления оборудования уличного освещения, в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, согласно пункту 5 Методических рекомендаций по установлению цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 18. 05. 2023 года № 289/23, включать в состав цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре расходы, учтенные в составе цены (тарифа) на предоставление иных услуг, связанных с использованием тех же объектов инфраструктуры, не допускается.

В целях недопущения двойного учета одних и тех же расходов владельцу инфраструктуры рекомендуется распределять общие прямые и косвенные расходы, относимые на объекты инфраструктуры, имеющие совместное использование, по базам распределения согласно данным бухгалтерского учета (пункт 11 Методических рекомендаций).

Комплекс электрического оборудования истца (воздушные линии, КТП, опоры) используется по общему назначению в целях передачи электроэнергии потребителям, поэтому в устанавливаемом ему тарифе, применяемом при расчете с потребителями электроэнергии, в том числе с муниципальным образованием в целях освещения улиц через присоединенные сети, предоставление в пользование опор для размещения указанного оборудования потребителя не учитывается как самостоятельный вид деятельности.

Иной подход может повлечь возможность для сетевых организаций при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей и размещения в этих целях какого-либо оборудования на опорах или иных объектах (например, при размещении прибора учета) требовать от потребителей ежемесячной платы за размещение такого оборудования, что не предусмотрено Законом № 35-ФЗ, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27. 12. 2004 года № 861.

Расположенная на улицах сельского поселения линия электропередачи с системой уличного освещения возведены как единый комплекс.

В силу абз. 10 ст. 3 Федерального закона от 26. 03. 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5, утвержденными Приказом Минэнерго России от 20. 05. 2003 года № 187, предусмотрено, что согласно пункту 2.4.2 главы 2.4 раздела 2 ПУЭ под воздушной линией (ВЛ) электропередачи напряжением до 1 кВ понимается устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям.

Размещение опор различного целевого назначения (для освещения, размещения кабелей электросвязи, знаков дорожного движения и т.п.) вдоль улиц и дорог ограничено в целях недопущения их сплошного заграждения, конструкция опор должна обеспечивать возможность установки: светильников уличного освещения всех типов и иного оборудования (п. 2.4.51 ПУЭ).

Согласно пунктам 2.4.2, 2.5.2 ПУЭ опоры являются неотъемлемым конструктивным элементом воздушной линии электропередачи.

Опоры линии электропередач являются конструктивными элементами воздушных линий, входят в состав линейного объекта, то есть комплекса электроснабжения, а передача электрической энергии только по воздушным линиям электропередачи невозможна, поскольку необходим комплекс всех элементов

Следовательно, светильники уличного освещения составляют единое целое с опорой воздушной линии.

Администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области выполняет возложенную на нее законом социально значимую функцию, а истец, осуществляя деятельность в качестве субъекта естественной монополии в Пензенской области, должен соблюдать общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики, предусмотренные ст. 6 Закона об электроэнергетике.

Учитывая необходимость обеспечения баланса интересов лица, поставляющего электроэнергию, и потребителя - органа местного самоуправления, который осуществляет публичные функции по обеспечению освещения сельского поселения, основания для возложения на Администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области обязанности по несению расходов на содержание электросетевого оборудования, участвующего в осуществлении деятельности по передаче электрической энергии, отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 27. 12. 2024 года № 308-ЭС24-14642 и постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24. 01. 2025 года по делу №А55-20404/2023.

Поскольку Законом об электроэнергетике, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 не предусмотрена возможность для сетевых организаций при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей и размещения в этих целях какого-либо оборудования на опорах или иных объектах требовать от потребителей ежемесячной платы за размещение такого оборудования, арбитражный суд приходит к выводу о том, что основания для взыскания с ответчика суммы долга в размере 20600 руб. 64 коп. и неустойки в сумме 1833 руб. 45 коп. за период с 16. 10. 2024 года по 27. 02. 2025 года в данном случае отсутствуют, а следовательно, отсутствуют и основания для удовлетворения иска.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае отказа в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е  Ш И Л:

Исковые требования публичного акционерного общества «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» к Администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о взыскании 22434 руб. 09 коп. оставить без удовлетворения.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                             Н. Е. Гук