Решение от 3 декабря 2024 г. по делу № А32-48442/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-48442/2024

г. Краснодар                                                                                                      «04» декабря 2024 г.

Резолютивная часть решения  изготовлена «02» декабря 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено «04» декабря 2024 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наседания (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Армавирский механико-технологический техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к исполнению охранных обязательств, 3-е лицо: министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (далее – истец, администрации) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Армавирский механико-технологический техникум» (далее – ответчик, учреждение) о понуждении к исполнению требований по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ранее настаивал на удовлетворении требований, изложенных в исковом заявлении; в судебное заседание представитель ответчика не прибыл, представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, представитель третьего лица в судебное заседание не прибыл, направил отзыв на исковое заявление.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) в судебном заседании 25.11.2024 объявлялся перерыв до 02.12.2024 до 10 час. 00 мин., после перерыва судебное заседание продолжено в указное время.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрацией Краснодарского края принят приказ от 04.10.2021 № 783-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Особняк ФИО1. Здание учебного корпуса механико–технологического техникума», 1913 г., 1953 г. (<...>)». «Особняк СП. ФИО1. Здание учебного корпуса механико-технологического техникума», 1913 г., 1953 г., расположенный по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения, принятым на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 23.12.1987 № 615, регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) 231610566330005.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект культурного наследия «Особняк ФИО1. Здание учебного корпуса механико-технологического техникума», 1913 г., 1953 г. (<...>) находится в государственной собственности, передан на праве оперативного управления государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Армавирский механико-технологический техникум».

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) администрацией Краснодарского края принят приказ от 25.03.2024 № 277-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Особняк СП. ФИО1. Здание учебного корпуса механико-технологического техникума», 1913 г., 1953 г. (<...>)».

Письмом управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) от 26.03.2024 № 78-07-5078/24 в порядке, установленном пунктом 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, копия приказа администрации Краснодарского края от 25.03.2024 № 277-кн направлена в адрес государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Армавирский механико-технологический техникум».

Составом (перечнем) и сроками (периодичностью) работ по сохранению объекта культурного наследия «Особняк СП. ФИО1. Здание учебного корпуса механико-технологического техникума», 1913 г., 1953 г. (<...>), являющимися приложением к охранному обязательству, предусмотрена обязанность лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, организовать проведение производственных работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт фасадов здания) не позднее 31.03.2024.

Письмом управления от 27.04.2023 № 78-08-7018/23 в адрес государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Армавирский механико-технологический техникум» для дальнейшей работы направлено задание на проведение работ по сохранению рассматриваемого объекта культурного наследия.

17.01.2024 ООО «ЮгСтройСервис» выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Особняк СП. ФИО1. Здание учебного корпуса механико-технологического техникума», 1913 г., 1953 г. (обследование и разработка научно-проектной документации).

Вместе с тем, разрешение на проведение производственных работ по сохранению объекта культурного наследия «Особняк СП. ФИО1. Здание учебного корпуса механико-технологического техникума», 1913 г., 1953 г. (<...>) управление не выдавало, работы по ремонту рассматриваемого памятника до настоящего времени не проведены, что подтверждается заключением управления от 16.08.2024, вынесенным по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объекта культурного наследия.

Исковые требования о понуждении ответчика к принятию мер по проведению работы по сохранению объекта культурного наследия, в порядке, установленном действующим законодательством, направлены на сохранения объекта культурного наследия, как особого вида недвижимого имущества.

Согласно п. 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Требования ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ устанавливают необходимость получения в органе охраны объектов культурного наследия задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разрешения на проведение указанных работ.

Сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт фасада) в соответствии с согласованным управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края проектом, в течение 6 (шести) месяцев с момента согласования управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проекта сохранения (научно-исследовательские работы) объекта культурного наследия (ремонт фасада), проекта устройства систем кондиционирования с размещением внешних блоков на дворовых фасадах указанного объекта являются обоснованными и выполнимыми при наличии соответствующего финансирования.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

Согласно п. 6 ч. 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление судом откланяются по причине того, что они основаны на неверном толковании норм материального права, противоречат фактическим обстоятельствам дела и связаны исключительно с односторонней и субъективной оценкой ответчиком, как имеющихся доказательств, так и возникших между сторонами правоотношений.

Согласно Порядку подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.07.2020 № 774 «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения», до принятия правового акта администрации Краснодарского края об утверждении охранного обязательства состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия, а также условия доступа к объекту направляются собственнику(ам) или иному(ым) законному(ым) владельцу(ам) объекта культурного наследия для учета мнения.

Письмом управления от 05.12.2023 № 78-08-21204/23 для учета мнения в адрес государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Армавирский механико-технологический техникум» направлен акт технического состояния объекта культурного наследия «Особняк ФИО1».

Здание учебного корпуса механико–технологического техникума», 1913 г., 1953 г. (<...>) от 27.11.2023 № 334 для согласования срока проведения работ по сохранению на фасаде здания.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35001485010849 письмо управления от 05.12.2023 № 78-08-21204/23 получено ответчиком 08.12.2023.

Письмом государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Армавирский механико-5 технологический техникум» от 12.12.2024 № 19-08/804 в адрес управления направлен подписанный экземпляр акта технического состояния объекта культурного наследия «Особняк ФИО1.

Здание учебного корпуса механико–технологического техникума», 1913 г., 1953 г. (<...>), возражения относительно сроков проведения работ по сохранению памятника не поступили.

Таким образом, с 08.12.2023 ответчик знал о необходимости производственных работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт фасадов здания) не позднее 31.03.2024.

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) администрацией Краснодарского края принят приказ от 25.03.2024 № 277-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Особняк ФИО1. Здание учебного корпуса механико–технологического техникума», 1913 г., 1953 г. (<...>)». Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, может обжаловать указанные требования в суд. Вместе с тем, требования к объекту культурного наследия, установленные приказом администрации Краснодарского края от 25.03.2024 № 277-кн, в судебном порядке не обжаловались.

 Срок на обжалование, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного производства Российской Федерации, в настоящее время истек.

Суд учитывает, что ответчик не представил доказательств невозможности выполнения исковых требований администрации Краснодарского края.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными, обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одной из основных задач управления является реализация правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Армавирский механико-технологический техникум» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в установленном порядке работу по выполнению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия «Особняк СП. ФИО1. Здание учебного корпуса механико-технологического техникума», 1913 г., 1953 г. (<...>) (ремонт фасадов здания), результатом которой является утвержденная управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, отчетная документация о выполненных работах по сохранению памятника.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Армавирский механико-технологический техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца, с даты принятия решения.


Судья                                                                                                                   Ю.В. Любченко