Решение от 9 октября 2025 г. по делу № А46-15310/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 10 октября 2025 года А46-15310/20255

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2025.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Омской транспортной прокуратуры (644024, <...>) о привлечении акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 04.06.2007107078, адрес: <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании от Омской транспортной прокуратуры – ФИО1, удостоверение,

от акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» - ФИО2 по доверенности от 0209.2025 сроком действия до 31.12.2025. паспорт, диплом (посредством использования системы веб-конференции),

установил:

Омская транспортная прокуратура (далее также – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» (далее – АО «Железнодорожная торговая компания», АО «ЖТК», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Определением судьи от 19.08.2025 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-15310/2025, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, определением Арбитражного суда Омской области от 11.09.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 23.09.2025, протокольным определением суда от 23.09.2025 рассмотрение дела отложено на 02.10.2025.

АО «ЖТК» представило письменный отзыв на заявление, в котором против удовлетворения заявления возражало, указав на отсутствие в материалах проверки доказательств реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, и соответственно, отсутствие доказательства возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан. В связи с указанным, Общество заявило ходатайство о переквалификации административного правонарушения на часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Кроме этого, заинтересованное лицо указало, что в ходе проведения проверки Обществом произведены действия по своевременной утилизации продукции, в подтверждение чего представлен акт утилизации пищевой продукции от 17.07.2025.

В судебном заседании представитель Прокуратуры заявление поддержал по основаниям, приведенным в заявлении, представитель Общества против удовлетворения заявления возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Омской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста Западно-Сибирского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту по обращению ФИО3 проведена проверка деятельности Омского торгово-производственного объединения (далее - Омское ТПО) - структурного подразделения Сибирского филиала АО

«ЖТК», оказывающего услуги в сфере общественного питания, в том числе, обеспечение условий функционирования объектов общественного питания, организация питания работников открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), занятых на ремонте пути, организация питания пассажиров при задержке поездов более 4-х часов, организация питания работников на аварийно-восстановительных работах, а также работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе, условий хранения пищевой продукции на складе и пунктах организации питания Омского ТПО - структурного подразделения Сибирского филиала АО «ЖТК» выявлена продукция с истекшим сроком годности, использование которой в организации общественного питания создает угрозу ужни и здоровья граждан и работников ОАО «РЖД».

Прокуратурой установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ), пункта 4 статьи 5, пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - Технический регламент № 880) по состоянию на 11.07.2025 на складе Омского ТПО - структурного подразделения Сибирского филиала АО «ЖТК» имелась пищевая продукция и напитки 113 наименований с истекшим сроком годности, предназначенные для реализации (вода минеральная н/газированная «Черноголовка (0,5 л) - 58 бут., яйцо куриное -350 шт., майонез «Персона» - 3 кг, жевательная резинка ORBIT (BubbleMint, клубника - банан, сладкая мята) - 195 шт., кофе «Жокей Фаворит (гранулы) -88 шт., пампушки с чесноком - 390 шт., расстегай с мясом (свинина) - 60 шт., пирожки печеные с яблоком и повидлом - ПО шт., блинчики домашние с маслом сливочным - 120 шт., пирожки печеные с луком и яйцом - 195 шт., пирожки печеные с капустой и яйцом - 145 шт., котлета из говядины (паровая) - 30 шт., котлета из горбуши (кеты) - 120 шт., сосиска в тесте - 235 шт., ватрушка с повидлом - 10 шт., булочка с корицей - 65 шт., плюшка «Московская» - 30 шт., рулетик с изюмом - 35 шт., булочка - посыпушка - 70 шт., сдоба «Новомайская» - 10 шт., пирожки печеные с картофелем и луком -585 шт., пирожки печеные с курагой - 10 шт., крученик сдобный - 120 шт., хачапури с сыром - 30 шт., пирожки печеные с капустой и луком - 830 шт., шницель натуральны- 290 шт., набор мясной из свинины - 13 кг, соус сметанный - 18,5 кг, куриный смак - 246 шт., лепешка сырная - 130 шт., сочень с творогом - 55 шт., филе куриное с ветчиной 0 110 шт., мясо тушеное по-татарски - 30 шт., фарш мясной - 15 кг, филе куриное запеченное под шампиньонами - 80 шт., набор мясной из говядины быстрозамороженный -2,5 кг, филе куриное под сыром - 145 шт., пирожки печеные с черной смородиной - 200 шт., биточки геркулес - 130 шт., тефтели из свинины и крицы - 20 шт., блинчики домашние с ветчиной и сыром - 110 шт., пирожки печеные с мясом и рисом - 235 шт., зразы куриные с ветчиной и сыром - 120 шт., биточек «Нежный» - 430 шт., свинина запеченная с майонезом - 75 шт., голубцы с мясом и рисом - 30 шт., зразы куриные с грибами и луком - 60 шт., котлета особая - 130 шт., соус грибной быстрозамороженный - 13 кг, рыба(горбуша) запеченная с грибами и картофелем молоке - 30 шт., рыба (горбуша) запеченная с картофелем и сыром - 20 шт., поджарка свиная - 230 шт., свинина по-мулянски- 200 шт., котлеты «Пожарские» - 10 шт., биточки по-селянски - 350 шт., свинина по-французски запеченная с томатами - 85 шт., мясо запеченное по-домашнему - 140 шт., рыба (горбуша) запеченная с сыром и помидором - 95 шт., биток рыбный - 110 шт., котлета куриная паровая - 40 шт., шницель натуральный рубленный куриный - 40 шт., пицца с сосисками -30 шт., филе куриное Су-Вид быстрозамороженное - 44 кг, заправка для солянки сборной мясной быстрозамороженная - 12,5 кг, рыба (горбуша) запеченная - 45 шт., заправка для рассольника Ленинградского быстрозамороженная - 1,5 кг, корж молочный - 40 шт., сдоба фруктовая - 40 шт., тефтели куриные -140 шт., свинина запеченная с шампиньонами - 3 5 шт., заправка овощная для супов с томатом быстрозамороженная - 5,5 кг, пирожки печеные с картофелем и грибами = 5 шт., творог «Традиционный» 4 кг, соус томатный быстрозамороженный - 1 кг, котлета по-деревенски - 280 шт., котлета по-хлыновски - 240 шт., рыба (горбуша) запеченная под овощами - 65 шт., печень говяжья (брусок) -100 шт., котлета рубленная из филе курицы 120

шт., блинчики домашние с яблоком и повидлом - 50 шт., рулет с маком - 15 шт., ватрушка с творогом - 5 шт., кекс творожный - 60 шт., минтай запеченный с грибами и картофелем - 10 шт., крупа манная - 8 уп., крупа пшено - 12 уп., фасоль красная - 2 шт., хлопья овсяные «Геркулес Агро-Альянс» - 3 уп., маслины б/к «Медведь любимый» -1 шт., каша перловая с говядиной - 39 шт., хлопья овсяные - 80 кг, повидло персиковое (3 кг) - 4 банки, повидло вишневое - (3 кг) - 4 банки, повидло клубничное (3 кг) -8 банок, повидло абрикос (3 кг) - 4 банки, крупа рисовая - 25 кг, говядина тушеная в/с ГОСТ -2 шт., крупа ячневая - 3 уп., напиток Карачи «Тархун» - 47 б., напиток Карачи «Лимонад» - 61 б., напиток б/а газированные «Черноголовка» - 1386., вода минеральная газированная «Черноголовка (1,5 л.) - 302 шт., чай «TESS» -1 400 шт., оливки «Прошу к столу» - 35 шт.).

Прокуратурой также выявлена пищевая продукция с истекшим сроком годности в столовых станций Московка, Иртышское, Входная Омского ТПО - структурного подразделения Сибирского филиала АО «ЖТК».

Усмотрение в соответствующих действиях Общества нарушений части 1 статьи 3 части 1 статьи 6 Закона № 29-ФЗ, пункта 4 статьи 5, пункта 12 статьи 17 Технического регламента № 880 послужило основанием к вынесению Омским транспортным прокурором Блинниковым В.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2025, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и обусловило обращение Прокуратуры в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя, руководствуясь следующим.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 данного Кодекса, повлёкшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических

лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, повлёкшим причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В свою очередь, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и

юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1, 2, 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий согласно требованиям статьи 4 указанного закона обеспечиваются, в том числе, посредством применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; проведения научных исследований в области питания населения, профилактики наиболее распространенных неинфекционных заболеваний и разработки технологий производства пищевых продуктов, материалов и изделий, направленных на повышение их качества; определения физико-химических, органолептических, микробиологических и иных показателей, характеризующих свойства пищевых продуктов, а также установления критериев их идентификации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации; применения систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе с применением системы критических контрольных точек при анализе опасных факторов; маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации; развития мер в сфере стандартизации в целях повышения качества пищевых продуктов, материалов и изделий, процессов и технологий их производства; стимулирования производителей к изготовлению пищевых продуктов, отвечающих критериям качества и принципам здорового питания; нормирования обеспечения питанием в зависимости от возрастной категории лиц, их физиологических потребностей, состояния здоровья, показателей качества пищевых продуктов; установления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов; организации информационно-просветительской работы по формированию культуры здорового питания; поддержки производства пищевых продуктов для здорового питания.

Частью 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ установлено, что предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 17 Закона № 29-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент ТР ТС 021/2011, который устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, в том числе пищевой продукции и связанным с требованиями к пищевой продукции процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Требования вышеуказанного Технического регламента являются обязательными для исполнения лицами, ведущими деятельность по производству и выпуску в обращение пищевой продукции, на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 данного регламента пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Пунктом 7 статьи 7 ТР ТС 021/2011 предусматривается, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 1 статьи 10 указанного регламента изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункт 5 статьи 5 Закона о защите прав потребителей).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки 11.07.2025 Прокуратурой на складе Омского ТПО – структурного подразделения Сибирского филиала АО «ЖКТ» было установлено хранение с целью последующей реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, перечисленной выше, список которой также зафиксирован в акте проверки от 11.07.2025 в количестве 113 позиций, что является нарушением статьи 17 ТР ТС 021/2011. Факт наличия этой продукции Обществом признан.

Таким образом, нарушение Обществом процитированных выше обязательных требований подтвержден представленными Прокуратурой в дело доказательствами.

Следовательно, в действиях заинтересованного лица суд усматривает событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Довод Общества о том, что продукция с истекшим сроком годности им не реализовалась, судом отклоняется на основании следующего.

Так, согласно объяснениям старшего повара столовой на станции Московка ФИО4, старшего повара столовой на станции Входная ФИО5, отобранным Прокуратурой в ходе проведения проверки, в столовые из Омского ТПО - структурного подразделения Сибирского филиала АО «ЖТК» поступала уже просроченная пищевая продукция (филе куриное, заправка овощная для супа, заправка для рассольника, филе куриное запеченное под сыром, филе куриное запеченное под помидорами и др.), которая и реализовывалась в столовой, и из которой также осуществлялось приготовление пищи. При этом, допрошенными лицами указано, что к возврату на склад Омского ТПО данная продукция не принималась.

Кроме этого, в ходе проверки столовой при комнате отдыха локомотивных бригад на ст. Иртышская Прокуратурой выявлен факт доставки продукции со склада Омского ТПО, срок действия которой истек в июле 2025 года.

Так, 10.07.2025 в указанном подразделении Омского ТПО выявлена следующая продукция: Кекс Столичный (дата изготовления 01.04.2025, срок годности 90 суток), сосиска в тесте (дата изготовления 31.03.2025, срок годности 90 суток), лепешка сырная быстрозамороженная (дата изготовления 04.04,2025, срок годности 90 суток), печень говяжья отбивная (дата изготовления 25.03.2025, срок годности 25.03.2025), сметана Лужайкино (сроком годности до 18.06.2025).

Суд считает, что указанное очевидным образом свидетельствует о реализации и использовании Обществом продукции с истекшим сроком годности.

Доказательств того, что находящаяся на складе пищевая продукции не предназначалась для продажи, а хранилась в целях личного пользования, обществом не представлено.

При этом, отсутствие зафиксированного факта непосредственной продажи (реализации) продукции, не исключает наличие события административного правонарушения. Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образуют не только реализация продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, но и ее хранение в целях возможной последующей реализации.

Таким образом, вопреки доводам Общества, суд пришел к выводу о том, что материалами проверки достоверно установлен факт хранения с целью реализации и соответственно предложение к реализации пищевой продукции с истекшими сроками годности.

Продукция с истекшим сроком годности, установленного изготовителем, изменяет свой микробиологический состав за счет увеличения значений предельно допустимых концентраций микробиологических организмов. В целях исключения возможности продажи такой продукции ввиду ее небезопасности для жизни и здоровья действующим законодательством установлен прямой запрет на реализацию (продажу) такой продукции.

Каких-либо дополнительных доказательств создания угрозы жизни или здоровью потребителей при реализации продуктов с истекшим сроком годности, помимо установления факта подобного нарушения, не требуется. Угроза жизни или здоровью потребителей при хранении и реализации продуктов с истекшим сроком годности презюмируется.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.43

КоАП РФ, не предусматривает наступления каких-либо материальных последствий, в связи с чем, для привлечения к ответственности по данной норме не требуется доказывать их наступление.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (статья 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

В силу статьи 1 названного закона безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Реализация продукции с истекшим сроком годности недопустима, поскольку создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, материалами дела подтверждается, поскольку Общество в силу своего статуса знало о необходимости соблюдения Технических регламентов, но пренебрежительно относилось к наступлению вредных последствий.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества возможности для недопущения нарушений требований технических регламентов, обязательных требований к продукции, материалы дела не содержат, заинтересованным лицом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, обязано принимать меры, направленные на недопущение совершения рассматриваемого правонарушения, что в данном случае сделано не было.

АО «ЖКТ», как профессиональный участник рынка, оказывающий услуги потребителям, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, находившаяся на хранении с целью последующей реализации потребителю, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах её оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

Несоблюдение АО «ЖКТ» требований ТР ТС 021/2011 обусловило предложение к продаже пищевой продукции с истекшим роком годности, что подтверждается представленными в дело доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

То обстоятельство, что в период проведения проверки комиссией в составе сотрудников Прокуратуры и Общества выявленная пищевая продукция с истекшим сроком

годности была впоследствии утилизирована, о чем составлен соответствующий акт утилизации от 17.07.2025, никаким образом не может влиять на вывод суда наличии в действиях АО «ЖТК» состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Следовательно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, в пределах его компетенции.

Судом установлено, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении имеются все необходимые сведения, подлежащие отражению в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ; лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено о времени и месте вынесения постановления; постановление вынесено с его участием, его копия вручена ему.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при вынесении постановления от 13.08.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствует. Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Таким образом, судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

При этом, оснований для переквалификации административного правонарушения, совершенного Обществом на часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ не имеется, поскольку им допущено нарушение, которое, как указано выше в настоящем решении, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан - потенциальных потребителей пищевой продукции с истекшим сроком годности, в связи с чем, доводы заинтересованного лица в данной части судом отклонены.

Согласно пункту 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение влечёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для признания допущенного Обществом нарушения малозначительным судом также не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности

рассматриваемого случая.

Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Суд не находит законных препятствий для назначения заинтересованному лицу административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 рублей (минимальном размере), предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства данного дела.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 АПК РФ, суд

решил:

привлечь акционерное общество «Железнодорожная торговая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 04.06.2007107078, адрес: <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по г. Москве (УФССП России по г. Москве л/с <***>, ИНН получателя 7704270863, КПП получателя 770101001, ОКТМО 45382000, счет получателя 03100643000000017300, корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003, КБК 32211601141019002140, наименование банка получателя ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва, БИК банка получателя 004525988 , УИН 32277000250005650110.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.Н. Осокина