Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А83-16415/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16415/2019
17 декабря 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийская городская больница» к Обществу с ограниченной ответственностью «Ар-КОН» о взыскании денежных средств,

с участием представителей участников процесса:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности б/н от 09.01.2019г.;

от ответчика – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Республики Крым «Евпаторийская городская больница» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ар-КОН» о взыскании неустойки в размере 40 000,00 руб..

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по контракту № 2018.299-А от 16.10.2018.

Ответчик в судебное заседание явку своего уполномоченного представителя не обеспечил, согласно представленного в материалы дела отзыва, который не подписан уполномоченным представителем, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на неисполнение Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Евпаторийская городская больница» встречных обязательств по контракту. Вместе с тем, доводы, изложенные в отзыве, не рассматривались судом, поскольку указанный отзыв не был подписан.

Одновременно, ответчик был признан судом надлежаще уведомленным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, так как в материалах дела содержатся возвраты судебной корреспонденции, направленной в его адреса и вернувшейся в адрес суда с отметками почтового органа «истек срок хранения», что в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ является надлежащим извещением.

Также, арбитражный суд разместил на официальном сайте в сети Интернет информацию о времени и месте проведения судебного заседания. В этой связи в определении о принятии искового заявления к производству указывалось о возможности получения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети Интернет по соответствующему вебадресу.

В абзаце третьем пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» (сохраняет свою силу до принятия соответствующих решений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации – в пункте 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 № 8-ФКЗ) указывается, что размещение такой информации на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса. С учетом изложенного, суд считает сторон извещенными надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

16.10.2018 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Евпаторийская городская больница» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ар-КОН» подписан государственный контракт № 2018.299-А.

Согласно пункта 1.1 контракта в соответствии с контрактом подрядчик принимает на себя обязательство по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений под установку рентгеновского аппарата ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» и проверке достоверности определения сметной стоимости по объекту и получением положительного заключения государственной экспертизы в ГАУ РК «Госстройэкспертиза» в соответствии с Техническим заданием (Приложение 2 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены контрактом.

Цена контракта составляет 400 000,00 руб., в том числе НДС 18% - 61 016,95 руб. (пункт 2.1 контракта).

Пунктом 2.2 контракта предусмотрено, что оплата по контракту осуществляется единовременным платежом в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком акта выполненных работ без замечаний заказчика, на основании предоставленных подрядчиком Заказчику документов, подтверждающих факт выполнения услуг (акт выполненных услуг, счет на оплату) при наличии положительного заключения государственной экспертизы в ГАУ РК «Госстройэкспертиза». Обязательства заказчика по оплате цены контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счета заказчика.

В соответствии с пунктом 3.4.1 договора подрядчик обязан получить положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости в ГАУ РК «Госстройэкспертиза» за свой счет.

Также, подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему и сдать результат выполненных работ заказчику по акту сдачи-приемки выполненных работ, предоставить положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости в ГАУ РК «Госстройэкспертиза» (пункт 3.4.2 договора).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта срок начала работ – с момента заключения контракта, а исполнения работ – срок разработки проектной документации (стадия «Р»), включая в себя прохождение экспертизы проектной документации подрядчиком – 60 календарных дней с момента заключения контракта.

Порядок приемки работ регламентирован разделом 5 контракта. Так, в соответствии с пунктом 5.1 контракта подрядчик не позднее, чем за 1 (один) рабочий день должен письменно уведомить заказчика о готовности к сдаче результата выполненных работ. Уведомление должно быть также направлено по электронной почте: mail@egb.org.ru.

В соответствии с пунктом 5.5 контракта подрядчик обязан передать заказчику вместе с выполненными работами документы, указанные в пункте 3.4.9 контракта.

По окончании приемки результатов выполненных работ заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней подписывает акт сдачи-приемки выполненных работ либо направляет мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ. В случае обнаружения несоответствия результатов работ условиям контракта акт сдачи-приемки выполненных работ работ не подписывается до устранения подрядчиком недостатков (пункт 5.6 контракта).

Датой исполнения подрядчиком обязанностей, предусмотренных пунктом 1.1 контракта, считается дата подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ без замечаний после предоставленного подрядчиком положительного заключения государственной экспертизы в ГАУ РК «Госстройэкспертиза» (пункт 5.7 контракта).

Акт сдачи-приемки выполненных работ подписывается сторонами в двух экземплярах, один из которых передается подрядчику, а второй – заказчику (пункт 5.8 контракта).

В соответствии с пунктом 6.4 в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и в соответствии с которым за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 40 000 руб., определяемой в следующем порядке 10 % от цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Согласно пункта 2.1 договора цена контракта составляет 400 000,00 руб., в том числе НДС 18 % - 61 016,95 руб..

Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.12.2018 (пункт 11.2 контракта).

Так, судом установлено, что на дату установленного контрактом срока завершения работ по разработке проектно-сметной документации и прохождения экспертизы проверки достоверности сметной стоимости (16.12.2018) Общество с ограниченной ответственностью «Ар-КОН» свои обязательства по государственному контракту не исполнил, поскольку материалы проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы заказчику не передал.

Поскольку при установленном условиями контракта общем сроке выполнения работ в течение 60 дней работы Обществом с ограниченной ответственностью «Ар-КОН» не выполнены, в связи с чем заказчик 29.05.2019 воспользовался правом на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2018.299-А от 16.10.2018, о чем уведомил подрядчика.

Пунктом 8.3 контракта закреплено право стороны контракта на принятие решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Истец направил в адрес ответчика требование (претензию) исх. № 28/01-11 от 11.01.2019 об уплате штрафа в добровольном порядке.

Ответ на претензию в установленный срок ответчик не предоставил, оплату задолженности по выставленной неустойке (штрафу) в сумме - 40 000,00 руб. не произвел.

Неисполнение ответчиком обязательств по контракту послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд о взыскании штрафных санкций.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса РФ гласит, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По своей правовой природе заключенный контракт является договором подряда, правоотношения сторон регулируются главой 37 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно статье 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу пункта 2 статьи 708 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса РФ следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

Судом установлен факт нарушения ответчиком своих обязательств по контракту, доказательств обратного им суду представлено не было.

Также , суд принимает во внимание, что полное неисполнение ответчиком условий контракта послужило основанием для отказа заказчика от контракта, который не был ни обжалован, ни отменен.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Согласно пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статья 34 Закона № 44-ФЗ).

В пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Взыскание штрафа основано на пункте 6.4 контракта за неисполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контактом (в данном случае - за невыполнение работ полном объеме). Размер штрафа установлен контрактом в виде фиксированной суммы, рассчитанной исходя из цены контракта на момент заключения контракта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1042, и составляет 40 000.00 руб.

В срок, установленный контрактом, обязательства в полном объеме ответчиком не исполнены, также не представлено надлежащих доказательств в подтверждение вины заказчика или наличия форс мажорных обстоятельств, что служило бы основанием для освобождения последнего от штрафных санкций.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В целом доводы и возражения ответчика, приведенные в отзыве, судом во внимание не принимаются, так как указанный отзыв не подписан уполномоченным представителем ответчика, более того указанные в отзыве доводы не опровергают обоснованности заявленных требований, а лишь выражают несогласие с ними.

Более того, подрядчик, являясь профессиональным участником рынка по изготовлению проектной документации, ознакомившись с конкурсной документацией, действуя без принуждения и в условиях конкурентной среды, принял на себя обязательство по выполнению согласованного объема работ в установленный срок. Учитывая специфику указанных работ по отношению к спорному объекту, предъявляемые к работам требования, объемы и виды работ, подрядчик соотнес все подлежащие учету показатели и документы, определил сроки выполнения этапов работ и принял их в качестве обязательного условия контракта, что исключает возможность ссылаться на недостаток исходных данных, а также недобросовестные действия заказчика.

Кроме того, подрядчик при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса РФ, в частности обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение его обязанностей по контракту не будет произведено в установленный срок (в том числе, в связи с необходимостью уточнения границ смежных земельных участков), вправе был сам отказаться от исполнения спорного контракта (пункт 2 статьи 719 Гражданского кодекса РФ), между тем таких действий подрядчик не предпринимал, и обратного последним не доказано (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

С учетом вышеизложенного, исковые требования о взыскании с ответчика штрафа за неисполнение условий контракта № 2018.299-А от 16.10.2018 подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, принимая частичное удовлетворение исковых трепания, судебные расходы по оплате государственной пошлины, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подлежат возложению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ар-КОН» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийская городская больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 40 000,00 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000,00 руб..

3. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Ю.А. Радвановская